Bien que la Commission ait b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien de l’Allemagne, premi\u00e8re \u00e9conomie de l’UE, ainsi que de l’Espagne, du Danemark, de la Su\u00e8de et de la Finlande, la ferme opposition de la France et les revers de l’Italie et d’autres \u00c9tats membres ont entra\u00een\u00e9 le report de l’accord.<\/p>\n\n\n\n
Mercredi, les n\u00e9gociateurs du Parlement europ\u00e9en et du Conseil se sont entendus de mani\u00e8re informelle sur des mesures de sauvegarde destin\u00e9es \u00e0 rassurer les agriculteurs de l’ensemble de l’Union, qui seront mises en \u0153uvre d\u00e8s l’entr\u00e9e en vigueur de l’accord.<\/p>\n\n\n\n
Malgr\u00e9 les efforts de Bruxelles, la col\u00e8re des agriculteurs europ\u00e9ens restait vive. Jeudi, \u00e0 deux pas du b\u00e2timent Europe o\u00f9 se r\u00e9unissaient les dirigeants europ\u00e9ens, un millier de v\u00e9hicules et pr\u00e8s de 10 000 agriculteurs venus de toute l’Union se sont rassembl\u00e9s \u00e0 Bruxelles pour protester contre l’accord de libre-\u00e9change.<\/p>\n\n\n\n
Des sc\u00e8nes de violence ont \u00e9clat\u00e9 devant le Parlement europ\u00e9en : des manifestants ont allum\u00e9 des feux, tir\u00e9 des feux d’artifice et lanc\u00e9 des pommes de terre, des bouteilles et d’autres projectiles sur les forces de l’ordre, qui ont ripost\u00e9 avec des gaz lacrymog\u00e8nes et des canons \u00e0 eau.<\/p>\n\n\n\n Des manifestations similaires ont \u00e9galement eu lieu pendant la session pl\u00e9ni\u00e8re du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg, en France, \u00e0 l’a\u00e9roport de Li\u00e8ge, en Belgique, et dans d’autres \u00c9tats membres, comme l’Espagne, la Pologne et la Bulgarie.<\/p>\n\n\n\n Mais en quoi consiste cet accord, et pourquoi suscite-t-il une opposition aussi forte ?<\/p>\n\n\n\n Le Mercosur, \u00e9galement connu sous le nom de March\u00e9 commun du Sud, est un bloc commercial sud-am\u00e9ricain cr\u00e9\u00e9 en 1991. Les n\u00e9gociations relatives \u00e0 l’accord de libre-\u00e9change avec l’UE ont d\u00e9but\u00e9 en 1999, mais ce n’est qu’en 2019 qu’une entente de principe a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e entre les deux parties. Cependant, l’accord n’a jamais \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 en raison de pr\u00e9occupations environnementales, sociales et \u00e9conomiques.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9cembre 2024 a marqu\u00e9 une \u00e9tape d\u00e9cisive, l’UE et le Mercosur (Br\u00e9sil, Argentine, Uruguay et Paraguay) s\u2019entendant enfin pour \u00e9tablir le plus grand accord commercial de l’UE. Son adoption n\u00e9cessite d\u00e9sormais une majorit\u00e9 qualifi\u00e9e des gouvernements des \u00c9tats membres, soit 15 des 27 pays repr\u00e9sentant 65 % de la population de l’Union.<\/p>\n\n\n\n En septembre, la Commission europ\u00e9enne a adopt\u00e9 des propositions de d\u00e9cision du Conseil relatives \u00e0 la signature et \u00e0 la conclusion de deux instruments juridiques parall\u00e8les : l’accord de partenariat UE-Mercosur (APE) et l’accord commercial int\u00e9rimaire (ACI). L’ACI doit \u00eatre abrog\u00e9 et remplac\u00e9 par l’APE une fois ce dernier pleinement ratifi\u00e9 et entr\u00e9 en vigueur.<\/p>\n\n\n\n Le Parlement europ\u00e9en doit encore donner son approbation finale.