Apr\u00e8s dix ans d’attente, l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE le 1er juillet 2013 a \u00e9t\u00e9 l’un des \u00e9v\u00e9nements les plus importants de l’histoire de la Croatie. Il s’agissait, avec l’adh\u00e9sion \u00e0 l’OTAN obtenue quatre ans plus t\u00f4t, du principal objectif de politique \u00e9trang\u00e8re du pays depuis son ind\u00e9pendance. Il pourrait toutefois s’agir du dernier \u00e9largissement de l’UE avant de nombreuses ann\u00e9es, aucun des autres pays candidats n’\u00e9tant sur le point d’adh\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n
Les n\u00e9gociations avec la Croatie avaient alors dur\u00e9 plus longtemps qu’avec n’importe quel autre \u00c9tat membre actuel : cinq ans et neuf mois. Elles \u00e9taient li\u00e9es \u00e0 la condition que la Croatie coop\u00e8re pleinement avec le Tribunal p\u00e9nal international pour l’ex-Yougoslavie (TPIY) \u00e0 La Haye, qui insistait sur l’arrestation du g\u00e9n\u00e9ral Ante Gotovina. Outre la coop\u00e9ration avec le TPIY de La Haye, les n\u00e9gociations ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 affect\u00e9es par le blocage de la Slov\u00e9nie en raison d’un diff\u00e9rend frontalier bilat\u00e9ral et par la lassitude des \u00c9tats membres existants \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9largissement.<\/p>\n\n\n\n
La Croatie a d\u00e9pos\u00e9 sa demande d’adh\u00e9sion le 21 f\u00e9vrier 2003 et a obtenu le statut officiel de pays candidat le 18 juin 2004. Les n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion ont d\u00e9but\u00e9 le 3 octobre 2005 et ont \u00e9t\u00e9 conclues le 30 juin 2011.<\/p>\n\n\n\n
Aujourd’hui, apr\u00e8s 10 ans d’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE, de nombreux objectifs strat\u00e9giques ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s, notamment l’adh\u00e9sion \u00e0 l’espace Schengen et \u00e0 la zone euro, ainsi que la premi\u00e8re pr\u00e9sidence de l’UE par la Croatie au premier semestre 2020. En outre, Bruxelles a aid\u00e9 le pays \u00e0 d\u00e9senclaver son enclave la plus m\u00e9ridionale en construisant le pont de Pelje\u0161ac.<\/p>\n\n\n\n
Avec une tendance \u00e0 la baisse de la dette publique, le pays affiche de bons r\u00e9sultats budg\u00e9taires. Le gouvernement pr\u00e9voit m\u00eame que le taux d’endettement passera sous la barre des 60\u00a0% l’ann\u00e9e prochaine, ce qui correspond au taux autoris\u00e9 par les crit\u00e8res de Maastricht. Avant l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE, l’\u00e9conomie croate a travers\u00e9 une r\u00e9cession qui a dur\u00e9 plus de six ans. La baisse globale du PIB r\u00e9el entre 2009 et 2014 s’\u00e9levait \u00e0 12,6\u00a0%. En 2019 enfin, le PIB a de nouveau d\u00e9pass\u00e9 son niveau de 2008.<\/p>\n\n\n\n
Autre probl\u00e8me : le grand \u00e9cart \u00e9conomique entre la capitale Zagreb, dont le PIB repr\u00e9sente 131 % de la moyenne europ\u00e9enne, et les districts administratifs de l’est, dont le PIB est inf\u00e9rieur \u00e0 40 % de la moyenne europ\u00e9enne. En 2018, Zagreb a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 34 % du PIB national, alors que la majorit\u00e9 de la population (67 %) vit dans des zones o\u00f9 le PIB par habitant est inf\u00e9rieur \u00e0 60 % de la moyenne europ\u00e9enne.<\/p>\n\n\n\n
Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, la Croatie a perdu pr\u00e8s de 10\u00a0% de sa population en raison de l’\u00e9migration. De meilleures conditions de travail et de vie dans les \u00c9tats membres plus riches, mais aussi la p\u00e9nurie de main-d’\u0153uvre \u2013 notamment en Allemagne, o\u00f9 plus de deux millions d’emplois ne sont pas pourvus \u2013 ont entra\u00een\u00e9 une forte \u00e9migration.<\/p>\n\n\n\n
