{"id":217793,"date":"2024-03-13T16:51:15","date_gmt":"2024-03-13T15:51:15","guid":{"rendered":"https:\/\/europeannewsroom.dpa.com\/?p=217793"},"modified":"2024-03-13T17:10:41","modified_gmt":"2024-03-13T16:10:41","slug":"critiques-controverses-et-cooperation-quarrive-t-il-a-lagence-europeenne-des-frontieres-frontex","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/critiques-controverses-et-cooperation-quarrive-t-il-a-lagence-europeenne-des-frontieres-frontex\/","title":{"rendered":"Critiques, controverses et coop\u00e9ration : qu\u2019arrive-t-il \u00e0 l\u2019agence europ\u00e9enne des fronti\u00e8res Frontex ?"},"content":{"rendered":"\n

En juin 2023, la m\u00e9diatrice de l\u2019UE, Emily O\u2019Reilly<\/strong>, a ouvert une enqu\u00eate sur l\u2019Agence europ\u00e9enne de garde-fronti\u00e8res et de garde-c\u00f4tes (Frontex) au sujet de la trag\u00e9die du bateau Adriana, au cours de laquelle plus de 600 personnes ont perdu la vie au large des c\u00f4tes grecques.<\/p>\n\n\n\n

Le chalutier surpeupl\u00e9 \u2013 qui aurait transport\u00e9 plus de 750 personnes \u00e0 destination de l\u2019Europe \u2013 a coul\u00e9 ; seuls 104 survivants ont \u00e9t\u00e9 secourus et seulement 82 corps ont \u00e9t\u00e9 retrouv\u00e9s. Des r\u00e9cits contradictoires des survivants et des garde-c\u00f4tes grecs ont \u00e9merg\u00e9 quant aux circonstances du drame et \u00e0 la question de savoir si des d\u00e9c\u00e8s auraient pu \u00eatre \u00e9vit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019enqu\u00eate men\u00e9e pendant sept mois par le bureau d\u2019O\u2019Reilly a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que Frontex n\u2019est pas en mesure de respecter pleinement ses obligations en mati\u00e8re de droits de l\u2019UE lorsqu\u2019elle effectue des sauvetages en mer dans le cadre des r\u00e8gles actuelles. \u00ab Si Frontex a le devoir d\u2019aider \u00e0 sauver des vies en mer, mais que les outils n\u00e9cessaires font d\u00e9faut, alors c\u2019est clairement une question qui rel\u00e8ve des l\u00e9gislateurs europ\u00e9ens \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 O\u2019Reilly lors de la pr\u00e9sentation de son rapport le 28 f\u00e9vrier.<\/p>\n\n\n\n


\u00ab Frontex inclut le terme \u00ab garde-c\u00f4tes \u00bb dans son nom, mais son mandat et sa mission actuels sont clairement en de\u00e7\u00e0 \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 O’Reilly. Elle a averti qu\u2019\u00e0 moins que les r\u00e8gles ne changent, il est probable \u00ab que la trag\u00e9die d\u2019Adriana se reproduise \u00e0 l’avenir \u00bb, l\u2019une des pires \u00e0 \u00eatre survenues dans les eaux europ\u00e9ennes. Le bureau de la m\u00e9diatrice n\u2019a pas le pouvoir d\u2019appliquer les recommandations issues de ses enqu\u00eates, il ne fait que signaler des sujets de pr\u00e9occupation.<\/p>\n\n\n\n

En 2023, le nombre de d\u00e9c\u00e8s le plus \u00e9lev\u00e9. La M\u00e9diterran\u00e9e reste la route la plus meurtri\u00e8re pour les migrants<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Selon un communiqu\u00e9 de l\u2019Organisation internationale pour les migrations<\/strong> (OIM), l\u2019ann\u00e9e 2023 a \u00e9t\u00e9 la plus meurtri\u00e8re pour les migrants depuis que l\u2019OIM a cr\u00e9\u00e9 en 2014 sa base de donn\u00e9es en libre acc\u00e8s sur les d\u00e9c\u00e8s et les disparitions de migrants, le Missing Migrants Project.<\/p>\n\n\n\n

