go to the original language article
Bryssel – EU:s budget för militär mobilitet är fortfarande ”relativ blygsam” i jämförelse med behoven, förklarade EU:s revisionsrätts ordförande Tony Murphy vid en presskonferens på onsdagen. Den senaste rapporten från EU:s revisionsrätt som presenterades där visar fortfarande stora hinder för ”militär mobilitet” inom EU, det vill säga förflyttning av trupper eller utrustning över de inre gränserna. EU:s åtgärdsplan är inte effektiv.
Målen för försvaret har förändrats: ”Kriget har återvänt till kontinenten”, säger Murphy. Logistiken är en väsentlig del av militära operationer: ”Det sägs ofta att logistiken vinner krig.” Enligt den senaste rapporten från EU:s revisionsrätt kan EU-ländernas försvarsmakter dock fortfarande inte röra sig snabbt inom hela EU. I EU-budgeten för 2021-2027 avsattes för första gången medel specifikt för transportinfrastruktur med civil-militär dubbelanvändning.
På grund av Rysslands anfallskrig mot Ukraina har EU:s strategiska eftersläpning inom militär mobilitet blivit särskilt brådskande. Den andra åtgärdsplanen för militär mobilitet, som ”publicerades under tidspress” av EU-kommissionen i november 2022, lider av ”konceptuella svagheter”, kritiserar revisorerna. De uppmanar därför EU-kommissionen att övervaka genomförandet noggrannare och att noggrannare utvärdera framstegen och problemen.
”Militär mobilitet är avgörande för en övertygande försvarsförmåga i EU, och det måste definitivt gå snabbare. Den nödvändiga hastigheten har ännu inte uppnåtts, eftersom det ständigt finns hinder”, säger Marek Opioła, det revisionsrådsmedlem som ansvarar för rapporten. Byråkratiska hinder ställer ofta hinder i vägen för förflyttning av militära enheter: Till exempel kan stridsvagnar från ett EU-land inte köra genom ett annat om de är tyngre än vad trafikreglerna där tillåter.
Pengarna slut redan långt före tidsfristen
Revisorerna konstaterade dessutom att EU-kommissionen inte tillräckligt analyserat behovet i förväg vid utformningen av sin åtgärdsplan. Med totalt 1,7 miljarder euro för perioden 2021-2027 är EU:s budget för militär mobilitet relativt liten. EU har dock snabbt gjort medlen tillgängliga och skickat en viktig politisk signal. Eftersom efterfrågan vida översteg utbudet hade medlen redan tagit slut vid slutet av 2023. Så uppstod ett finansieringsgap på mer än fyra år. Revisionsrättens ordförande Murphy förklarade att för EU-länderna är det också ett problem att det inte finns någon ”central kontaktpunkt” som koordinerar EU-åtgärderna på området militär mobilitet. Revisionsrätten rekommenderar därför inrättandet av en sådan koordinerande instans.
För att täppa till nuvarande och framtida finansieringsgap bör kommissionen hitta sätt att finansiera infrastrukturprojekt med dubbelanvändning inom ramen för den fleråriga EU-budgeten, exempelvis med medel från transportområdet, enligt en ytterligare rekommendation i rapporten.
Geopolitiska och militära faktorer samt den strategiska betydelsen av platser har inte tillräckligt beaktats vid urvalet av de finansierade infrastrukturprojekten med dubbel användning, kritiserar revisorerna vidare. EU finansierade främst projekt i östra unionen och få projekt på den södra rutten mot Ukraina. Österrike ansökte inte om EU-medel för infrastrukturprojekt med dubbelanvändning som syftar till både civil och militär användning, och var därför inte bland de reviderade EU-länderna.
Det transeuropeiska transportnätet går också genom Österrike
Fyra kärnanslutningskorridorer i det transeuropeiska transportnätet (Rhen-Donau, Östersjön-Adria, Skandinavien-Medelhavet och Västra Balkan-Östra Medelhavet) går dock genom Österrike; EU-finansiering för (civila) TEN-V transportprojekt i Österrike är inte ovanliga. För att förbättra militär mobilitet inom ramen för EU deltog Österrike i ett projekt för att förenkla och standardisera gränsöverskridande militära transportprocedurer.
För EU:s territoriella försvar ansvarar de enskilda EU-länderna. NATO spelar också en viktig roll; 23 av de 27 EU-medlemsländerna är också medlemmar i NATO. Enligt en granskning 2024 från Europeiska försvarsbyrån förväntas EU-medlemsstaternas totala försvarsutgifter 2024 öka med mer än 30 procent jämfört med 2021, till uppskattningsvis 326 miljarder euro. De nådde därmed en ”aldrig tidigare nådd andel” på 1,9 procent av EU:s BNP. (06.02.2025)