{"id":131734,"date":"2023-05-26T16:30:58","date_gmt":"2023-05-26T14:30:58","guid":{"rendered":"https:\/\/europeannewsroom.dpa.com\/?p=131734"},"modified":"2023-05-30T08:28:20","modified_gmt":"2023-05-30T06:28:20","slug":"une-politique-etrangere-recalibree-la-fin-de-lunanimite-est-elle-proche","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/une-politique-etrangere-recalibree-la-fin-de-lunanimite-est-elle-proche\/","title":{"rendered":"Une politique \u00e9trang\u00e8re recalibr\u00e9e\u00a0: la fin de l’unanimit\u00e9 est-elle proche\u00a0?"},"content":{"rendered":"\n

D\u00e9but mai, un groupe baptis\u00e9 \u00ab Cercle d’amis \u00bb, compos\u00e9 de l’Allemagne, de la Belgique, de la Finlande, de la France, de l’Italie, du Luxembourg, des Pays-Bas, de la Slov\u00e9nie et de l’Espagne, a appel\u00e9 \u00e0 une r\u00e9vision des r\u00e8gles de vote de la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC) de l’UE. La Roumanie est le dernier membre \u00e0 avoir rejoint le groupe cette semaine.<\/p>\n\n\n\n

Au lieu de l’unanimit\u00e9 actuellement requise pour les d\u00e9cisions importantes en mati\u00e8re de s\u00e9curit\u00e9 et de politique \u00e9trang\u00e8re, le groupe plaide pour ce que l’on appelle la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e. Ce syst\u00e8me de vote requiert l’accord de 15 des 27 \u00c9tats membres, \u00e0 condition qu’ils repr\u00e9sentent plus de 65 % de la population totale de l’UE, soit environ 450 millions de personnes.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab L’objectif est d’am\u00e9liorer l’efficacit\u00e9 et la rapidit\u00e9 de notre processus d\u00e9cisionnel en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re. Dans le contexte de la guerre d’agression russe contre l’Ukraine et des d\u00e9fis internationaux croissants auxquels l’UE est confront\u00e9e, les membres du groupe sont convaincus que la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE a besoin de processus et de proc\u00e9dures adapt\u00e9s afin de renforcer l’UE en tant qu’acteur de la politique \u00e9trang\u00e8re \u00bb, peut-on lire dans un document du Cercle Cercle d’amis.<\/p>\n\n\n\n

Une coalition de pays s’est form\u00e9e contre cette initiative pour d\u00e9fendre la r\u00e8gle de l’unanimit\u00e9. On rapporte qu’elle inclut notamment la Pologne et la Hongrie.<\/p>\n\n\n\n

Les changements g\u00e9opolitiques n\u00e9cessitent des processus de d\u00e9cision plus rapides<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La ministre allemande des Affaires \u00e9trang\u00e8res Annalena Baerbock<\/strong> a soulign\u00e9 que le Cercle d’amis ne proposait pas de r\u00e9volution, mais qu’il examinait ce qui pouvait \u00eatre fait dans le cadre des trait\u00e9s europ\u00e9ens existants afin de rendre la politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 de l’Union plus efficace. Les trait\u00e9s existants permettent, dans le cadre des clauses dites \u00ab passerelles \u00bb, de passer de l’unanimit\u00e9 \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e dans certains domaines, notamment dans celui des sanctions.<\/p>\n\n\n\n

Le chancelier allemand Olaf Scholz<\/strong> estime que des changements dans les proc\u00e9dures de vote de l’Union europ\u00e9enne sont in\u00e9vitables. Il ne doit pas \u00eatre possible qu’un seul \u00c9tat membre puisse tout arr\u00eater, a d\u00e9clar\u00e9 Scholz aux m\u00e9dias allemands.<\/p>\n\n\n\n