Pour la Croatie, plusieurs signes indiquent toutefois que la tendance \u00e0 l’immigration et \u00e0 l’\u00e9migration s’est ralentie, mais qu’elle n’a pas encore cess\u00e9. L’exp\u00e9rience d’autres pays montre que l’\u00e9migration s’\u00e9quilibrent d\u00e8s que le niveau de d\u00e9veloppement \u00e9conomique atteint environ 80\u00a0% de la moyenne de l’UE, la Croatie se situant \u00e0 73\u00a0%.<\/p>\n\n\n\n
La croissance \u00e9conomique potentielle est affect\u00e9e par le d\u00e9clin d\u00e9mographique et la faible productivit\u00e9, mais les r\u00e9formes qui renforceraient l’efficacit\u00e9 de l’administration publique et am\u00e9lioreraient le syst\u00e8me judiciaire auraient \u00e9galement un impact positif. Pour atteindre la moyenne europ\u00e9enne dans un avenir proche, la croissance croate devrait \u00eatre beaucoup plus rapide qu’elle ne l’est actuellement. Les avantages d’une adh\u00e9sion \u00e0 l’UE deviennent toutefois \u00e9vidents si l’on compare la Croatie \u00e0 certains autres pays de l’ex-Yougoslavie qui se portent moins bien sur le plan \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n
Tous les pays des Balkans occidentaux, \u00e0 l’exception du Kosovo, ont obtenu le statut de candidat \u00e0 l’adh\u00e9sion\u00a0: Bosnie-Herz\u00e9govine en 2022, Albanie en 2014, Serbie en 2012, Mont\u00e9n\u00e9gro en 2010 et Mac\u00e9doine du Nord en 2005.<\/p>\n\n\n\n
Bien que l’attaque russe contre l’Ukraine ait conduit \u00e0 certains am\u00e9nagements de la politique d’\u00e9largissement et malgr\u00e9 le fait que les consid\u00e9rations g\u00e9opolitiques soient \u00e0 nouveau prises en compte, il est difficile d’envisager un \u00e9largissement suppl\u00e9mentaire sans engager de r\u00e9forme du processus d\u00e9cisionnel, qui est d\u00e9j\u00e0 difficile pour les 27 \u00c9tats membres actuels.<\/p>\n\n\n\n
Lors du sommet de Thessalonique en 2003, l’UE a promis aux pays des Balkans occidentaux qu’ils deviendraient membres s’ils remplissaient les conditions. Vingt ans plus tard, seules la Croatie et la Slov\u00e9nie ont rejoint l’UE, m\u00eame si Bruxelles continue de souligner son engagement en faveur de l’\u00e9largissement et que les pays des Balkans occidentaux soulignent l’objectif strat\u00e9gique que repr\u00e9sente pour eux l’adh\u00e9sion.<\/p>\n\n\n\n
R\u00e9cemment, sept \u00c9tats membres ont demand\u00e9 \u00e0 l’UE d’acc\u00e9l\u00e9rer le processus d’adh\u00e9sion des pays des Balkans occidentaux. Dans une d\u00e9claration, les sept, men\u00e9s par l’Autriche, ont averti que le processus d’\u00e9largissement \u00e9tait trop lent et n’avait pas produit suffisamment de r\u00e9sultats tangibles pour les habitants de la r\u00e9gion. Au vu de la guerre en Ukraine et des tensions au Kosovo, ils ont \u00e9galement mis en garde contre le risque d’instabilit\u00e9 dans la r\u00e9gion.<\/p>\n\n\n\n
La Slov\u00e9nie fait partie des pays qui s’engagent fermement en faveur de l’int\u00e9gration des pays des Balkans occidentaux dans l’Union europ\u00e9enne. \u00c0 l’occasion du 20e anniversaire du sommet UE-Balkans occidentaux \u00e0 Thessalonique, la pr\u00e9sidente slov\u00e8ne Nata\u0161a Pirc Musar, le Premier ministre Robert Golob et la ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res Tanja Fajon ont publi\u00e9 une d\u00e9claration commune dans laquelle ils r\u00e9affirment leur soutien aux pays de la r\u00e9gion sur leur chemin vers l’UE. Ils ont rappel\u00e9 que depuis le sommet de 2003, de nombreuses occasions ont \u00e9t\u00e9 manqu\u00e9es des deux