Det polske formandskab kan være ansvarligt for det næste skridt i Ukraines tiltrædelsesproces

Efter at have indledt tirsdagens tiltrædelsesforhandlinger med EU vil Ukraine og Moldova gennemgå den såkaldte monitorering, som – ifølge en EU-kilde – vil vare mindre end et år. Det betyder, at Polen kan være ansvarlig for at åbne forhandlingskapitlerne, da landet vil have formandskabet i første halvdel af 2025.

Inter-regeringskonferencer afholdes på nøglemomenter i tiltrædelsesprocessen. På tirsdag i Luxembourg vil to konferencer – først med Ukraine, derefter med Moldova – indlede tiltrædelsesforhandlingerne med begge lande. Fra EU’s side vil ministrene for europæiske anliggender fra de 27 medlemslande deltage i møderne. Adam Szłapka vil repræsentere Polen.

I tre måneder har tiltrædelsesprocessen været i hænderne på medlemslandene, som skulle enstemmigt vedtage de såkaldte forhandlingsrammer, dvs. et dokument, der beskriver principperne og forløbet af tiltrædelsesforhandlingerne, udarbejdet af Europa-Kommissionen. Belgien, der har formandskabet, ønskede, at dette skulle ske i denne halvdel af året, inden de overdrager formandskabet til Ungarn i Rådet for Den Europæiske Union. De 27 lande nåede til enighed den 21. juni. Inter-regeringskonferencerne afholdes altså på det sidste mulige tidspunkt inden det ungarske formandskab.

Efter de inter-regeringskonferencer vil ansvaret for tiltrædelsesprocessen tilbagegå til Europa-Kommissionen fra medlemslandene. I den såkaldte monitoreringsfase vil de sammenligne lovgivningen i de kandidatlande med EU’s retlige arv. På denne måde vil det blive klart, hvor meget Ukraine og Moldova skal gøre for at tilpasse deres regler til EU’s reguleringsmæssige orden. Derefter kan forhandlingerne om de enkelte kapitler begynde, som medlemslandene hver gang vil beslutte enstemmigt.

Selvom – som en EU-kilde påpeger – monitorering normalt tager Europa-Kommissionen omkring et år, vil det højst sandsynligt være muligt at gøre det på kortere tid for Ukraine og Moldova. “Vi har allerede viden om status for de retlige forberedelser i Ukraine og Moldova, da vi har associeringsaftaler underskrevet med begge lande. Det vil ikke tage et år, vi antager, at monitoreringen vil tage kortere tid, selvom det er svært at sige præcist hvor lang tid.” understregede EU-kilden.

Der er derfor sandsynlighed for, at åbningen af de første forhandlingskapitler med Ukraine og Moldova vil falde sammen med det polske formandskab i Rådet for Den Europæiske Union i første halvdel af 2025. (28.06.2024)