Au moins 8 565 personnes sont mortes sur les routes migratoires dans le monde en 2023, un record depuis le d\u00e9but des relev\u00e9s il y a dix ans, ont d\u00e9clar\u00e9 les Nations Unies le 6 mars. Un peu plus de la moiti\u00e9 des d\u00e9c\u00e8s de migrants en 2023 sont dus \u00e0 des noyades. La mer M\u00e9diterran\u00e9e reste la route la plus meurtri\u00e8re pour les migrants avec au moins 3 129 d\u00e9c\u00e8s et disparitions enregistr\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Quelle est la mission de Frontex : la recherche, oui, mais pas le sauvetage ?  <\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Frontex, fond\u00e9e en 2004 et dont le si\u00e8ge est \u00e0 Varsovie, est depuis longtemps accus\u00e9e de violations des droits de l’homme, dissimulant les refoulements ill\u00e9gaux ou fermant les yeux sur eux.  En 2022, Fabrice Leggeri, <\/strong>alors directeur de Frontex, a d\u00e9missionn\u00e9 apr\u00e8s de graves accusations contre lui et ses collaborateurs concernant le traitement r\u00e9serv\u00e9 aux migrants tentant de rejoindre l’Europe. \u00ab Il existe une tension \u00e9vidente entre les obligations de Frontex en mati\u00e8re de droits fondamentaux et son devoir de soutenir les \u00c9tats membres dans le contr\u00f4le des fronti\u00e8res \u00bb, a relev\u00e9 O\u2019Reilly. <\/p>\n\n\n\n

La Commission europ\u00e9enne a d\u00e9clar\u00e9 avoir \u00ab pris note \u00bb du rapport. \u00ab\u00a0Nous allons d\u00fbment l’\u00e9valuer et y r\u00e9pondre de mani\u00e8re approfondie\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la porte-parole Anitta Hipper<\/strong>. Elle a not\u00e9 que \u00ab lorsqu\u2019il s\u2019agit de recherche et de sauvetage, c\u2019est une question de comp\u00e9tence des \u00c9tats membres \u00bb \u2013 ce qui signifie que Frontex fonctionne uniquement comme une agence de soutien aux autorit\u00e9s nationales des pays de l\u2019UE o\u00f9 elle op\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

L\u2019actuel directeur g\u00e9n\u00e9ral de Frontex, Hans Leijtens<\/strong>, a rappel\u00e9 \u00e0 O\u2019Reilly que Frontex n\u2019\u00e9tait pas une agence de l\u2019UE charg\u00e9e des op\u00e9rations de recherche et de sauvetage des migrants en mer, mais l\u2019agence europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res et des c\u00f4tes.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Nous ne sommes pas l\u2019Agence europ\u00e9enne de recherche et de sauvetage. Nous sommes l’Agence europ\u00e9enne de garde-fronti\u00e8res et de garde-c\u00f4tes \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Leijtens, reconnaissant que le terme \u00ab difficile \u00bb figurant dans le nom de Frontex est \u00ab garde-c\u00f4tes \u00bb. Car, comme il l’a expliqu\u00e9, \u00ab dans certains pays \u00bb, les garde-c\u00f4tes sont charg\u00e9s de prot\u00e9ger les fronti\u00e8res, mais aussi de mener des op\u00e9rations de recherche et de sauvetage en mer. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Ce n’est pas notre cas\u00a0\u00bb, a-t-il comment\u00e9, reconnaissant que le mandat de Frontex mentionne les op\u00e9rations de recherche et de sauvetage, mais ajoutant que le sauvetage ne figure pas parmi ses t\u00e2ches, contrairement \u00e0 la recherche.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab\u00a0Notre agence adh\u00e8re strictement \u00e0 son mandat, qui n’inclut pas la coordination des efforts de sauvetage \u2013 une responsabilit\u00e9 qui incombe aux centres nationaux de coordination des secours\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Frontex dans un communiqu\u00e9. \u00ab Dans chaque cas o\u00f9 nos agents d\u00e9tectent des situations de d\u00e9tresse potentielles, nous alertons rapidement les autorit\u00e9s comp\u00e9tentes. \u00bb <\/p>\n\n\n\n

Selon Frontex, elle m\u00e8nera 19 op\u00e9rations conjointes avec 300 sites de d\u00e9ploiement au total en 2024. <\/p>\n\n\n\n

