Depuis que le Kosovo a d\u00e9clar\u00e9 son ind\u00e9pendance de la Serbie, le 17 f\u00e9vrier 2008, les tensions entre les deux pays persistent.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019UE joue un r\u00f4le central d\u2019interm\u00e9diaire dans le dialogue entre Belgrade et Pristina en vue d\u2019apaiser les tensions bilat\u00e9rales et de promouvoir la paix et la stabilit\u00e9 dans les Balkans occidentaux.<\/p>\n\n\n\n
Le Kosovo, qui est aujourd\u2019hui presque exclusivement habit\u00e9 par des Albanais, faisait autrefois partie de la Serbie. \u00c0 ce jour, la Serbie et cinq \u00c9tats membres de l\u2019UE (la Roumanie, la Slovaquie, Chypre, l\u2019Espagne et la Gr\u00e8ce) ne reconnaissent toujours pas la souverainet\u00e9 du Kosovo. Soutenu par la Russie et la Chine, le gouvernement serbe emp\u00eache \u00e9galement l\u2019int\u00e9gration du Kosovo aux institutions internationales.<\/p>\n\n\n\n
Les r\u00e9centes tensions entre les deux pays ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9clench\u00e9es par une d\u00e9cision du gouvernement de Pristina de rendre caduques les anciennes plaques d\u2019immatriculation serbes. Elles sont toutefois toujours utilis\u00e9es par les habitants du Nord du Kosovo. Apr\u00e8s l\u2019arrestation fin 2022 d\u2019un ancien policier d\u2019ethnie serbe, accus\u00e9 d\u2019avoir foment\u00e9 des attaques contre des officiels de la commission \u00e9lectorale, des militants serbes ont \u00e9rig\u00e9 une douzaine de barrages routiers \u00e0 des points strat\u00e9giques de la r\u00e9gion, bloquant ainsi les voies d\u2019acc\u00e8s \u00e0 deux points de passage de la fronti\u00e8re avec la Serbie. Sous la pression des ambassades occidentales, le Premier ministre kosovar Albin Kurti a finalement suspendu l\u2019application du d\u00e9cret sur les plaques d\u2019immatriculation. La Serbie a accept\u00e9 de ne plus \u00e9mettre de plaques d\u2019immatriculation portant les d\u00e9nominations de villes du Kosovo.<\/p>\n\n\n\n
Le ministre italien des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Antonio Tajani<\/strong>, a rappel\u00e9 r\u00e9cemment qu\u2019une stabilisation de la r\u00e9gion des Balkans \u00e9tait indispensable, notamment au vu de la question de la migration. Il a d\u00e9clar\u00e9 que pour l\u2019Italie, les flux migratoires sur la route des Balkans constituaient une \u00ab question cl\u00e9 \u00bb, ajoutant que de nombreux migrants clandestins entraient en Europe par cette voie. En 2022, la route migratoire des Balkans occidentaux a \u00e9t\u00e9 la plus active, avec plus de 139 000 entr\u00e9es ill\u00e9gales enregistr\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Sur la situation entre la Serbie et le Kosovo, Tajani a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Nous avons besoin d\u2019un trait\u00e9 complet et contraignant, sans quoi nous devrons toujours jouer les m\u00e9diateurs dans des situations tendues, qui se calment pour quelques mois puis reprennent. \u00bb Quant au dialogue soutenu par l\u2019UE, le ministre italien a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Il est de la responsabilit\u00e9 de l\u2019UE d\u2019aider \u00e0 r\u00e9gler les probl\u00e8mes en suspens. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Au sommet du Conseil de l\u2019UE de la semaine derni\u00e8re, les chefs d\u2019\u00c9tat et de gouvernement de l\u2019Union ont adopt\u00e9 une conclusion sur le dialogue entre Belgrade et Pristina. Cette conclusion \u00ab souligne la n\u00e9cessit\u00e9 urgente de progresser dans la normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie \u00bb. Elle repr\u00e9sente donc une \u00ab opportunit\u00e9 historique \u00bb pour la perspective europ\u00e9enne, mais n\u00e9cessite la mise en \u0153uvre de tous les engagements pris, \u00ab y compris ceux d\u00e9coulant des accords de 2013 et 2015 sur la cr\u00e9ation de la communaut\u00e9 de municipalit\u00e9s serbes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n En 2013, dans le cadre du dialogue avec l\u2019UE, Belgrade et Pristina ont conclu un accord sur la cr\u00e9ation d\u2019une association\/communaut\u00e9 de municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe, sp\u00e9cialement destin\u00e9e \u00e0 faciliter l\u2019int\u00e9gration de 4 municipalit\u00e9s du Nord du Kosovo, issues de Serbie, dans le syst\u00e8me du Kosovo \u2013 ce qu’on appelle \u00ab l\u2019accord de Bruxelles \u00bb. Actuellement, 10 municipalit\u00e9s o\u00f9 vit une majorit\u00e9 serbe ne sont pas contr\u00f4l\u00e9es par les autorit\u00e9s du Kosovo. Les autorit\u00e9s de ces 10 municipalit\u00e9s sont sous le contr\u00f4le direct de Belgrade.