go to the original language article
Bratislava – S obzirom na složen razvoj javnih financija u mnogim zemljama Europske unije (EU) i nakon dobrog iskustva s funkcioniranjem neovisnih fiskalnih institucija, vlade država članica odlučile su ojačati njihov položaj putem izmjene direktive koju bi pojedine zemlje trebale preuzeti u nacionalno zakonodavstvo do kraja ove godine. EU zahtijeva jačanje fiskalnih institucija posebno u području neovisnosti, pristupa podacima i jačanja njihova glasa u upravljanju javnim financijama, izjavio je u srijedu predsjednik Vijeća za proračunsku odgovornost (RRZ) Ján Tóth, izvještava TASR.
RRZ ispunjava ulogu neovisne fiskalne institucije u Slovačkoj od 2012. godine. Budući da je osnovana ustavnim zakonom, prema Tóthu, najprikladniji i pravno korektan način bio bi upravo izmjena ustavnog zakona o proračunskoj odgovornosti.
“Takva izmjena mogla bi riješiti potrebu modernizacije dugačke kočnice sadržane u ustavnom zakonu, koja je već bila predložena 2020. godine, ali je opetovano zapela u Narodnoj skupštini SR,” istaknuo je šef RRZ-a. Dodao je da se Slovačka tiče nekoliko zahtjeva europskog pravnog okvira.
“Direktiva nalaže da imenovanje članova neovisne fiskalne institucije mora prolaziti kroz transparentan proces na temelju njihove stručne osposobljenosti u području javnih financija, makroekonomije ili proračunskog upravljanja. Za Slovačku bi to značilo dodavanje uvjeta javnog saslušanja kandidata za člana vijeća u zakonodavstvo i proširenje kruga iskustava u proračunskom upravljanju,” objasnio je Tóth.
Neovisnost fiskalne institucije trebala bi biti dodatno podržana eksplicitnom deklaracijom u zakonodavstvu o zabrani da član vijeća prima upute od vlade ili drugog javnog ili privatnog subjekta. Također bi trebalo osigurati stabilno i adekvatno financiranje njezinih zadataka proizašlih iz direktive i domaćeg zakonodavstva.
“Fiskalne institucije trebale bi imati osiguran pravovremen pristup informacijama potrebnim za ispunjenje svojih zadataka na način da im druge institucije ne mogu ograničavati ulogu uskraćivanjem informacija ili odlaganjem njihovog pružanja. Direktiva nalaže jačanje položaja fiskalnih institucija pri izradi ili ocjeni makroekonomskih prognoza korištenih u proračunu,” izjavio je Tóth.
Vijeće EU također zahtijeva uvođenje principa “poštuj ili objasni”. U takvom slučaju bi vlade, ako se ne slažu s mišljenjem fiskalnog vijeća proizašlim iz zadanih zadataka, trebale u roku od dva mjeseca objasniti svoj stav.
“Osnovna uloga neovisnih fiskalnih institucija je podržavati fiskalnu disciplinu, dugoročnu održivost i vjerodostojnost javnih financija. Posebno tako da neovisno o vladi ocjenjuju vladinu fiskalnu politiku i prave vlastite fiskalne i makroekonomske prognoze koje ovisno o dotičnoj zemlji mogu i izravno ući u proračunski proces,” objasnio je Tóth. (19. ožujka)