<\/p>\n\n\n\n Apr\u00e8s un quart de si\u00e8cle de n\u00e9gociations, l’accord UE-Mercosur cr\u00e9erait la plus grande zone de libre-\u00e9change au monde. Selon la Direction g\u00e9n\u00e9rale du commerce de la Commission europ\u00e9enne (DG TRADE), l\u2019UE est le deuxi\u00e8me partenaire commercial du Mercosur pour les biens, avec des exportations de 57 milliards d\u2019euros en 2024. L\u2019Union repr\u00e9sente un quart du commerce total du Mercosur dans les services, ses exportations vers la r\u00e9gion s\u2019\u00e9levant \u00e0 29 milliards d\u2019euros en 2023.<\/p>\n\n\n\n Une fois adopt\u00e9, l’accord permettra \u00e0 l’UE d’exporter davantage de v\u00e9hicules, de machines, de vins et de spiritueux vers l’Am\u00e9rique latine, tout en facilitant l’entr\u00e9e en Europe du b\u0153uf, du sucre, du riz, du miel et du soja sud-am\u00e9ricains. Ces derniers jours, Bruxelles a insist\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises sur le fait qu’une signature \u00e9tait essentielle avant la fin de l’ann\u00e9e, pour la \u00ab cr\u00e9dibilit\u00e9 \u00bb de l’Union europ\u00e9enne et pour \u00e9viter de froisser ses partenaires latino-am\u00e9ricains. Ajoutant \u00e0 la tension, le pr\u00e9sident br\u00e9silien, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/strong>, avait averti : \u00ab Si ce n’est pas conclu maintenant, nous ne signerons pas tant que je serai pr\u00e9sident. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Cependant, jeudi, il a laiss\u00e9 entendre qu’un report de la signature \u00e9tait envisageable afin de convaincre les r\u00e9calcitrants. M. Lula s’est entretenu avec la Premi\u00e8re ministre italienne, Giorgia Melon<\/strong>i, qui lui a demand\u00e9 de faire preuve de \u00ab patience \u00bb et a indiqu\u00e9 que Rome serait finalement pr\u00eate \u00e0 signer.<\/p>\n\n\n\n \u00ab J’ai parl\u00e9 avec Mme Meloni et elle m’a expliqu\u00e9 qu’elle n’\u00e9tait pas oppos\u00e9e \u00e0 l’accord, mais que l’Italie traversait une p\u00e9riode politique difficile en raison de la situation des agriculteurs. Elle est confiante de pouvoir les convaincre de l’accepter \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Lula. La Premi\u00e8re ministre \u00ab m\u2019a demand\u00e9 d\u2019\u00eatre patient pendant une semaine, dix jours ou tout au plus un mois, et (indiqu\u00e9) que l\u2019Italie se joindrait \u00e0 nous \u00bb, a ajout\u00e9 le pr\u00e9sident br\u00e9silien.<\/p>\n\n\n\n Afin d’apaiser ses plus farouches d\u00e9tracteurs \u2013 le secteur agricole de l’ensemble de l’Union europ\u00e9enne, la France et d’autres pays comme l’Italie et la Pologne \u2013, le Parlement europ\u00e9en et le Conseil se sont entendus mercredi sur des mesures de sauvegarde bilat\u00e9rales. Celles-ci pr\u00e9voient notamment la possibilit\u00e9 de suspendre les pr\u00e9f\u00e9rences tarifaires pour les produits agricoles sensibles \u2013 tels que la volaille, le b\u0153uf, les \u0153ufs, les agrumes et le sucre \u2013, d’\u00e9tablir des seuils plus stricts pour d\u00e9clencher ces mesures et de permettre \u00e0 la Commission de surveiller de pr\u00e8s et en permanence le march\u00e9 afin d’en \u00e9valuer l’impact et d’agir en cons\u00e9quence.<\/p>\n\n\n\n Le rapporteur du Parlement europ\u00e9en sur ce dossier, le d\u00e9put\u00e9 europ\u00e9en Gabriel Mato<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 par la suite lors d’une conf\u00e9rence de presse : \u00ab Aujourd’hui, nous envoyons un message clair : nous pouvons aller de l’avant avec l’accord UE-Mercosur sans laisser nos agriculteurs sans protection. Nous nous sommes entendus sur un m\u00e9canisme de sauvegarde robuste, rapide et juridiquement solide qui nous permet de r\u00e9agir promptement aux perturbations du march\u00e9 et offre la certitude que le secteur r\u00e9clame depuis longtemps. