L\u2019Union europ\u00e9enne a entam\u00e9 les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec la Mac\u00e9doine du Nord et l\u2019Albanie, longtemps bloqu\u00e9es. \u00c0 cet effet, les chefs de gouvernement des deux pays ont \u00e9t\u00e9 accueillis \u00e0 Bruxelles en juillet pour les premi\u00e8res conf\u00e9rences intergouvernementales, qui ont marqu\u00e9 le d\u00e9but du processus de n\u00e9gociation.<\/p>\n\n\n\n
Pour le Premier ministre de Mac\u00e9doine du Nord, Dimitar Kova\u010devski<\/strong>, le r\u00eave de son pays, vieux de trois d\u00e9cennies, est d\u00e9sormais \u00e0 port\u00e9e de main. Son homologue albanais, Edi Rama<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019Albanie prenait place avec joie et fiert\u00e9 \u00e0 la grande table d\u2019une Europe unie pour entamer les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion. \u00ab Nous savons que ce n\u2019est pas le d\u00e9but de la fin. Ce n\u2019est que la fin du d\u00e9but. \u00bb La pr\u00e9sidente de la Commission europ\u00e9enne, Ursula von der Leyen<\/strong>, et le gouvernement allemand ont qualifi\u00e9 cette \u00e9tape d\u2019historique. Von der Leyen a soulign\u00e9 que la Mac\u00e9doine du Nord et l\u2019Albanie avaient travaill\u00e9 dur pour l\u2019atteindre.<\/p>\n\n\n\n La Mac\u00e9doine du Nord, qui compte environ 2,1\u00a0millions d\u2019habitants, est candidate \u00e0 l\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE depuis 2005, tandis que l\u2019Albanie, avec ses quelque 2,8\u00a0millions de citoyens, l\u2019est depuis 2014. Si l\u2019Albanie c\u00e9l\u00e8bre le d\u00e9but tant attendu de ce processus, pour la Mac\u00e9doine du Nord, ce succ\u00e8s est teint\u00e9 d\u2019amertume\u00a0: une partie consid\u00e9rable de la population et des forces politiques trouvent trop \u00e9lev\u00e9 le prix \u00e0 payer pour l\u2019ouverture des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019UE.<\/p>\n\n\n\n O\u00f9 en est-on ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Mac\u00e9doine du Nord a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9e par la Gr\u00e8ce sur son chemin vers l\u2019UE \u00e0 cause d\u2019un diff\u00e9rend sur son nom. La Gr\u00e8ce accusait son voisin de s\u2019approprier des symboles grecs, puisque la province du Nord de la Gr\u00e8ce s\u2019appelle Mac\u00e9doine. Ce blocage a finalement \u00e9t\u00e9 surmont\u00e9 gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019accord Prespa, sign\u00e9 par Ath\u00e8nes et Skopje \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2018. Cet accord a conduit \u00e0 un changement de nom\u00a0: l\u2019\u00ab\u00a0ancienne r\u00e9publique yougoslave de Mac\u00e9doine\u00a0\u00bb est devenue la Mac\u00e9doine du Nord. Bien que cet accord ait ouvert les portes de l\u2019OTAN \u00e0 la Mac\u00e9doine du Nord, les discussions avec l\u2019UE se sont d\u00e9roul\u00e9es diff\u00e9remment.<\/p>\n\n\n\n Les conf\u00e9rences intergouvernementales (CIG) sur l\u2019ouverture des n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion avec la Mac\u00e9doine du Nord et l\u2019Albanie devaient en principe avoir lieu en 2020. Toutefois, la Bulgarie, membre de l\u2019UE, a bloqu\u00e9 les d\u00e9cisions n\u00e9cessaires \u00e0 cause d\u2019un diff\u00e9rend avec la Mac\u00e9doine du Nord. Le litige portait notamment sur l\u2019interpr\u00e9tation de l\u2019histoire partiellement commune des deux pays, ainsi que sur les droits de l\u2019ethnie bulgare en Mac\u00e9doine du Nord. Le 17 juillet, les deux parties ont sign\u00e9 un protocole pour r\u00e9gler ce diff\u00e9rend.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise du Conseil de l\u2019UE qui a finalement fait une proposition incitant Sofia \u00e0 lever son veto. L\u2019Albanie, dont les n\u00e9gociations d\u2019adh\u00e9sion se trouvaient elles aussi bloqu\u00e9es, a soutenu cette proposition. Le litige, \u00a0fortement\u00a0enracin\u00e9 dans l\u2019histoire et l\u2019identit\u00e9 culturelle, a profond\u00e9ment divis\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 mac\u00e9donienne. Ce qui est d\u00e9sormais connu en Mac\u00e9doine du Nord comme la \u00ab\u00a0proposition fran\u00e7aise\u00a0\u00bb comportait certaines des principales demandes de Sofia, telles que l\u2019ajout au cadre de n\u00e9gociation de l\u2019UE d\u2019un protocole bilat\u00e9ral traitant de l\u2019histoire \u00ab\u00a0commune\u00a0\u00bb des deux pays ainsi que l\u2019inclusion de la minorit\u00e9 bulgare dans la constitution de la Mac\u00e9doine du Nord. La question la plus difficile \u00e9tait toutefois celle de la langue mac\u00e9donienne, que la Bulgarie consid\u00e8re comme un dialecte de sa propre langue. La protection des droits des Bulgares mac\u00e9doniens repr\u00e9sentait aussi une question cl\u00e9 pour la Bulgarie.