go to the original language article
Členské státy se již léta potýkají s otázkou, jak efektivně přinutit neúspěšné žadatele o azyl a další osoby bez práva na ochranu k opuštění území. V současné době je v Evropské unii v průměru dodržováno sotva 20 procent rozhodnutí o vyhoštění.
„Naše návratová politika momentálně selhává,“ přiznala místopředsedkyně Henna Virkkunen. Problém podle ní spočívá mimo jiné v rozdílných systémech, které členské státy uplatňují a které se dají zneužívat. „Mnozí jdou do jiného členského státu a současné patchwork z 27 národních systémů také podkopává efektivitu návratové politiky na úrovni EU.“
Komise proto navrhuje „Evropský systém“ se společnými postupy pro vydávání rozhodnutí o návratu a zavedením evropského návratového příkazu. Členské státy si tyto příkazy vzájemně uznají, takže příkaz vydaný jedným členským státem může být okamžitě vykonán jiným členským státem.
Komise rovněž předpokládá právní úpravu takzvaných návratových center ve třetích zemích, která by mohla být zřízena na základě bilaterální dohody nebo dohody na evropské úrovni. Komise však sama nepředkládá žádné konkrétní návrhy, to přenechává zainteresovaným členským státům. „Vytváříme pouze právní rámec, nikoli obsah,“ objasnil eurokomisař pro migraci Magnus Brunner.
Brunner a Virkkunen kladou důraz na rozdíl od britského rwandanského modelu nebo dohody mezi Itálií a Albánií. Do center by mohli vstoupit pouze lidé, kterým bylo doručeno definitivní rozhodnutí o vyhoštění, a nikoli lidé, jejichž azylové řízení je stále v běhu. Rodiny s dětmi a nezletilé osoby bez doprovodu nemohou být rovněž do těchto center posílány. Takové dohody by mohly být uzavírány pouze se třetími zeměmi, které respektují lidská práva.
V souvislosti s loňskou volební kampaní do Evropského parlamentu některé členské státy na této možnosti důrazně trvaly. Podle belgické ministryně pro azyl a migraci Anneleen Van Bossuyt „mohou centra hrát roli v lépe fungující migrační politice“. „Evropská komise udělala krok správným směrem, ale praktické provedení bude rozhodující pro jeho úspěch. Těšíme se na další konkretizaci návrhů a budeme je důkladně projednávat na vládní úrovni.“