go to the original language article
Medlemsstaterna har kämpat i åratal med frågan om hur avvisade asylsökande och andra personer utan rätt till skydd effektivt kan tvingas lämna territoriet. För närvarande respekteras i genomsnitt knappt 20 procent av utvisningsbesluten i Europeiska unionen.
”Vår återvändandepolitik misslyckas just nu”, erkände vice ordförande Henna Virkkunen. Hon lägger bland annat problemet på de olika system som medlemsstaterna använder och som låter sig missbrukas. ”Många går till en annan medlemsstat och den nuvarande lapptäcken av 27 nationella system undergräver också effektiviteten av återvändandepolitiken på EU-nivå”.
Därför föreslår kommissionen ett ”europeiskt system”, med gemensamma förfaranden för utfärdande av återvändandebeslut och införandet av ett europeiskt återvändandebeslut. Medlemsstaterna kommer att erkänna dessa beslut sinsemellan, så att ett beslut som utfärdats av en medlemsstat omedelbart kan genomföras av en annan medlemsstat.
Kommissionen förutser också en rättslig reglering för så kallade återvändandehubbar i tredje länder, som kan upprättas baserat på ett bilateralt avtal eller ett avtal på europeisk nivå. Kommissionen gör dock inte några konkreta förslag själv, utan lämnar det över till intresserade medlemsstater. ”Vi skapar endast den rättsliga ramen, inte innehållet”, förtydligade EU-kommissionären för Migration Magnus Brunner.
Brunner och Virkkunen insisterar dock på skillnaden med det brittiska Rwanda-modellen eller avtalet mellan Italien och Albanien. I hubbarna skulle endast personer som har fått ett definitivt utvisningsbeslut kunna hamna, och således inte personer vars asylförfarande fortfarande pågår. Familjer med barn och ensamkommande minderåriga kan inte heller skickas till dessa centra. Sådana avtal skulle också endast kunna ingås med tredje länder som respekterar mänskliga rättigheter.
Mot bakgrund av den europeiska valkampanjen förra året hade ett antal medlemsstater starkt framhållit detta alternativ. Enligt den belgiska ministern för Asyl och Migration Anneleen Van Bossuyt ”kan hubbarna spela en roll i en bättre fungerande migrationspolitik”. ”Europeiska kommissionen tar ett steg i rätt riktning, men det praktiska genomförandet kommer att vara avgörande för dess framgång. Vi ser fram emot ytterligare konkretisering av förslagen och kommer att diskutera dem noggrant vid regeringens bord.”