<\/p>\n\n\n\n Lundi 13 f\u00e9vrier, la Premi\u00e8re ministre serbe Ana Brnabi\u0107<\/strong> a fait savoir que la Serbie \u00e9tait toujours pr\u00eate \u00e0 dialoguer et \u00e0 discuter avec Pristina, mais qu\u2019elle insistait sur la mise en place de la communaut\u00e9 des municipalit\u00e9s majoritaires qui, selon elle, devrait cette fois \u00e9galement \u00eatre la position commune de la Serbie et de ses partenaires occidentaux, notamment l\u2019UE et les \u00c9tats-Unis. Cependant, le Kosovo n\u2019a jusqu\u2019ici pas mis en place l\u2019association\/communaut\u00e9 des municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe.<\/p>\n\n\n\n Le Premier ministre kosovar, Albin Kurti<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il soutenait en principe la proposition et la consid\u00e9rait comme une bonne base de n\u00e9gociation pour une solution. Il a toutefois pos\u00e9 six conditions fondamentales. Premi\u00e8rement, l\u2019association\/communaut\u00e9 des municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe doit entrer dans le cadre des lois et de la Constitution du Kosovo. Deuxi\u00e8mement, la communaut\u00e9 ne doit pas \u00eatre mono-ethnique. Troisi\u00e8mement, elle ne doit pas disposer d\u2019un pouvoir ex\u00e9cutif. Quatri\u00e8mement, le principe de r\u00e9ciprocit\u00e9 doit s\u2019appliquer, c\u2019est-\u00e0-dire que les Albanais de Serbie doivent b\u00e9n\u00e9ficier des m\u00eames droits que les Serbes du Kosovo. Cinqui\u00e8mement, les structures serbes ill\u00e9gales du Nord du Kosovo doivent \u00eatre d\u00e9mantel\u00e9es et toutes les armes ill\u00e9gales remises aux autorit\u00e9s. Enfin, le pr\u00e9sident serbe Aleksandar Vu\u010di\u0107 doit retirer les lettres qu\u2019il a envoy\u00e9es aux chefs d\u2019\u00c9tat des cinq pays membres de l\u2019UE ne reconnaissant pas le Kosovo. Dans ces lettres, Vu\u010di\u0107 avait appel\u00e9 les gouvernants \u00e0 rejeter la candidature du Kosovo \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n Milorad Dodik<\/strong>, pr\u00e9sident de l\u2019entit\u00e9 Republika Srpska en Bosnie-Herz\u00e9govine, a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019association\/communaut\u00e9 des municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe devrait avoir un pouvoir ex\u00e9cutif et s\u2019inspirer de la Republika Srpska, qui dispose d\u2019un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 d\u2019autonomie sur la base des accords de paix de Dayton. Cet accord, sign\u00e9 le 21 novembre 1995, a mis fin \u00e0 la guerre en Bosnie et fait du pays un \u00c9tat unique, mais compos\u00e9 de deux entit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Les partisans internationaux de la cr\u00e9ation d\u2019une association\/communaut\u00e9 de municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe au Kosovo rejettent cependant toute comparaison entre la Republika Srpska et la situation entre le Kosovo et la Serbie. Selon Derek Chollet<\/strong>, conseiller du D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain, s\u2019il est important pour les \u00c9tats-Unis qu\u2019une association\/communaut\u00e9 de municipalit\u00e9s \u00e0 majorit\u00e9 serbe soit cr\u00e9\u00e9e au Kosovo, celle-ci ne devrait en rien ressembler \u00e0 la Republika Srpska de Bosnie-Herz\u00e9govine.<\/p>\n\n\n\n L\u2019attaque russe contre l\u2019Ukraine a mis un terme aux efforts pass\u00e9s visant \u00e0 normaliser les relations entre la Serbie et le Kosovo.<\/p>\n\n\n\n Sous la houlette du pr\u00e9sident Aleksandar Vu\u010di\u0107<\/strong>, la Serbie avait n\u00e9goci\u00e9 avec l\u2019UE et promis des r\u00e9formes. Vu\u010di\u0107 avait \u00e9galement d\u2019excellentes relations avec l\u2019Allemagne \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la chanceli\u00e8re Angela Merkel. Parall\u00e8lement, il travaillait en bonne intelligence avec la Russie, la Chine et la Turquie.<\/p>\n\n\n\n Avec l\u2019attaque russe contre l\u2019Ukraine, la situation s\u00e9curitaire a chang\u00e9 et la Serbie subit une pression massive pour prendre le parti d\u2019un des deux camps. D\u2019un c\u00f4t\u00e9, le pays est incit\u00e9 \u00e0 mettre en place des sanctions contre la Russie, ce que la Serbie a jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent fermement refus\u00e9 de faire. De l\u2019autre, Moscou menace de reconna\u00eetre l\u2019ind\u00e9pendance du Kosovo si Belgrade s\u2019alignait sur les sanctions occidentales contre la Russie.