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Sarajevo, (Fena) – La Unión Europea se prepara para la admisión de nuevos miembros, por primera vez en más de una década. La expansión de la Unión es una posibilidad real en los próximos años. Su urgencia, considerando los cambios geopolíticos y la garantía de paz y estabilidad en el continente europeo, convierte la expansión en una de las mayores prioridades de la Unión Europea – escribe en la columna el jefe de la Delegación de la Unión Europea y representante especial de la UE en Bosnia y Herzegovina, Luigi Soreca.
La confirmación de esto son, como se menciona en la columna, las recientes visitas a Bosnia y Herzegovina de la presidenta de la Comisión Europea Ursula von der Leyen, el presidente del Consejo Europeo Antonio Costa, la alta representante y vicepresidenta Kaja Kallas y la comisaria de ampliación, Olivér Várhelyi.
En el proceso de ampliación, claramente hay quienes han llegado más lejos. Montenegro se ha fijado el objetivo de concluir las negociaciones de adhesión para finales de 2026, Albania para finales de 2027. Bosnia y Herzegovina, a pesar del enorme potencial de este país, aún no ha comenzado formalmente el proceso de negociaciones de adhesión.
En el Informe sobre Bosnia y Herzegovina, publicado en el marco del Paquete de Ampliación, se mencionan ciertos pasos positivos, incluyendo la adopción de leyes sobre protección de datos y control fronterizo, así como la firma de un acuerdo de estatus con Frontex, lo que ha resultado en el compromiso de más de un centenar de funcionarios del Cuerpo Permanente de Frontex en Bosnia y Herzegovina para brindar apoyo a la Policía Fronteriza de BiH.
– Sin embargo, la imagen general para 2025 destaca la falta de progreso. El informe debería servir como una guía sustancial que puede ayudar a Bosnia y Herzegovina a recuperar el tiempo perdido. Hay ciertas indicaciones de que en el período venidero Bosnia y Herzegovina podría adoptar la Ley sobre el VSTV de BiH y la Ley sobre los tribunales, así como nombrar al negociador principal y al equipo negociador, lo que crearía las condiciones para llevar a cabo la primera Conferencia Intergubernamental y abrir las negociaciones de adhesión – escribió Soreca.
Como destacó ayer la alta representante y vicepresidenta Kallas al presentar el paquete de ampliación, la adhesión a la Unión Europea sigue siendo un proceso justo y desafiante, basado en los resultados obtenidos. La Ley sobre el VSTV de BiH y la Ley sobre los tribunales deberán ser adoptadas en su totalidad de acuerdo con los estándares europeos, principalmente de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión de Venecia y las recomendaciones de la Comisión Europea.
En lo que respecta al nombramiento del negociador principal y del equipo negociador, así como en todos los demás países en negociaciones de adhesión, esa decisión la toma Bosnia y Herzegovina de acuerdo con la Constitución y las normativas relevantes. Para la UE, lo más importante es que Bosnia y Herzegovina tenga un interlocutor confiable con la Comisión Europea. Para lograr esto, el negociador principal y el equipo negociador deben poder actuar con una sola voz, en nombre de todo el país, y ser operativos, es decir, tener recursos, capacidades y conocimientos para llevar a cabo de manera efectiva las negociaciones de Bosnia y Herzegovina con la UE.
– La primera Conferencia Intergubernamental podría organizarse para finales de 2025, siempre que se cumplan todas las condiciones. Queremos evitar una situación en la que las instituciones en Bosnia y Herzegovina pierdan tiempo también durante 2026, justo en el momento en que otros países de la región utilizan su tiempo de manera productiva para dar los pasos finales hacia la plena membresía – destacó Soreca.
Bosnia y Herzegovina tiene una estructura compleja que requiere coordinación y armonización de posturas políticas generalmente opuestas. Como consecuencia, la toma de decisiones a menudo lleva más tiempo. Asegurando que la estructura permita discusiones desde diferentes perspectivas y la búsqueda de soluciones de compromiso, es clave que Bosnia y Herzegovina tenga instituciones democráticas más funcionales que puedan tomar decisiones de manera más sencilla.
Se señala que una de las razones por las que se desea iniciar formalmente el proceso de negociaciones de adhesión lo antes posible – además de ser un paso adelante hacia la plena membresía – es el hecho mismo de que las negociaciones representan una oportunidad para discutir de manera integral y estructurada sobre la organización de Bosnia y Herzegovina, con un apoyo más fuerte de la amplia experiencia que existe en la Comisión Europea. El marco de las negociaciones de adhesión, con su metodología de clústeres y capítulos, ofrece la mejor manera de apoyar al país en el establecimiento de instituciones democráticas más funcionales que le permitan tener éxito y ocupar su lugar en la Unión Europea.
– Al acordar la Agenda de Reformas para el Plan de Crecimiento en septiembre, las autoridades de Bosnia y Herzegovina han demostrado una vez más que, cuando hay voluntad política, es posible que el país logre soluciones consensuadas y acordadas en las que todos ganen y que beneficien a todos los que viven en este país. Solo quedan unos pocos pasos para el inicio formal de las negociaciones de adhesión que deberían tener un efecto transformador en el funcionamiento de las instituciones de Bosnia y Herzegovina. Ahora es el momento de dar esos pasos – concluye Soreca. (7.11.)