go to the original language article
Planen för att stärka Europas försvar presenterades idag i Bryssel av Europeiska kommissionen, som gav den efterlängtade planen namnet ”Vitbok” som beskriver specifika rättsliga och finansiella verktyg för att stödja medlemsstaternas försvarsinvesteringar.
Som en tjänsteman har sagt är ”detta en ambitiös plan för försvarspaketet som tillhandahåller finansieringsinstrument för medlemsstaternas EU omedelbart som gör det möjligt för dem att avsevärt öka försvarsinvesteringarna och deras försvarsförmåga”.
Målet med planen är att uppmana och underlätta för medlemsstaterna att spendera mer på sitt försvar, skapa partnerskap och effektiva riktlinjer. Riktningen för att öka finansieringen av Europas försvar, enligt en europeisk tjänsteman, innebär större bidrag till den transatlantiska säkerheten, stöd till Ukraina och beredskap i säkerhetsutmaningar och förändrade maktbalanser, genom att sätta länder som Ryssland, Kina och regioner som Mellanöstern och Afrika samt hybridhot och kritiska råvaror i strålkastarljuset.
Investeringsområden och mål
Det handlar om en stor pool av försvarsinvesteringar som luftförsvar och missilförsvar, artillerisystem, ammunition och missiler, obemannade flygplan och motmedelssystem, militär rörlighet, cyberkrigföring, strategiska mål, stridsförmåga och skydd av kritisk infrastruktur. Som en tjänsteman förklarade under presentationen av de tekniska detaljerna för planen för Europas försvarsförstärkning är målen Ukraina och dess militära stöd på marken, efter USA:s förändrade hållning. EU-Nato-relationens stärkning, EU:s partnerskap med Storbritannien, Kanada, Norge, Japan och Australien. Dessutom skapandet av en stark och innovativ europeisk industri, stöd till försvarsförstärkning, avtalens signering för snabb anskaffning av nödvändiga kapaciteter, stödet för snabb antagning av Europeiska försvarsindustriella programmet, framträdandet av nya försvarsspelare, investeringsstödet i teknologier som AI och den europeiska färdplanen för att påskynda den försvarsinnoverande transformationen, samt skapandet av en paneuropeisk marknad för försvarsutrustning.
Huvudmål, redo till 2030
Planen ReArm Europe är utformad för att använda alla omedelbart tillgängliga medel och aktivera upp till 800 miljarder euro för försvarsinvesteringar. För att uppnå detta inkluderar planen: a) Frisläppande av offentlig finansiering för försvar på nationell nivå. b) Ett nytt särskilt verktyg för säkerhetsåtgärder för Europa -SAFE- för att genomföra akuta och stora försvarsinvesteringar genom gemensamma upphandlingar.
”Åtgärder för säkerhet i Europa – SAFE”
En av de viktigaste initiativen i planen är ett nytt finansieringsinstrument som kallas ”Åtgärder för säkerhet i Europa – SAFE” som kommer att förse medlemsstaterna med lån på upp till 150 miljarder euro som stöds av EU:s budget. Detta kommer att hjälpa medlemsstaterna att förstärka sina försvarskapaciteter genom gemensamma upphandlingar. Dessutom kommer ”de gemensamma inköpen säkerställa interoperabilitet för medlemsstaternas väpnade styrkor och förutsägbarhet för den europeiska försvarsindustrin, minska kostnader och skapa de skalor som krävs för att stärka den europeiska industriella försvarbasen”, som tjänstemän poängterar.
Finansieringsalternativ för planen på 800 miljarder euro
Planen som syftar till försvarsutgifter på 800 miljarder euro inkluderar specifika finansieringsverktyg: 1) Aktivera undantagsklausul, beräknad inverkan 650 miljarder euro, 2) Insamling av upp till 150 miljarder euro på kapitalmarknaderna, 3) Bidrag från Europeiska investeringsbanken och mobilisering av privat kapital, 4) Flexibilitet i EU:s sammanhållningspolitikens instrument, 5) Nytt verktyg för att stödja medlemsstaternas gemensamma upphandlingar med 150 miljarder euro, 6) Lån som stöds av EU-budgeten vid behov, 7) Förenklade upphandlingsregler, 8) Momsbefrielse, 9) Gemensamma offentliga kontrakt.
Aktivering av undantagsklausulen
Som det blev känt från en europeisk tjänsteman, ”aktiveras genom ett råd från kommissionen på begäran”. Parallellt fortsätter EU:s finanspolitiska regler att fungera normalt för andra utgifter.
Lånen och fördelningsnycklarna
Lånen kommer att tillåta medlemsstaterna att få förmånliga finansieringsvillkor, utnyttja EU:s kreditstyrka, marknadstillgång och viktigast av allt, som en teknisk rådgivare för planen nämnde, ”kommer att stödja snabb respons på aktuella försvarsbehov”. Dessutom ”kommer de utlånade medlen vara långsiktiga (med en maximal varaktighet på 45 år och en 10-årig amorteringsfria period för kapitalbetalning), som kommer att ha konkurrenskraftiga priser och vara väl strukturerade. De kommer att finansieras av EU:s upplåning, vilket gör dem ofta till en mer kostnadseffektiv finansieringskälla för offentliga investeringar jämfört med nationella lån”. Samtidigt kommer ”fördelningen av fonden på 150 miljarder euro till medlemsstaterna att styras av efterfrågan. Det finns inga fastställda fördelningsnycklar. Medlemsstater som vill ta emot lån måste lämna in en investeringsplan för den europeiska försvarsindustrin till kommissionen. Planen ska inkludera en beskrivning av aktiviteter, kostnader och åtgärder för vilka medlemsstaten begär lån. Som en övergångsbestämmelse kan medlemsstaterna använda lånet för nationella prioriterade kapacitetsupphandlingar, under förutsättning att det är öppet för andra länder och att alla nödvändiga åtgärder har vidtagits för att utvidga kontraktets fördel för andra länder”. (19/3/2025)