Inqui\u00e9tudes concernant le bilan de Frontex en mati\u00e8re de droits humains<\/strong> <\/h2>\n\n\n\n

Les organisations de d\u00e9fense des droits humains expriment leurs inqui\u00e9tudes concernant le traitement r\u00e9serv\u00e9 aux r\u00e9fugi\u00e9s et aux migrants, citant le manque de routes migratoires s\u00fbres ainsi que les probl\u00e8mes rencontr\u00e9s dans la coop\u00e9ration sur le terrain. <\/p>\n\n\n\n

En marge d’une c\u00e9r\u00e9monie \u00e0 Madrid le 11 mars, la directrice g\u00e9n\u00e9rale de l’organisation non gouvernementale Commission espagnole pour les r\u00e9fugi\u00e9s (CEAR), Estrella Gal\u00e1n<\/strong>, a exprim\u00e9 son inqui\u00e9tude face au \u00ab manque de propositions d’itin\u00e9raires l\u00e9gaux et s\u00fbrs pour les migrants \u00bb dans le pacte europ\u00e9en.<\/p>\n\n\n\n

La commissaire europ\u00e9enne \u00e0 l’Int\u00e9rieur, Ylva Johansson<\/strong>, pr\u00e9sente au m\u00eame \u00e9v\u00e9nement, a r\u00e9pondu que la gestion de l’immigration l\u00e9gale est en grande partie une \u00ab comp\u00e9tence nationale \u00bb, mais elle a estim\u00e9 que l’UE serait \u00ab plus forte \u00bb si elle concevait une approche communautaire en la mati\u00e8re. Elle a ajout\u00e9 qu’\u00ab une r\u00e9forme majeure de Frontex \u00bb n’\u00e9tait pas n\u00e9cessaire et s’est dite \u00ab assez satisfaite \u00bb de son fonctionnement. <\/p>\n\n\n\n

Lors du conseil \u00ab Justice et Affaires int\u00e9rieures \u00bb de la semaine derni\u00e8re, au cours duquel les ministres europ\u00e9ens ont \u00e9chang\u00e9 leurs vues sur l\u2019\u00e9valuation du r\u00e8glement de Frontex, Johannson a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab nous ne devrions pas modifier le r\u00e8glement, mais nous devons nous concentrer sur sa mise en \u0153uvre \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un rapport du groupe belge de d\u00e9fense des droits de l’homme 11.11.11, la \u00ab coalition pour la solidarit\u00e9 internationale \u00bb compos\u00e9e de 60 ONG et mouvements, r\u00e9v\u00e8le que les pays europ\u00e9ens ont refoul\u00e9 davantage de migrants \u00e0 leurs fronti\u00e8res ext\u00e9rieures en 2023 que l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. Selon les chiffres de l\u2019organisation, 340 000 personnes ont \u00e9t\u00e9 refoul\u00e9es l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re sans pouvoir demander l\u2019asile \u2013 les chiffres r\u00e9els sont peut-\u00eatre plus \u00e9lev\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Selon le 11.11.11, Frontex se trouve dans une position de faiblesse par rapport aux \u00c9tats membres qui n’adh\u00e8rent pas \u00e0 des politiques d’asile correctes. \u00ab En Bulgarie, par exemple, on demande au personnel de Frontex de quitter les lieux, ce qui l\u2019emp\u00eache de se documenter. Le r\u00f4le du contr\u00f4le et de la surveillance n\u2019est pas suffisamment reconnu par les \u00c9tats membres, mais pas non plus assez largement par Frontex elle-m\u00eame. Frontex est n\u00e9cessaire, mais elle doit s’organiser diff\u00e9remment \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 la directrice du 11.11.11, Els Hertogen<\/strong>, \u00e0 la cha\u00eene flamande VRT.<\/p>\n\n\n\n

\"\nPlusieurs
Plusieurs migrants sont assis \u00e0 bord d’un bateau en M\u00e9diterran\u00e9e pendant que les secours tentent de les aider.
(Photo : Antonio Sempere\/EUROPA PRESS\/dpa)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Accords avec les Etats candidats \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE, externalisation de la gestion des fronti\u00e8res : \u00ab une Europe forteresse \u00bb ?<\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e8gles de l\u2019UE approuv\u00e9es en d\u00e9cembre visent \u00e0 partager les responsabilit\u00e9s d\u2019accueil entre les 27 pays \u2013 et \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les expulsions de migrants irr\u00e9guliers jug\u00e9s in\u00e9ligibles au s\u00e9jour. Des groupes de d\u00e9fense des droits, dont Amnesty International et Human Rights Watch, ont critiqu\u00e9 ces changements, les qualifiant de nouvelle \u00e9volution vers une \u00ab Europe forteresse \u00bb. <\/p>\n\n\n\n