S’exprimant devant le Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg, Scholz a \u00e9galement \u00e9voqu\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d’autres r\u00e9formes au sein de l’UE. Ainsi, des changements sont n\u00e9cessaires pour accueillir de nouveaux pays dans l’Union, qui compte d\u00e9sormais 27 \u00c9tats membres. Davantage de d\u00e9cisions doivent \u00eatre prises \u00e0 la majorit\u00e9 plut\u00f4t qu’\u00e0 l’unanimit\u00e9, a-t-il expliqu\u00e9. Parall\u00e8lement, il est \u00ab indispensable \u00bb de s’en tenir aux principes d\u00e9mocratiques et \u00e0 l’\u00c9tat de droit, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le Premier ministre espagnol Pedro S\u00e1nchez<\/strong> s’est \u00e9galement exprim\u00e9 dans ce sens le 9 mai, \u00e0 l’occasion des c\u00e9l\u00e9brations officielles de la Journ\u00e9e de l’Europe.  \u00ab Nous devons opter clairement pour le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, et \u00eatre coh\u00e9rents avec cela. Si nous nous dirigeons vers une UE de plus de 30 pays, nous devons changer la mani\u00e8re dont nous d\u00e9cidons des politiques \u00e0 mettre en \u0153uvre \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 S\u00e1nchez.<\/p>\n\n\n\n

Une participation et des r\u00e9serves<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La Slov\u00e9nie fait pour l’instant partie du Cercle d’amis \u00ab pour observer ce qui se passe \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 lundi Samuel \u017dbogar<\/strong>, secr\u00e9taire d’\u00c9tat au minist\u00e8re slov\u00e8ne des Affaires \u00e9trang\u00e8res. \u00ab \u00c9tant un petit pays, nous tenons \u00e0 exposer nos probl\u00e8mes et \u00e0 faire comprendre que nous avons besoin de certaines assurances concernant la prise en compte de nos int\u00e9r\u00eats \u00e0 l’avenir \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Un processus d\u00e9cisionnel plus efficace gr\u00e2ce au recours au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e permettrait \u00e0 l’UE d’agir rapidement et efficacement \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le ministre roumain des Affaires \u00e9trang\u00e8res Bogdan Aurescu<\/strong>. Il a rappel\u00e9 dans le m\u00eame temps qu’il \u00e9tait important pour la Roumanie de garantir les m\u00e9canismes n\u00e9cessaires \u00e0 la protection et \u00e0 la sauvegarde des int\u00e9r\u00eats nationaux.<\/p>\n\n\n\n

Bien que le ministre italien des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de la Coop\u00e9ration internationale Antonio Tajani<\/strong> soit personnellement \u00ab favorable au vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e (en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re, ndlr), ce n’est pas le moment d’aborder ce sujet \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9. \u00ab Si cela devait \u00eatre le cas \u00bb, a-t-il ajout\u00e9, le sujet pourrait \u00eatre repris \u00ab apr\u00e8s la fin de la crise ukrainienne et la fin de l’\u00e9largissement de l’UE aux Balkans occidentaux \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne la Bosnie-Herz\u00e9govine, Haris Plakalo<\/strong>, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral du Mouvement europ\u00e9en local, estime que le changement des r\u00e8gles de vote n’affectera pas tellement le pays. La Bosnie-Herz\u00e9govine a obtenu le statut de candidat \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE en d\u00e9cembre dernier, bien qu’elle n\u2019ait pas atteint les objectifs prioritaires fix\u00e9s. \u00ab Nous n’avons pas besoin et ne pouvons pas nous inqui\u00e9ter de changer l’approche de la prise de d\u00e9cision en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re au sein du Conseil de l’UE, car l’\u00e9largissement de l’UE aux Balkans occidentaux est d\u00e9fini dans de nombreux documents et strat\u00e9gies et est inscrit comme l’une des t\u00e2ches importantes de l’UE \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Maintenir le droit de veto<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le ministre polonais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Zbigniew Rau<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 aux m\u00e9dias polonais qu’\u00ab il existe une forte tendance de la part des voisins allemands (…) pour que les questions qui, dans la situation juridique actuelle, n\u00e9cessitent des d\u00e9cisions \u00e0 l’unanimit\u00e9, comme les questions fiscales et \u2013 ce qui est le plus important pour nous \u2013 les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de politique \u00e9trang\u00e8re, soient d\u00e9cid\u00e9es \u00e0 la majorit\u00e9. En tant que Polonais, nous ne pouvons pas \u00eatre d’accord avec cela \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