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Un accord de partenariat entre l’UE et le Mercosur enverrait un signal clair au monde entier : deux de ses plus grandes \u00e9conomies rejettent le protectionnisme et sont ouvertes aux affaires et au commerce sur la base de r\u00e8gles \u00e9quitables et de normes \u00e9lev\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n L’Allemagne, puissance \u00e9conomique majeure, soutient fermement l’accord, et un porte-parole du gouvernement a d\u00e9clar\u00e9 qu’il \u00e9tait \u00ab urgent \u00bb de le conclure cette semaine. \u00ab Si l’Union europ\u00e9enne veut conserver sa cr\u00e9dibilit\u00e9 en mati\u00e8re de politique commerciale mondiale, des d\u00e9cisions doivent \u00eatre prises maintenant, et la seule d\u00e9cision possible est que l’Europe approuve l’accord \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le chancelier allemand, Friedrich Merz<\/strong>, jeudi, lors d’une d\u00e9claration \u00e0 la sortie du Conseil europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n L’industrie allemande plaide \u00e9galement pour une r\u00e9solution rapide. Selon Volker Treier<\/strong>, responsable du commerce ext\u00e9rieur \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration des chambres de commerce et d’industrie allemandes (DIHK), \u00ab l’UE ne doit pas laisser passer l’occasion de tisser des liens plus \u00e9troits avec d’importants partenaires commerciaux et fournisseurs de mati\u00e8res premi\u00e8res en Am\u00e9rique du Sud et de r\u00e9duire les barri\u00e8res commerciales existantes \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Outre l’Allemagne, l’Espagne, le Danemark, la Su\u00e8de et la Finlande soutiennent fermement l’accord, d\u00e9sireux de dynamiser leurs exportations alors que l’Europe est confront\u00e9e \u00e0 la concurrence chinoise et aux droits de douane am\u00e9ricains.<\/p>\n\n\n\n L’Espagne est l’un de ses plus fervents d\u00e9fenseurs, invoquant ses liens historiques avec l’Am\u00e9rique latine et les solides relations commerciales entre des secteurs cl\u00e9s de son \u00e9conomie et les quatre pays membres du Mercosur.<\/p>\n\n\n\n S’adressant \u00e0 la presse \u00e0 son arriv\u00e9e jeudi \u00e0 la r\u00e9union des dirigeants europ\u00e9ens \u00e0 Bruxelles, le Premier ministre espagnol, Pedro S\u00e1nchez<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 qu’il serait \u00ab frustrant \u00bb que l’accord ne soit pas conclu cette semaine, arguant qu’il pourrait permettre \u00e0 l’UE de gagner en influence g\u00e9opolitique et \u00e9conomique dans un contexte d’incertitude mondiale touchant aussi bien ses alli\u00e9s traditionnels que ses adversaires.<\/p>\n\n\n\n Les agriculteurs espagnols, en revanche, ont vivement critiqu\u00e9 l’accord, rejoignant l’opposition du secteur dans toute l’UE, et se sont joints aux manifestations dans la capitale belge pour d\u00e9noncer ce qu’ils qualifient de concurrence d\u00e9loyale que le pacte engendrerait sur les march\u00e9s europ\u00e9ens.<\/p>\n\n\n\n Sous pression en France, le pr\u00e9sident Emmanuel Macron a remport\u00e9 une victoire \u00e0 Bruxelles jeudi avec le report du vote, gr\u00e2ce au soutien crucial de l’Italie.