<\/p>\n\n\n\n La \u00ab proposition fran\u00e7aise \u00bb a d\u2019abord \u00e9t\u00e9 rejet\u00e9e par le gouvernement mac\u00e9donien en juin, mais accept\u00e9e par la Bulgarie le 24 juin 2022. Afin de faire changer d\u2019avis la Mac\u00e9doine du Nord, la pr\u00e9sidence fran\u00e7aise a \u00e9labor\u00e9 une s\u00e9rie d\u2019amendements concernant principalement le protocole bilat\u00e9ral et la question de la langue, de sorte que le gouvernement mac\u00e9donien puisse accepter l\u2019accord. Cela a \u00e9galement ouvert la voie \u00e0 l\u2019Albanie, qui est li\u00e9e \u00e0 celle de Skopje, du moins \u00e0 ce stade. Dans le cadre de n\u00e9gociation modifi\u00e9, le protocole bilat\u00e9ral controvers\u00e9 n\u2019est plus explicitement mentionn\u00e9 et les deux pays peuvent faire une d\u00e9claration unilat\u00e9rale sur la langue.<\/p>\n\n\n\n Le Premier ministre mac\u00e9donien, Dimitar Kova\u010devski<\/strong>, a d\u00e9clar\u00e9 le 20 juillet qu\u2019\u00ab au bout de 17 ans, le processus d\u2019adh\u00e9sion de la Mac\u00e9doine du Nord \u00e0 la grande famille europ\u00e9enne a enfin commenc\u00e9. Nous avons ouvert un nouveau chapitre, un chapitre europ\u00e9en qui apportera un d\u00e9veloppement plus rapide, la prosp\u00e9rit\u00e9 et la stabilit\u00e9. \u00bb<\/p>\n\n\n\n Mac\u00e9doine du Nord : les d\u00e9fis politiques li\u00e9s \u00e0 la modification de la Constitution<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ouvrir la voie aux discussions de n\u00e9gociation avec l\u2019UE constitue un d\u00e9fi politique ind\u00e9niable. Les modifications constitutionnelles n\u00e9cessaires pour inclure la minorit\u00e9 bulgare dans la Constitution n\u00e9cessitent une majorit\u00e9 des deux tiers au Parlement \u2013 un objectif inaccessible sans les voix de l\u2019opposition.<\/p>\n\n\n\n Hristijan Mickoski<\/strong>, le pr\u00e9sident du principal parti d\u2019opposition, le VMRO-DPMNE (droite), affirme que la proposition modifi\u00e9e contient toujours les m\u00eames exigences bulgares. \u00ab Le texte signifie \u00e9galement que la Mac\u00e9doine du Nord accepte de consid\u00e9rer la langue mac\u00e9donienne comme un dialecte du bulgare \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. L\u2019opposition avait organis\u00e9 au mois de juillet de nombreuses manifestations contre cet accord, qui ont dur\u00e9 des jours.<\/p>\n\n\n\n Entre le ton triomphal du gouvernement et celui, plus sombre, de l\u2019opposition, certaines voix non partisanes, comme celle de Dragan Tilev<\/strong>, fonctionnaire de longue date du Bureau des affaires europ\u00e9ennes, sont peut-\u00eatre les plus \u00e9quilibr\u00e9es. Dans une interview accord\u00e9e \u00e0 MIA, Tilev a d\u00e9clar\u00e9 :<\/p>\n\n\n\n \u00ab Il ressort des conclusions du Conseil et des d\u00e9clarations des fonctionnaires de l\u2019UE que les n\u00e9gociations ne se poursuivront pas tant que les modifications constitutionnelles n\u2019auront pas \u00e9t\u00e9 mises en \u0153uvre. C\u2019est une charge \u00e9norme pour notre soci\u00e9t\u00e9 et un d\u00e9fi politique majeur qui ne doit pas couver longtemps. \u00bb<\/p>\n\n\n\n \u00c9tapes suivantes<\/strong><\/p>\n\n\n\n Lors des conf\u00e9rences intergouvernementales, les lignes directrices et les principes des n\u00e9gociations ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9s officiellement aux deux pays candidats. Sur cette base, la Commission europ\u00e9enne peut d\u00e9sormais commencer ce que l\u2019on appelle les screenings<\/em>. Elle examine dans quelle mesure le droit national du pays candidat s\u2019\u00e9carte de la l\u00e9gislation europ\u00e9enne et doit \u00eatre adapt\u00e9. Suite aux screenings<\/em>, la Commission peut proposer d\u2019ouvrir des chapitres de n\u00e9gociation. Pour que les recommandations puissent \u00eatre mises en \u0153uvre, il faut \u00e0 nouveau une d\u00e9cision unanime des \u00c9tats de l\u2019UE. Le processus de n\u00e9gociation peut finalement durer de nombreuses ann\u00e9es et \u00eatre interrompu en cas de probl\u00e8mes.<\/p>\n\n\n\n La Mac\u00e9doine du Nord doit maintenant modifier sa Constitution afin de mettre en \u0153uvre les accords conclus. Concr\u00e8tement, il s\u2019agit de la reconnaissance officielle des Bulgares comme minorit\u00e9 ethnique de Mac\u00e9doine du Nord.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Cet article est publi\u00e9 le vendredi. Le contenu est bas\u00e9 sur les informations des agences membres de l\u2019enr.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Depuis des ann\u00e9es, l\u2019Albanie et la Mac\u00e9doine du Nord attendent de se rapprocher de l\u2019UE. 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