En Bulgarie<\/strong>, par exemple, le d\u00e9ploiement de Frontex va bient\u00f4t tripler. \u00c0 partir du 20 mars, 500 \u00e0 600 agents suppl\u00e9mentaires de Frontex seront d\u00e9ploy\u00e9s, a expliqu\u00e9 le 29 f\u00e9vrier le directeur de l’agence, Hans Leijtens, au poste de contr\u00f4le de Kapitan Andreevo, \u00e0 la fronti\u00e8re entre la Bulgarie et la Turquie.<\/p>\n\n\n\n

Leijtens a \u00e9t\u00e9 rejoint par le ministre de l’Int\u00e9rieur Kalin Stoyanov<\/strong>, qui a d\u00e9clar\u00e9 avoir discut\u00e9 avec lui, entre autres, de possibilit\u00e9s de d\u00e9ployer un plus grand nombre d’agents de Frontex aux fronti\u00e8res avec la Turquie et la Serbie. <\/p>\n\n\n\n

Depuis 2017, la Bulgarie prot\u00e8ge la fronti\u00e8re ext\u00e9rieure de l\u2019UE avec la Turquie avec une cl\u00f4ture m\u00e9tallique de 234 kilom\u00e8tres financ\u00e9e par Bruxelles, dot\u00e9e de barbel\u00e9s et de cam\u00e9ras thermiques. Le pays devrait rejoindre l’espace Schengen \u00e0 la fin mars, mais seules ses fronti\u00e8res a\u00e9riennes et maritimes seront ouvertes, car une d\u00e9cision sur la lev\u00e9e des contr\u00f4les aux fronti\u00e8res terrestres est toujours en attente. <\/p>\n\n\n\n

Tous les pays situ\u00e9s sur la route migratoire des Balkans occidentaux [Albanie, Bosnie-Herz\u00e9govine, Kosovo, Mont\u00e9n\u00e9gro, Mac\u00e9doine du Nord et Serbie] ont enregistr\u00e9 une augmentation du nombre de passages ill\u00e9gaux de la fronti\u00e8re, la route \u00e9tant \u00ab exceptionnellement active \u00bb, selon le ministre slov\u00e8ne de l’Int\u00e9rieur Bo\u0161tjan Poklukar<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Cette augmentation est \u00e0 l\u2019origine du projet du gouvernement slov\u00e8ne d\u2019\u00e9tablir pendant trois ans deux centres d\u2019asile \u00e0 deux anciens postes-fronti\u00e8res avec la Croatie, a-t-il soulign\u00e9 en marge du Conseil \u00ab Justice et Affaires int\u00e9rieures \u00bb d\u00e9but mars \u00e0 Bruxelles. <\/p>\n\n\n\n

Outre l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration du d\u00e9ploiement de Frontex dans les \u00c9tats membres, la gestion des fronti\u00e8res est \u00e9galement externalis\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 une collaboration avec des \u00c9tats non-membres de l\u2019UE. Frontex a conclu des accords avec les pays candidats \u00e0 l’adh\u00e9sion, l’Albanie, la Serbie, le Mont\u00e9n\u00e9gro, la Moldavie et la Mac\u00e9doine du Nord. <\/p>\n\n\n\n

En octobre 2022, la Mac\u00e9doine du Nord<\/strong> et l’UE ont sign\u00e9 un accord de coop\u00e9ration en mati\u00e8re de gestion des fronti\u00e8res avec Frontex. En avril 2023, une op\u00e9ration conjointe \u00e0 la fronti\u00e8re sud du pays avec la Gr\u00e8ce a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e. Plus de 100 gardes-fronti\u00e8res europ\u00e9ens soutiennent les autorit\u00e9s locales dans la surveillance et les contr\u00f4les aux fronti\u00e8res, notamment en effectuant des patrouilles, en v\u00e9rifiant les documents aff\u00e9rents au voyage et en collectant des informations sur la criminalit\u00e9 transfrontali\u00e8re. <\/p>\n\n\n\n