<\/p>\n\n\n\n La France r\u00e9clamait un ajournement de toute d\u00e9cision, sous la pression de ses agriculteurs manifestant dans leur pays et \u00e0 Bruxelles, ainsi que d’une classe politique quasi unanimement oppos\u00e9e au texte.<\/p>\n\n\n\n Des agriculteurs fran\u00e7ais manifestent contre l’accord de libre-\u00e9change entre l’Union europ\u00e9enne et les pays d’Am\u00e9rique latine du Mercosur, devant le Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg, dans l’est de la France, le 24 novembre 2025. (Photo : Frederik Florin \/ AFP)<\/em><\/p>\n\n\n\n S’exprimant apr\u00e8s le sommet jeudi soir, Emmanuel Macron a d\u00e9clar\u00e9 qu’il \u00e9tait \u00ab trop t\u00f4t \u00bb pour dire s’il pourrait accepter l’accord en janvier, sans toutefois l’exclure. \u00ab Je l’esp\u00e8re, car cela signifierait que nous avons accompli (\u2026) un progr\u00e8s historique \u00bb, a-t-il expliqu\u00e9. Cependant, comme l’a r\u00e9sum\u00e9 la FNSEA, principal syndicat agricole fran\u00e7ais : pour les agriculteurs, \u00ab le Mercosur, c’est toujours non \u00bb.<\/p>\n\n\n\n La Premi\u00e8re ministre italienne, Giorgia Meloni, a d\u00e9clar\u00e9 mercredi que Rome n’\u00e9tait pas pr\u00eate \u00e0 signer l’accord. \u00ab Il serait pr\u00e9matur\u00e9 de signer l’accord dans les prochains jours \u00bb, car certaines des garanties que l’Italie souhaite pour prot\u00e9ger ses agriculteurs doivent encore \u00eatre finalis\u00e9es, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9 devant le Parlement.<\/p>\n\n\n\n La Pologne continuera de s’opposer \u00e0 l’accord de libre-\u00e9change, a d\u00e9clar\u00e9 le Premier ministre Donald Tusk<\/strong>. Le pr\u00e9sident Karol Nawrocki<\/strong> a affirm\u00e9 qu’il mettrait tout en \u0153uvre pour emp\u00eacher sa signature et que le gouvernement \u0153uvrait activement \u00e0 la constitution d’une minorit\u00e9 de blocage au sein de l’UE. La coalition au pouvoir en Pologne a \u00e9galement exprim\u00e9 son opposition \u00e0 l’accord dans sa forme actuelle.<\/p>\n\n\n\n Le ministre bulgare de l’Agriculture et de l’Alimentation, Georgi Tahov<\/strong>, a par ailleurs soulign\u00e9 que son pays soutenait l’introduction de m\u00e9canismes de protection dans la l\u00e9gislation europ\u00e9enne afin de pr\u00e9server les int\u00e9r\u00eats des agriculteurs et d’att\u00e9nuer les risques pour le secteur.<\/p>\n\n\n\n Les agriculteurs bulgares partagent ces inqui\u00e9tudes. L’Association nationale des producteurs de c\u00e9r\u00e9ales (NGPA) a fait part de ses pr\u00e9occupations quant aux cons\u00e9quences possibles. \u00ab Appliquer deux poids, deux mesures aux importations \u00e0 bas prix, qui r\u00e9pondent \u00e0 des exigences environnementales et \u00e9thiques moindres, compromet les efforts des agriculteurs europ\u00e9ens pour respecter des normes plus \u00e9lev\u00e9es, notamment dans le cadre du Pacte vert pour l’Europe \u00bb, a-t-elle soulign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n L\u2019organisation bulgare s\u2019est jointe jeudi \u00e0 la manifestation organis\u00e9e \u00e0 Bruxelles par la plateforme agroalimentaire europ\u00e9enne COPA-COGECA, qui r\u00e9clamait une politique agricole commune (PAC) forte et dot\u00e9e de financements suffisants.