go to the original language article
Brusel – Rozpočet EU pro vojenskou mobilitu je stále „relativně skromný“ ve srovnání s potřebami, prohlásil prezident Evropského účetního dvora (EÚD) Tony Murphy na tiskové konferenci ve středu. Nová zpráva EÚD představovaná při této příležitosti stále ukazuje velké překážky v „vojenské mobilitě“ v rámci EU, tedy přesunu vojsk nebo vybavení přes vnitřní hranice. Příslušný akční plán EU není efektivní.
Cíle ve sféře obrany se změnily: „Válka se vrátila na kontinent,“ řekl Murphy. Logistika je podstatnou součástí vojenských operací: „Často se říká, že logistika vyhrává války.“ Ozbrojené síly zemí EU však podle nejnovější zprávy EÚD nejsou schopny rychle se pohybovat po celé EU. V rozpočtu EU na období 2021-2027 byly poprvé vyčleněny prostředky speciálně na dopravní infrastrukturu s civilní a vojenskou dvojí využitelností.
Útočná válka Ruska proti Ukrajině výrazně akutněji zdůraznila strategický nedostatek EU ve vojenské mobilitě. Druhý plán akce pro vojenskou mobilitu, vydaný Komisí EU v listopadu 2022 „pod tlakem času“, trpí „konceptuálními slabinami“, kritizují auditoři. Proto vyzývají Komisi EU, aby přesněji sledovala jeho realizaci a hodnotila pokroky a problémy podrobněji.
„Vojenská mobilita je rozhodující pro přesvědčivé obranné schopnosti EU a musí dojít k jasnému urychlení. Požadované tempo ještě nebylo dosaženo, protože stále existují překážky,“ řekl Marek Opioła, člen účetního dvora odpovědný za zprávu. Byrokratické překážky často brání přesunu vojenských jednotek: například tanky z jedné země EU nemohou jet přes jinou, pokud jsou těžší, než stanoví místní pravidla silničního provozu.
Finance vyčerpány dávno před uplynutím lhůty
Auditoři rovněž zjistili, že Komise EU při vypracovávání svého akčního plánu potřeby předem dostatečně neanalyzovala. S celkovými 1,7 miliardami eur na období 2021-2027 je rozpočet EU na vojenskou mobilitu relativně nízký. EU sice rychle poskytla prostředky a vyslala důležitý politický signál. Jelikož poptávka výrazně překročila nabídku, finanční zdroje byly vyčerpány již ke konci roku 2023. Tak vznikla financní mezera přesahující čtyři roky. Prezident účetního dvora Murphy uvedl, že pro země EU je také problémem, že neexistuje „centrální kontaktní místo“, které by koordinovalo opatření EU v oblasti vojenské mobility. Účetní dvůr proto doporučuje zřízení takového koordinačního orgánu.
Pro uzavření současných a budoucích finančních mezer by Komise měla hledat možnosti financování infrastrukturních projektů s dvojím využitím v rámci víceročného rozpočtu EU, například prostřednictvím prostředků z oblasti dopravy, jak zní další doporučení zprávy.
Geopolitické a vojenské faktory, stejně jako strategický význam lokalit, nebyly při výběru dotovaných infrastrukturních projektů s dvojím využitím dostatečně zohledněny, kritizují auditoři dál. EU financovala především projekty na východě Unie a téměř žádné na jižním směru směrem k Ukrajině. Rakousko nepožádalo o prostředky EU pro projekty infrastruktury s dvojím využitím, které předpokládají civilní a vojenské využití, a proto nebylo mezi hodnocenými zeměmi EU.
Transevropská dopravní síť prochází také Rakouskem
Čtyři základní koridory transevropské dopravní sítě (Rýn-Dunaj, Baltské moře-Jadran, Skandinávie-Středomoří a západní Balkán-východní Středomoří) však procházejí Rakouskem; financování EU pro (civilní) TEN-V dopravní projekty v Rakousku není nezvyklé. K zlepšení vojenské mobility v rámci EU se Rakousko například zapojilo do projektu pro zjednodušení a standardizaci přeshraničních vojenských dopravních procedur.
Za teritoriální obranu EU odpovídají jednotlivé členské státy EU. Významnou úlohu v tom hraje i NATO; 23 z 27 členů EU je také v NATO. Podle zprávy Evropské obranné agentury pro rok 2024 celkové výdaje na obranu členských států EU v roce 2024 pravděpodobně vzrostou o více než 30 procent oproti roku 2021 na odhadovaných 326 miliard eur. Tím dosáhly „nikdy předtím nevídaného podílu“ 1,9 procenta na HDP EU. (06.02.2025)