La Bulgarie est \u00e9galement attach\u00e9e \u00e0 la r\u00e8gle de l’unanimit\u00e9 jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent. Le ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res par int\u00e9rim, Ivan Kondov<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 qu’\u00e0 son avis, il ne devrait pas y avoir de changement \u00e0 ce sujet. Il a ajout\u00e9 que le prochain gouvernement de Sofia devrait cependant \u00e9tudier cette question. On s’attend \u00e0 ce que la Bulgarie ait bient\u00f4t un nouveau gouvernement tournant, dont l’ancienne commissaire europ\u00e9enne Mariya Gabriel<\/strong> assurera la copr\u00e9sidence.<\/p>\n\n\n\n

Depuis son adh\u00e9sion \u00e0 l’UE en 2007, Sofia n’a fait usage de son droit de veto qu’une seule fois, en raison de d\u00e9saccords existants avec Skopje, dans le cadre de l’ouverture des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE avec la Mac\u00e9doine du Nord. La Bulgarie et l’UE r\u00e9clament une modification de la constitution de la Mac\u00e9doine du Nord et la reconnaissance officielle de la minorit\u00e9 bulgare de l’ancienne r\u00e9publique yougoslave avant l’ouverture des premiers cycles de n\u00e9gociations.<\/p>\n\n\n\n

Selon Nemanja Todorovi\u0107 \u0160tiplija<\/strong> de European Western Balkans, un groupe de r\u00e9flexion sp\u00e9cialis\u00e9 dans les Balkans occidentaux et bas\u00e9 \u00e0 Belgrade, le d\u00e9bat sur l’unanimit\u00e9 \u00ab dure depuis des ann\u00e9es, mais rien n’indique qu’il aboutira dans un avenir proche. Certes, ce d\u00e9bat intervient dans la question de l’\u00e9largissement (…), mais son importance est encore plus forte dans la situation que nous connaissons actuellement : l’opposition de la Hongrie \u00e0 certaines d\u00e9cisions en mati\u00e8re de politique \u00e9trang\u00e8re et de s\u00e9curit\u00e9 commune \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le ministre hongrois des Affaires \u00e9trang\u00e8res P\u00e9ter Szijj\u00e1rt\u00f3<\/strong> s’est dit \u00ab pr\u00e9occup\u00e9 par le d\u00e9bat sur le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e dans la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE \u00bb et a rappel\u00e9 \u00ab l’importance du maintien de l’exigence de l’unanimit\u00e9 pour prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats nationaux \u00bb. Lors d’une conf\u00e9rence de presse, M. Szijj\u00e1rt\u00f3 a indiqu\u00e9 qu’une r\u00e9union au niveau des ambassadeurs \u00e9tait pr\u00e9vue pour les \u00c9tats membres qui souhaitent continuer \u00e0 avoir la possibilit\u00e9 de d\u00e9fendre leurs propres int\u00e9r\u00eats dans le processus d\u00e9cisionnel \u00e0 Bruxelles.<\/p>\n\n\n\n

Interrog\u00e9 sur la participation de la Croatie \u00e0 cette r\u00e9union, le ministre croate des Affaires \u00e9trang\u00e8res et europ\u00e9ennes Gordan Grli\u0107 Radman a r\u00e9pondu qu’il n’\u00e9tait pas au courant de cette initiative.<\/p>\n\n\n\n