<\/p>\n\n\n\n Faute d’accord dans le pays, la Belgique s’abstiendra de voter. Le ministre f\u00e9d\u00e9ral de l’Agriculture, David Clarinval<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 que m\u00eame si cet accord pouvait profiter \u00e0 certains secteurs agricoles comme les produits laitiers et la pomme de terre, \u00ab nous sommes conscients que d’autres secteurs, comme la production de sucre et de viande bovine, pourraient \u00eatre plus durement touch\u00e9s malgr\u00e9 les clauses de protection en vigueur \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Le point sensible, pour l’axe Rome-Paris, concerne les garanties de r\u00e9ciprocit\u00e9, les clauses de sauvegarde et les clauses miroirs destin\u00e9es \u00e0 garantir que les produits sud-am\u00e9ricains respectent \u00e9galement les normes europ\u00e9ennes, des pesticides \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. \u00ab S’il faut encore quelques semaines, nous les accepterons \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 M. Meloni, qui esp\u00e8re que des conditions favorables se pr\u00e9senteront d\u00e9but 2026.<\/p>\n\n\n\n Lors de la session pl\u00e9ni\u00e8re du Parlement europ\u00e9en \u00e0 Strasbourg en d\u00e9but de semaine, un projet de r\u00e8glement relatif aux clauses de s\u00e9curit\u00e9 de l’accord UE-Mercosur, visant \u00e0 apaiser les tensions, a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9.<\/p>\n\n\n\n \u00ab Les agriculteurs polonais ont obtenu des clauses de sauvegarde renforc\u00e9es, notamment la plus importante : le principe de r\u00e9ciprocit\u00e9, pour lequel tous les syndicats agricoles et les agriculteurs s’efforcent d’obtenir \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le ministre polonais de l’Agriculture, Stefan Krajewsk<\/strong>i, au sujet de la proposition du Parlement europ\u00e9en. Cela signifie que les produits import\u00e9s des pays du Mercosur devront respecter les m\u00eames normes de qualit\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9, en mati\u00e8re d’utilisation des pesticides et des antibiotiques, que celles d\u00e9j\u00e0 en vigueur pour les agriculteurs de toute l’UE. Cependant, cette proposition n’a pas \u00e9t\u00e9 retenue dans l’accord final.<\/p>\n\n\n\n C\u00f4t\u00e9 italien, Giorgia Meloni a d\u00e9clar\u00e9 son gouvernement avait \u00e9galement \u00ab travaill\u00e9 intens\u00e9ment avec la Commission \u00bb sur ses demandes. Celles-ci incluaient des m\u00e9canismes de sauvegarde, un fonds de compensation de dernier recours et une r\u00e9glementation renforc\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019insectes ravageurs et de maladies. Avec la France, la Pologne, l’Irlande, l’Autriche et la Hongrie, l’Italie a profit\u00e9 de l’occasion pour former une minorit\u00e9 de blocage au sein des Vingt-Sept, emp\u00eachant l\u2019examen de l\u2019accord jusqu\u2019en janvier.<\/p>\n\n\n\n Finalement, la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen, a annonc\u00e9 jeudi aux chefs d’\u00c9tat et de gouvernement r\u00e9unis en sommet \u00e0 Bruxelles que l’accord de libre-\u00e9change entre l’UE et le Mercosur ne serait pas sign\u00e9 ce samedi.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/europeannewsroom.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/000_88JD323-1024x683.jpg\")
Accord de libre-\u00e9change UE-Mercosur<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
La cr\u00e9dibilit\u00e9 de l’UE en jeu<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Deux poids, deux mesures<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
![\"\"](\"https:\/\/europeannewsroom.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/000_84YX7P8-1024x683.jpg\")
<\/figure>\n\n\n\nPrincipe de r\u00e9ciprocit\u00e9<\/strong><\/h2>\n\n\n\n