En novembre 2023, l’Albanie<\/strong> et l’Italie ont conclu un accord pour installer deux centres d’accueil de migrants sur le territoire albanais, capables d’accueillir jusqu’\u00e0 36 000 migrants par an. Les centres g\u00e9r\u00e9s par l’Italie sont destin\u00e9s \u00e0 traiter les demandes d’asile des migrants secourus en mer par les autorit\u00e9s italiennes. <\/p>\n\n\n\n

Le premier est un centre d\u2019identification des migrants \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des terres qui pourra accueillir \u00ab un maximum de 3 000 personnes \u00bb, et un centre plus petit sera construit dans le port de Sh\u00ebngjin, pour permettre d\u2019accoster aux navires italiens arrivant avec des migrants \u00e0 bord.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accord de Rome avec Tirana est un mod\u00e8le de r\u00e9flexion hors des sentiers battus pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de migration, a d\u00e9clar\u00e9 la pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen<\/strong>, dans une lettre aux \u00c9tats membres de l\u2019UE avant le sommet de l\u2019UE en d\u00e9cembre dernier.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, l’accord a suscit\u00e9 des inqui\u00e9tudes, entre autres, de la part du Conseil de l’Europe. \u00ab Le protocole d’accord entre l’Italie et l’Albanie sur le d\u00e9barquement et le traitement des demandes d’asile, conclu la semaine derni\u00e8re, soul\u00e8ve plusieurs pr\u00e9occupations en mati\u00e8re de droits humains et s’ajoute \u00e0 une tendance europ\u00e9enne inqui\u00e9tante vers l’externalisation des responsabilit\u00e9s en mati\u00e8re d’asile \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Dunja Mijatovi\u0107<\/strong>, la Commissaire aux droits humains du Conseil de l’Europe. <\/p>\n\n\n\n

Outre la conclusion d’un accord avec l’Italie, l’Albanie a \u00e9galement prolong\u00e9 en janvier un accord avec l’UE pour les op\u00e9rations Frontex entam\u00e9es \u00e0 partir de 2018. L’accord propos\u00e9 par l’UE pr\u00e9voit que les agents de Frontex exercent des pouvoirs ex\u00e9cutifs dans le domaine de l’immigration clandestine et des d\u00e9lits frontaliers. <\/p>\n\n\n\n

La Bosnie-Herz\u00e9govine<\/strong> a entam\u00e9 les n\u00e9gociations avec Frontex le 12 f\u00e9vrier, pour remplir une des conditions pos\u00e9es par l’Union europ\u00e9enne pour l’ouverture des n\u00e9gociations d’adh\u00e9sion en mars. <\/p>\n\n\n\n

Mais les pays candidats \u00e0 l’adh\u00e9sion ne sont pas les seuls \u00e0 conclure des accords avec Frontex : la Grande-Bretagne<\/strong>, ancien membre de l’UE, en a sign\u00e9 un la semaine derni\u00e8re pour lutter contre l’arriv\u00e9e irr\u00e9guli\u00e8re de migrants, alors que Londres tente d’arr\u00eater les petits bateaux transportant des demandeurs d’asile depuis la France. <\/p>\n\n\n\n

Cet article est publi\u00e9 chaque semaine. Le contenu est bas\u00e9 sur les informations des agences participant \u00e0 l’ENR.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Frontex, l\u2019agence europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res, a \u00e9t\u00e9 critiqu\u00e9e \u00e0 plusieurs reprises, accus\u00e9e de soutenir les refoulements ill\u00e9gaux et de recourir \u00e0 une force excessive contre les migrants. La trag\u00e9die du bateau Adriana en 2023 au large des c\u00f4tes grecques a donn\u00e9 lieu \u00e0 une enqu\u00eate de la m\u00e9diatrice europ\u00e9enne Emily O\u2019Reilly, qui a pr\u00e9sent\u00e9 ses conclusions \u2013 et ses critiques \u2013 fin f\u00e9vrier.<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":147116,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[39],"tags":[],"class_list":["post-217793","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-key-story"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/217793","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=217793"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/217793\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/147116"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=217793"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=217793"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/europeannewsroom.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=217793"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}