El 29 de febrero, la Comisi\u00f3n Europea aprob\u00f3 formalmente la liberaci\u00f3n de 137.000 millones de euros de fondos de la Uni\u00f3n Europea, dando luz verde al primer pago de 6.300 millones de euros en el marco del Plan de Recuperaci\u00f3n. La jefa de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen, hab\u00eda anunciado la liberaci\u00f3n de fondos durante una visita a Polonia la semana anterior. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, este anuncio no significa que Polonia reciba autom\u00e1ticamente la suma total de 137.000 millones de euros. Como los fondos congelados proceden de distintos \u00abbotes\u00bb, el reparto no se har\u00e1 de una sola vez, sino a lo largo de los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os, hasta 2027, y hay una serie de procedimientos por seguir. <\/p>\n\n\n\n
\u00abHoy pasamos p\u00e1gina en los asuntos relacionados con el Estado de derecho [con Polonia], ya que reconocemos los importantes avances realizados por el Gobierno\u00bb, dijo la comisaria europea de Valores y Transparencia, V\u011bra Jourov\u00e1<\/strong> el jueves en la red social X. <\/p>\n\n\n\n Los fondos hab\u00edan sido retenidos a Polonia por problemas relacionados con el Estado de derecho, acusaciones de socavar la independencia de los jueces y permitir que intereses partidistas influyeran al sistema judicial. <\/p>\n\n\n\n Tras las elecciones generales polacas de octubre de 2023, el nuevo gobierno pro-UE del ex jefe del Consejo de la UE, Donald Tusk<\/strong>, ha tomado medidas para deshacer los cambios introducidos por el entonces gobierno nacionalista de Ley y Justicia (PiS). Tusk pretende cumplir las normas de la UE y restablecer el acceso de Polonia al presupuesto comunitario.<\/p>\n\n\n\n La historia de la disputa entre el anterior gobierno polaco del PiS y la Comisi\u00f3n Europea se remonta a 2015, cuando el partido Ley y Justicia lleg\u00f3 al poder. <\/p>\n\n\n\n A ojos de la Comisi\u00f3n, las reformas judiciales introducidas por el partido PiS compromet\u00edan la independencia judicial y no se ajustaban al Estado de derecho de la Uni\u00f3n Europea, de la que Polonia es miembro desde 2004.<\/p>\n\n\n\n Esto llev\u00f3 a la UE a congelar una parte de los fondos de cohesi\u00f3n y todo el fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia, as\u00ed como al inicio del procedimiento del art\u00edculo 7 contra Polonia por parte de la UE en 2017. El procedimiento se refiere a infracciones graves de los valores de la UE, consagrados en el Tratado de la Uni\u00f3n Europea, y se considera un procedimiento de \u00faltimo recurso. Se utiliza en caso de amenazas al Estado de derecho y puede privar al pa\u00eds afectado de ciertos derechos, como el de voto en el Consejo. <\/p>\n\n\n\n En 2022, la Comisi\u00f3n cort\u00f3 la financiaci\u00f3n a Polonia bas\u00e1ndose en las reformas judiciales del partido PiS. <\/p>\n\n\n\n Desde las elecciones polacas de oto\u00f1o del a\u00f1o pasado, que pusieron fin a los ocho a\u00f1os del PiS en el poder, el nuevo gobierno pretende restaurar el Estado de derecho, cerrar el procedimiento del art\u00edculo 7 y descongelar los fondos de la UE mediante reformas.<\/p>\n\n\n\n El 20 de febrero, el nuevo ministro polaco de Justicia, Adam Bodnar<\/strong>, expuso en Bruselas el plan de reforma judicial del nuevo gobierno a los ministros de Asuntos Europeos de los Estados miembros, acompa\u00f1ado por el ministro polaco para Europa, Adam Sz\u0142apka<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n El plan, que hab\u00eda sido bien recibido en Bruselas, consiste en una serie de cambios legislativos destinados a revertir las reformas del poder judicial en Polonia aplicadas por el gobierno del PiS.<\/p>\n\n\n\n El plan de Bodnar inclu\u00eda nueve cambios legislativos, el primero de los cuales es una enmienda a la Ley sobre el Consejo Nacional de la Magistratura. Los dem\u00e1s cambios afectan al Tribunal Constitucional y al Tribunal Supremo. El Gobierno polaco tambi\u00e9n tiene previsto separar el cargo de Ministro de Justicia del Fiscal General y aprobar una ley sobre el estatuto de los empleados de tribunales y fiscal\u00edas.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, partes de ese plan dependen de una nueva legislaci\u00f3n, que a\u00fan podr\u00eda ser vetada por el presidente polaco Andrzej Duda<\/strong>, pr\u00f3ximo al partido PiS, que controlaba el gobierno anterior.