c\u00f4t\u00e9s. \u00ab\u00a0L’enthousiasme initial pour les r\u00e9formes semble avoir quelque peu diminu\u00e9 dans les pays des Balkans occidentaux au cours des deux derni\u00e8res d\u00e9cennies\u00a0\u00bb, ont-ils \u00e9crit. Dans le m\u00eame temps, l’UE est confront\u00e9e \u00e0 ses propres probl\u00e8mes et l’\u00e9largissement n’est pas toujours une priorit\u00e9, ont-ils ajout\u00e9. \u00ab\u00a0Il est clair que ce processus est essentiellement une d\u00e9cision strat\u00e9gique et non un exercice technocratique. (\u2026) Des d\u00e9cisions politiques courageuses sont n\u00e9cessaires\u00a0\u00bb, ont-ils soulign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
L’Alliance est consciente du fait qu’elle ne peut pas laisser les Balkans occidentaux et les pays d’Europe de l’Est sous l’influence d’autres acteurs qui ne partagent pas les valeurs fondamentales de l’UE. C’est pourquoi l’id\u00e9e est de rapprocher les pays d’Europe de l’Est du march\u00e9 int\u00e9rieur de l’UE et d’augmenter l’aide de pr\u00e9adh\u00e9sion.<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0La Croatie a attendu une dizaine d’ann\u00e9es. Apr\u00e8s la fin de la guerre froide, le succ\u00e8s de chaque nouvelle adh\u00e9sion est essentiel pour justifier la n\u00e9cessit\u00e9 d’une nouvelle adh\u00e9sion. Chaque \u00e9largissement \u00e0 un pays des Balkans occidentaux implique \u00e0 nouveau de mettre en place un m\u00e9canisme permettant d’\u00e9viter que les diff\u00e9rends et les int\u00e9r\u00eats unilat\u00e9raux et bilat\u00e9raux ne d\u00e9bordent sur le niveau multilat\u00e9ral de l’Union europ\u00e9enne\u00a0\u00bb, constate Lejla Rami\u0107-Mesihovi\u0107, directrice du d\u00e9partement des relations internationales et des \u00e9tudes europ\u00e9ennes \u00e0 l’Universit\u00e9 internationale de Burch en Bosnie-Herz\u00e9govine.<\/p>\n\n\n\n
Elle ajoute que cela limite \u00e0 bien des \u00e9gards les plans et les int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques de l’Union europ\u00e9enne, mais menace \u00e9galement le niveau de s\u00e9curit\u00e9 et de stabilit\u00e9 des Balkans occidentaux, qui consid\u00e8rent l’Union europ\u00e9enne comme leur havre g\u00e9opolitique pr\u00e9f\u00e9r\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
L’Espagne prendra la pr\u00e9sidence du Conseil de l’UE le 1er juillet et a les Balkans occidentaux en ligne de mire. Le Premier ministre espagnol Pedro S\u00e1nchez a visit\u00e9 l’\u00e9t\u00e9 dernier tous les pays de la r\u00e9gion, \u00e0 l’exception du Kosovo, et son ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Jos\u00e9 Manuel Albares, a r\u00e9cemment exprim\u00e9 le souhait de renforcer les relations de l’Espagne avec les pays des Balkans occidentaux. Le ministre espagnol des Affaires \u00e9trang\u00e8res pr\u00e9voit actuellement de r\u00e9unir les chefs de la diplomatie des diff\u00e9rents pays de l’UE avec leurs homologues des Balkans occidentaux, probablement en octobre.<\/p>\n\n\n\n
Le Kosovo reste pour l’Espagne le sujet le plus sensible dans le processus d’\u00e9largissement de l’UE aux Balkans occidentaux. L’Espagne et quatre autres \u00c9tats membres \u2013 la Gr\u00e8ce, Chypre, la Slovaquie et la Roumanie \u2013 refusent de reconna\u00eetre l’ind\u00e9pendance du Kosovo vis-\u00e0-vis de la Serbie en 2008. Cela r\u00e9duit les perspectives d’adh\u00e9sion de Pristina \u00e0 l’UE, m\u00eame si le gouvernement kosovar a demand\u00e9 le statut de candidat \u00e0 la fin de l’ann\u00e9e derni\u00e8re. En outre, l’Espagne est le seul pays de l’espace Schengen \u00e0 ne pas accorder d’exemption de visa aux citoyens d\u00e9tenteurs d’un passeport kosovar, bien que le Parlement europ\u00e9en et d’autres \u00c9tats Schengen soutiennent la lib\u00e9ralisation des visas. Le Kosovo a \u00e9t\u00e9 le dernier pays des Balkans occidentaux \u00e0 b\u00e9n\u00e9ficier de ce r\u00e9gime de visas en avril 2023.<\/p>\n\n\n\n
