Bryssel varnar Portugal för nettokostnader över de rekommenderade nivåerna

Europeiska kommissionen varnade idag att Portugal ”riskerar att avsevärt överskrida” det maximala taket för nettoutgifter som fastställts enligt medelperiodplanen, även om man talar om en ”nära balans” i budgeten 2026.
“Kommissionen noterar att Portugal riskerar att avsevärt överskrida den maximala tillväxten av nettoutgifterna som föreskrivs i rådets rekommendation som godkänner medelperiodplanen,” indikerar den gemensamma exekutiven i en åsikt om statsbudgeten för 2026 (OE2026), inom ramen för det europeiska halvårets höstpaket som offentliggjordes idag.
Enligt Europeiska kommissionen, i ackumulerade termer, det vill säga i förhållande till basåret 2023, beräknas Portugals nettoutgift öka med 26% 2026, vilket är högre än den maximala ackumulerade tillväxttakten på 23,4% som rekommenderas av Europeiska unionens råd, och motsvarar en ackumulerad avvikelse på 0,7% av bruttonationalprodukten (BNP), också över taket på 0,6% som tar hänsyn till en lättnad i de gemensamma budgetreglerna.
Enligt Europeiska kommissionens höstprognoser, som offentliggjordes förra veckan, förväntas det att Portugals nettoutgift ökar med 5,8% 2025, vilket är högre än den maximala tillväxttakten på 5,0% som rekommenderas av rådet och som motsvarar en avvikelse på 0,3% av BNP i år.
För 2026 beräknas nettoutgiften öka med 5,2%, över den maximala tillväxttakten på 5,1% som rekommenderas av rådet, motsvarande en avvikelse på mindre än 0,1% av BNP nästa år.
I januari i år antog EU-rådet en rekommendation om att tillväxten av de portugisiska nettoutgifterna inte får överskrida 5,0% 2025, 5,1% 2026, 1,2% 2027 och 3,3% 2028.
Detta motsvarar de maximala ackumulerade tillväxttakterna beräknade med referens till 2023, på 17,4% 2025, 23,4% 2026, 24,8% 2027 och 28,9% 2028.
Ändå är Portugal ett av de 16 EU-länder som har begärt och fått tillstånd att aktivera skyddsklausulen enligt budgetreglerna för att kunna investera mer i försvar.
Detta godkännande gör det möjligt för Portugal, under perioden 2025-2028, att avvika och överskrida de rekommenderade maximala tillväxttakterna för nettoutgifterna, så länge avvikelsen inte överstiger 1,5% av BNP.
Med hänsyn till den flexibilitet som nu tillåts, beräknas den ackumulerade avvikelsen för 2026 (baserat på nuvarande prognoser för försvarsutgifter) vara 0,7% av BNP, över tröskeln på 0,6% av BNP, enligt Europeiska kommissionen.
Trots varningarna framhäver institutionen också att ”budgetpositionen för 2026 bör ligga nära balans, vilket därmed bidrar till en minskning av den offentliga skulden i procent av BNP”.
Positionen kommer efter att Europeiska kommissionen för ungefär ett år sedan gav sitt godkännande till den första medelperiodbudgetplanen med mål för utgifter och investeringar och reformer enligt de nya budgetreglerna i EU.
Enligt uppskattningar från den gemensamma exekutiven, i statsbudgeten för 2026 (OE2026), minskar den globala effekten av de diskretionära åtgärderna på intäkterna nettoutgifterna och underskottet för de offentliga förvaltningarna med 0,3% av BNP 2026, där det handlar om minskningen av inkomstskatten och företagsbeskattningen samt den gradvisa avvecklingen av det indirekta systemet för skatteincitament för forskning och företagsutveckling.
På utgiftssidan inkluderar åtgärderna ökningar av lönebudgeten för den offentliga sektorn och förstärkning av det solidariska tillägget för äldre.
När det gäller landets utgifter för försvarsområdet utgjorde det 0,8% av BNP 2021 och 0,9% av BNP 2024.
Enligt Europeiska kommissionens höstprognoser förväntas denna procentandel förbli på 0,9% av BNP 2025 och 2026, vilket motsvarar en förväntad ökning på 0,1 procentenheter av BNP 2026 jämfört med 2021.
Det europeiska halvåret är en årlig övning för samordning av ekonomiska politik.
Dagens paket presenterades i samband med den plenarsession som hölls i Europaparlamentet i den franska staden Strasbourg.