Grli\u0107 Radman a d\u00e9clar\u00e9 que la Croatie ne soutenait pas la proposition de remplacer la prise de d\u00e9cision par consensus dans certains domaines de la politique \u00e9trang\u00e8re de l’UE par un vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e, l’unanimit\u00e9 \u00e9tant le seul m\u00e9canisme garantissant l’\u00e9galit\u00e9 des droits des plus petits \u00c9tats. Il a toutefois soulign\u00e9 : \u00ab Cela ne signifie pas que la Croatie n’est pas favorable \u00e0 l’unit\u00e9 de l’UE. Au contraire, jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, nous n’avons jamais bloqu\u00e9 une d\u00e9cision et nous avons toujours \u00e9t\u00e9 un membre constructif \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

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Karl Nehammer, chancelier d’Autriche. Photo : Virginia Mayo\/AP\/dpa<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

La diversit\u00e9, un atout ?<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Le chancelier autrichien Karl Nehammer<\/strong> s’est prononc\u00e9 contre le centralisme et pour la diversit\u00e9 au sein de l’Union \u2013 et donc contre davantage de d\u00e9cisions prises \u00e0 la majorit\u00e9 par l’UE. Selon lui, l’effort visant \u00e0 trouver un consensus au sein de l’UE est difficile, mais c’est la garantie de la d\u00e9mocratie et de la diversit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le minist\u00e8re autrichien des Affaires \u00e9trang\u00e8res a \u00e9galement exprim\u00e9 le scepticisme que lui inspirait cette proposition et a d\u00e9clar\u00e9 que le vote \u00e0 la majorit\u00e9 qualifi\u00e9e n’\u00e9tait pas la panac\u00e9e. \u00ab Seule la volont\u00e9 politique est la cl\u00e9 du succ\u00e8s. La recherche des compromis est l’essence m\u00eame de l’UE. Et une fois qu’un tel accord est conclu, il est soutenu par tous. C’est une valeur particuli\u00e8re, surtout dans la p\u00e9riode d’instabilit\u00e9 que nous connaissons aujourd’hui \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Par le pass\u00e9, des politiciens autrichiens de premier plan s’\u00e9taient toutefois d\u00e9j\u00e0 prononc\u00e9s en faveur de d\u00e9cisions prises \u00e0 la majorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le Cercle d’amis a d\u00e9clar\u00e9 vouloir se concerter avec les institutions europ\u00e9ennes et travailler \u00e9troitement avec tous les \u00c9tats membres, et a invit\u00e9 d’autres pays \u00e0 se joindre aux efforts de r\u00e9forme. Si une majorit\u00e9 simple des pays de l’UE \u2013 14 \u00c9tats membres sur 27 \u2013 vote en faveur du lancement d’un processus de r\u00e9forme des trait\u00e9s de l’UE, les n\u00e9gociations pourraient d\u00e9buter.<\/p>\n\n\n\n

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Cette rubrique para\u00eet le vendredi. Le contenu est bas\u00e9 sur les informations des agences participant \u00e0 l\u2019enr<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Apr\u00e8s des ann\u00e9es de querelles internes, un groupe de dix \u00c9tats membres de l’UE a relanc\u00e9 un projet de r\u00e9forme du processus d\u00e9cisionnel dans le domaine de la politique \u00e9trang\u00e8re et de la s\u00e9curit\u00e9. La r\u00e9forme favoriserait la France et l’Allemagne, les deux pays les plus peupl\u00e9s de l’UE. Les pr\u00e9c\u00e9dentes tentatives de modification du syst\u00e8me ont toujours \u00e9t\u00e9 source de dissensions.<\/p>\n","protected":false},"author":119,"featured_media":131653,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[39],"tags":[10181,10179,521,10178,10180],"class_list":["post-131734","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-key-story","tag-diversite","tag-securite","tag-ue-2","tag-unanimite","tag-veto"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131734","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/119"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=131734"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/131734\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/131653"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=131734"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=131734"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=131734"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}