En 2019, le pr\u00e9sident kosovar de l’\u00e9poque, Hashim Tha\u00e7i, a demand\u00e9 \u00e0 Madrid de reconna\u00eetre l’ind\u00e9pendance du Kosovo : \u00ab L’Espagne n’est pas la Serbie, car elle n’est pas dirig\u00e9e par un Slobodan Milo\u0161evi\u0107, et la Catalogne n’est pas non plus le Kosovo. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
\u00ab\u00a0Compte tenu du fait que l’on discute au plus haut niveau de l’UE d’une \u00e9ventuelle r\u00e9forme et am\u00e9lioration de la politique d’\u00e9largissement, le fait que l’Espagne soit un pays traditionnellement favorable \u00e0 cette politique est certainement encourageant\u00a0\u00bb, estime Milena Lazarevi\u0107 du think tank European Policy Centre de Belgrade.<\/p>\n\n\n\n
En raison de la position ferme de l’Espagne de ne pas reconna\u00eetre le Kosovo, elle ne s’attend pas \u00e0 ce que le gouvernement espagnol mette la demande d’adh\u00e9sion du Kosovo \u00e0 l’ordre du jour.<\/p>\n\n\n\n
Entre-temps, la situation dans le nord du Kosovo reste tendue apr\u00e8s les r\u00e9cents affrontements violents entre les soldats de la Force du Kosovo dirig\u00e9e par l’OTAN (KFOR) et les Serbes de souche dans la ville de Zve\u010dan. L’escalade continue a mis un terme au dialogue entre Belgrade et Pristina, qui avait abouti en mars dernier \u00e0 l’accord d’Ohrid visant \u00e0 normaliser les relations. Le mois dernier, les Serbes de souche \u2013 qui repr\u00e9sentent environ six pour cent de la population du Kosovo \u2013 ont boycott\u00e9 les \u00e9lections dans les villes du nord o\u00f9 ils sont majoritaires, permettant ainsi aux Albanais de souche de prendre le contr\u00f4le des conseils municipaux, malgr\u00e9 une participation tr\u00e8s faible (moins de 3,5 %).<\/p>\n\n\n\n
De nombreux Serbes demandent \u00e0 la fois le d\u00e9part des forces de police kosovares et celui des maires albanais, qu’ils ne consid\u00e8rent pas comme leurs v\u00e9ritables repr\u00e9sentants. Le Kosovo a d\u00e9clar\u00e9 son ind\u00e9pendance de la Serbie en 2008, mais Belgrade refuse de la reconna\u00eetre, ce qui emp\u00eache le Kosovo d’obtenir un si\u00e8ge aux Nations unies.<\/p>\n\n\n\n
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Cette rubrique para\u00eet le vendredi. Le contenu est bas\u00e9 sur les informations des agences participant \u00e0 l\u2019enr<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Il y a dix ans, la Croatie devenait le 28e membre de l’UE. Alors que ce pays a r\u00e9alis\u00e9 ses objectifs strat\u00e9giques, son adh\u00e9sion a \u00e9galement entra\u00een\u00e9 un exode sensible de la population. Pendant ce temps, les pays voisins restent en position d’attente.<\/p>\n","protected":false},"author":119,"featured_media":139552,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[39],"tags":[],"class_list":["post-140482","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-key-story"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140482","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/119"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140482"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140482\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/139552"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=140482"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=140482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}