<\/p>\n\n\n\n Une r\u00e9cente proposition franco-allemande pr\u00e9voit entre autres que la Serbie et le Kosovo ne soient pas oblig\u00e9s de se reconna\u00eetre formellement l\u2019un l\u2019autre mais se contentent d\u2019accepter mutuellement le statut d\u2019\u00c9tat souverain de l\u2019autre \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des fronti\u00e8res actuelles. La Serbie devrait par ailleurs cesser de bloquer les demandes d\u2019adh\u00e9sion du Kosovo aux organisations internationales, comme elle l\u2019a fait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent avec le soutien actif de la Russie.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9but f\u00e9vrier, Vu\u010di\u0107 a fait savoir au Parlement serbe que cette exigence \u00e9tait particuli\u00e8rement difficile \u00e0 satisfaire du point de vue serbe, voire inacceptable. En r\u00e9action, les n\u00e9gociateurs internationaux menacent de rompre les discussions en cours depuis 2014 sur l\u2019adh\u00e9sion de la Serbie \u00e0 l\u2019Union europ\u00e9enne et de stopper les investissements \u00e9trangers si Belgrade ne c\u00e8de pas.<\/p>\n\n\n\n Vu\u010di\u0107 a r\u00e9cemment d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 ce sujet que les n\u00e9gociateurs occidentaux ne lui avaient laiss\u00e9 que deux possibilit\u00e9s : soit accepter leur proposition, soit s\u2019accommoder de la fin des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE et du retrait des investisseurs \u00e9trangers. \u00ab Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat vital de la Serbie de rester sur la voie europ\u00e9enne \u00bb, a soulign\u00e9 le chef de l\u2019\u00c9tat serbe.<\/p>\n\n\n\n La semaine derni\u00e8re, le haut repr\u00e9sentant de l\u2019Union pour les Affaires \u00e9trang\u00e8res et la Politique de s\u00e9curit\u00e9, Josep Borrell,<\/strong> a d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019il avait invit\u00e9 le Premier ministre kosovar Albin Kurti et le pr\u00e9sident serbe Aleksandar Vu\u010di\u0107 \u00ab \u00e0 revenir bient\u00f4t \u00e0 Bruxelles, dans quelques semaines d\u00e9j\u00e0 \u00bb. Borrell a exprim\u00e9 sa volont\u00e9 de faire passer la proposition franco-allemande d\u2019un accord de normalisation des relations entre Belgrade et Pristina. Il a soulign\u00e9 qu\u2019il \u00e9tait important que les deux parties \u00ab \u00e9vitent toute escalade \u00bb et \u00ab travaillent s\u00e9rieusement sur la proposition \u00bb d\u2019accord.<\/p>\n\n\n\n Selon Peter Stano<\/strong>, porte-parole en chef des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de la Politique de s\u00e9curit\u00e9, \u00ab le travail de l’UE sur le dialogue entre Belgrade et Pristina se poursuit jour apr\u00e8s jour. Le repr\u00e9sentant sp\u00e9cial de l\u2019UE Miroslav Laj\u010d\u00e1k dialogue en permanence avec les partenaires et le Haut repr\u00e9sentant Borrell fait de m\u00eame au plus haut niveau politique. \u00bb <\/p>\n\n\n\n Ce week-end, Borrell rencontrera s\u00e9par\u00e9ment \u00e0 Munich le Premier ministre kosovar Kurti et le pr\u00e9sident serbe Vu\u010di\u0107 pour des entretiens bilat\u00e9raux \u00ab afin de d\u00e9terminer la mani\u00e8re de faire avancer le processus sur la base de la r\u00e9cente proposition de l\u2019UE \u00bb, a ajout\u00e9 Stano. Aujourd\u2019hui, le service europ\u00e9en pour l\u2019Action ext\u00e9rieure a confirm\u00e9 que M. Borrell rencontrerait \u00e9galement M. Kurti et M. Vu\u010di\u0107 \u00e0 Bruxelles le 27 f\u00e9vrier.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Cette rubrique para\u00eet le vendredi. 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Alors que l\u2019UE continue de promouvoir le dialogue afin de parvenir \u00e0 une normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo, Belgrade est tiraill\u00e9e entre ses liens avec la Russie et la Chine et son d\u00e9sir de devenir membre de l\u2019UE.<\/p>\n","protected":false},"author":119,"featured_media":39609,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[39],"tags":[8177,2663,2661],"class_list":["post-101471","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-key-story","tag-dialogue-2","tag-kosovo-4","tag-serbie"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101471","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/119"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=101471"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/101471\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/39609"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=101471"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=101471"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=101471"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Le dilemme de Belgrade apr\u00e8s l\u2019invasion russe de l\u2019Ukraine<\/h2>\n\n\n\n