<\/p>\n\n\n\n Pero altos funcionarios de la UE dijeron que la decisi\u00f3n de desbloquear la financiaci\u00f3n polaca se basaba en la evaluaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n de que Polonia hab\u00eda logrado importantes \u00absuper hitos\u00bb. La decisi\u00f3n no significa que se haya restablecido plenamente la independencia judicial, a\u00f1adieron.<\/p>\n\n\n\n El comisario europeo de Justicia, Didier Reynders<\/strong>, dijo que los compromisos del Gobierno polaco con la reforma eran hasta ahora \u00abmuy impresionantes\u00bb. La comisaria V\u011bra Jourov\u00e1, responsable de temas relacionados con la democracia, la desinformaci\u00f3n y el Estado de derecho, explic\u00f3 que Bodnar hab\u00eda presentado \u00abun plan de acci\u00f3n realista para restaurar la independencia del poder judicial\u00bb. Seg\u00fan ella, ese plan representaba \u00abun primer paso\u00bb hacia el cierre del procedimiento del art\u00edculo 7.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, tambi\u00e9n admiti\u00f3 que \u00abqueda mucho trabajo por hacer\u00bb, dada la \u00abextensa lista de violaciones\u00bb del Estado de derecho. \u00abHay que resolver todas estas cuestiones\u00bb, afirm\u00f3, asegurando un enfoque \u00abconstructivo\u00bb por parte de la Comisi\u00f3n en su di\u00e1logo con las autoridades nacionales.<\/p>\n\n\n\n \u00abDonde hay voluntad, hay un camino\u00bb, coment\u00f3 la ministra belga de Asuntos exteriores, Hadja Lahbib<\/strong>, en nombre de la presidencia del Consejo de la UE. Lahbib destac\u00f3 la \u00abdeterminaci\u00f3n\u00bb mostrada por el reci\u00e9n instalado gobierno de Donald Tusk para \u00abinvertir la tendencia\u00bb de los \u00faltimos a\u00f1os en Polonia. \u00abCelebramos con satisfacci\u00f3n esta din\u00e1mica positiva\u00bb, declar\u00f3 la ministra, que espera que el procedimiento del art\u00edculo 7 se cierre antes de que finalice la Presidencia belga, el 30 de junio.<\/p>\n\n\n\n El dinero, que asciende a 137.000 millones de euros, procede de un presupuesto de desarrollo controlado por la Comisi\u00f3n Europea (76.500 millones de euros) y de un plan de recuperaci\u00f3n post-Covid-19 (59.800 millones de euros).<\/p>\n\n\n\n La suma puede desglosarse tanto en pagos atrasados que fueron bloqueados como en pagos que vencen en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, que tambi\u00e9n habr\u00edan sido bloqueados si la Comisi\u00f3n no hubiera decidido restablecer la financiaci\u00f3n de Polonia.<\/p>\n\n\n\n El Fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia<\/em><\/p>\n\n\n\n Casi 60.000 millones de euros proceden del Fondo de Recuperaci\u00f3n pospand\u00e9mica, de los cuales 25.300 millones son subvenciones y 34.500 millones pr\u00e9stamos. Polonia hab\u00eda presentado anteriormente un Plan Nacional de Recuperaci\u00f3n en el que se especificaba c\u00f3mo se utilizar\u00eda el dinero, por ejemplo en el \u00e1mbito de las pol\u00edticas clim\u00e1ticas y medioambientales o en el campo de la digitalizaci\u00f3n y la ciberseguridad.<\/p>\n\n\n\n El dinero del fondo de recuperaci\u00f3n a\u00fan debe ser aprobado por los Estados miembros de la UE. En general, todos los pagos con cargo a este presupuesto deben ser aprobados por una mayor\u00eda suficiente de Estados miembros representados en el Consejo de la UE, previa recomendaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n. Esto se aplica no s\u00f3lo a Polonia, sino a cualquier pa\u00eds de la UE que solicite ayuda del fondo de recuperaci\u00f3n. El 29 de febrero, la Comisi\u00f3n recomend\u00f3 al Consejo que aprobara la \u00faltima solicitud de pago de Polonia.<\/p>\n\n\n\n \u00abUna vez confirmada por los Estados miembros, la evaluaci\u00f3n de hoy de la Comisi\u00f3n de la UE allana el camino para el desembolso del primer tramo de 6.300 millones de euros de la asignaci\u00f3n total de 59.800 millones de euros del FRR [Fondo de Recuperaci\u00f3n y Resiliencia] a Polonia\u00bb, declar\u00f3 Vera Jourov\u00e1 en X. Polonia espera recibir el primer tramo en abril. <\/p>\n\n\n\n\u00bfQu\u00e9 ha ocurrido? <\/h2>\n\n\n\n
Las reformas de Polonia: \u00abun plan realista\u00bb con mucho trabajo por hacer<\/h2>\n\n\n\n
\u00bfCu\u00e1nto y cu\u00e1ndo?<\/h2>\n\n\n\n