El miércoles, los 27 estados miembros de la UE acordaron un nuevo compromiso sobre los requisitos aduaneros para ciertos productos agrícolas ucranianos, anunció la presidencia belga del Consejo de la UE.
Según los diplomáticos, el compromiso estipula que se permitirá la venta libre de impuestos en la UE de menos productos de los inicialmente previstos. Los productos afectados incluyen huevos, aves, azúcar y maíz. Francia y Polonia habían intentado sin éxito incluir el trigo en la lista de productos agrícolas ucranianos sujetos a límites máximos.
Los bienes afectados por los requisitos solo podrán importarse a la UE libres de derechos hasta una determinada cantidad. Cuando se alcance esta cantidad, se aplicarán nuevamente los aranceles.
En lugar de basar los límites máximos libres de impuestos para esos productos en volúmenes promedio de 2022 y 2023, Francia había estado pidiendo que se incluyera 2021 en el rango para calcular promedios. Según fuentes diplomáticas, el período de referencia ahora también incluirá la segunda mitad de 2021, cuando se vendieron a la UE menos productos ucranianos afectados. Esto significará que los aranceles sobre los productos ucranianos entrarán en vigor antes.
Los cambios se aplican a una extensión de un año, a partir de junio, de un acuerdo de la UE que permite que los productos agrícolas ucranianos ingresen al bloque libres de impuestos.
En un comunicado el jueves, el grupo de presión Copa-Cogeca calificó el acuerdo como una “respuesta a medias” que no fue lo suficientemente lejos. Pidió aranceles automáticos sobre el trigo y la cebada, además de menores cantidades de productos como huevos, aves y azúcar que puedan ingresar a la UE libres de impuestos.
Los negociadores de los estados miembros y del Parlamento Europeo ya acordaron la semana pasada nuevos requisitos aduaneros para los productos ucranianos, en medio de la presión de los agricultores locales dentro de la UE que no quieren perder ingresos. Ahora el Parlamento debe dar su aprobación final al último acuerdo de compromiso de los Estados miembros.
Lograr un equilibrio: ¿ayudar a Ucrania o a los agricultores de la UE?
Desde principios de 2024, los agricultores de toda Europa han protestado contra el aumento de los costos, la política ambiental de la UE y las importaciones de alimentos baratos, incluidos los de Ucrania.
Los agricultores regresaron a Bruselas con sus tractores el martes en protesta contra las regulaciones de la UE y la caída de ganancias. Han estado protestando en países de toda la UE, desde Bélgica hasta Francia, España, Italia y Polonia, por una larga lista de cargas que, según dicen, están deprimiendo los ingresos.
El trasfondo del debate es que la UE eximió de aranceles a los productos ucranianos poco después del inicio de la guerra de Rusia contra su país vecino en 2022. Esto tenía como objetivo fortalecer la economía ucraniana.
La UE ahora también busca imponer aranceles a las importaciones de cereales rusos al bloque. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , ha dicho que la UE no quería que Rusia obtuviera ingresos por cereales del bloque ni «influyera» en el mercado de la UE.
Los líderes de la UE buscan restablecer el equilibrio entre el apoyo a la economía de Ucrania y la protección de los productores agrícolas de la UE. Los ministros de agricultura de la UE se reunieron en Bruselas el martes para tratar de apaciguar la ira de los agricultores y los funcionarios aprobaron medidas para flexibilizar las condiciones de acceso a los subsidios de la Política Agrícola Común (PAC) del bloque.
“También en la República Checa vemos cómo se ha debilitado la confianza de los agricultores checos y europeos en la Unión Europea, y mi preocupación es poder recuperar esa confianza”, dijo a los periodistas checos el ministro checo de Agricultura, Marek Výborný .
El bloqueo polaco tensa las relaciones con Ucrania
Los agricultores polacos han estado bloqueando los productos agrícolas ucranianos en protesta por lo que consideraban una competencia desleal, mientras que Francia ha estado haciendo concesiones a sus propios agricultores para sofocar una revuelta en el sector.
Polonia y Ucrania estaban más cerca de resolver un conflicto sobre las importaciones agrícolas, dijo Varsovia el miércoles, en vísperas de conversaciones bilaterales sobre el tema que ha enfurecido a los agricultores del país. «Podemos decir que ha habido un cierto acercamiento entre las respectivas posiciones, pero, por supuesto… cada uno lucha por sí mismo», dijo a la AFP el ministro polaco de Agricultura, Czesław Siekierski .
Los bloqueos fronterizos y la disputa por cereales han tensado los lazos entre los vecinos, incluso cuando Polonia ha mostrado un firme apoyo a Ucrania desde la invasión rusa. Varsovia ha estado pidiendo un techo de la UE a las importaciones de Ucrania, después de haberlo impuesto unilateralmente el año pasado.
El ministro danés de Agricultura, Jacob Jensen, afirmó:
“Hay cosas en este mundo que son más importantes que cualquier otra cosa. En el frente de la seguridad y la política exterior, debemos apoyar a Ucrania tanto como podamos”.Jacob Jensen, Ministro de Agricultura de Dinamarca
Añadió que “lo hacemos militarmente, pero también debemos hacerlo en términos de garantizar que Dinamarca y la UE no pongan obstáculos en su camino para vender sus productos y apoyar la economía”. Jensen reconoció que puede haber mercados locales, como Polonia, que se vean particularmente desafiados.
Las concesiones a los agricultores aumentan antes de las elecciones de la UE
Italia enfatizó su flexibilidad para tomar en consideración tanto las necesidades de Ucrania como las preocupaciones expresadas por los demás estados miembros de la UE y el sector agrícola. Apoyó la propuesta de la Presidencia belga (ampliar el período de referencia para los límites máximos libres de impuestos para incluir también la segunda mitad de 2021) y destacó la necesidad de que la Comisión mejore el seguimiento de los impactos de las importaciones de trigo y cereales procedentes de Ucrania, con la activación de salvaguardias generales incluso si los problemas afectaran sólo a un Estado miembro.
El Ministro de Agricultura esloveno, Mateja Čalušić, destacó que las propuestas de cambios a la PAC deberían tener en cuenta las condiciones naturales y las especificidades de cada Estado miembro de la UE, para facilitar la adaptación y encontrar soluciones rápidas. «Lo consideramos bienvenido para facilitar la agricultura en Eslovenia», afirmó.
Eslovenia apoyó el acuerdo sobre normas aduaneras más estrictas para los productos ucranianos. Como país pequeño, era muy susceptible a las fluctuaciones de precios y, por tanto, muy sensible a cualquier volumen adicional de productos agrícolas en el mercado común de la UE, afirmó el Ministerio de Economía esloveno.
La última de una serie de concesiones a los agricultores europeos se produce a menos de tres meses de las elecciones al Parlamento Europeo en todo el bloque. Las encuestas predicen que la votación resultará en un aumento del apoyo a los partidos de extrema derecha que están utilizando el descontento de los agricultores como parte de su campaña.
El Parlamento Europeo ahora tiene que examinar el acuerdo de los estados miembros antes de votarlo el próximo mes, con miras a que entre en vigor antes de que finalice el actual período de exención el 5 de junio. Si no se implementan nuevas regulaciones para entonces, las reglas especiales ya no se aplicarán.
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