Az Európai Számvevőszék kritizálja az EU lassú katonai mobilitását

Brüsszel – Az EU költségvetése a katonai mobilitásra továbbra is „viszonylag szerény” a szükségletekhez képest – jelentette ki Tony Murphy, az Európai Számvevőszék (ERH) elnöke egy sajtótájékoztatón szerdán. Az ekkor bemutatott legújabb ERH-jelentés továbbra is jelentős akadályokra mutat rá a „katonai mobilitás” terén az EU-n belül, vagyis a csapatok vagy felszerelések határokon átnyúló áthelyezésére. Az ennek megfelelő EU-akcióterv nem hatékony.

A védelem területén kitűzött célok megváltoztak: „A háború visszatért a kontinensre” – mondta Murphy. A logisztika a katonai műveletek alapvető része: „Gyakran mondják, hogy a logisztika nyer háborúkat.” Az EU országainak fegyveres erői azonban az ERH legújabb jelentése szerint még mindig nem képesek gyorsan mozogni az egész EU-n belül. A 2021-2027-es EU-költségvetésben először külön forrásokat biztosítottak a kettős felhasználású közlekedési infrastruktúrára.

Oroszország Ukrajna elleni támadó háborúja miatt különösen sürgetővé vált az EU stratégiai lemaradása a katonai mobilitás terén. A 2022 novemberében az EU Bizottság által „időnyomás alatt nyilvánosságra hozott” második katonai mobilitási akciótervet „koncepcionális gyengeségek” sújtják – kritizálják a vizsgálók. Ezért felszólítják az EU Bizottságot, hogy pontosabban felügyelje annak végrehajtását, és alaposabban értékelje a haladást és a problémákat.

„A katonai mobilitás döntő fontosságú az EU meggyőző védelmi képessége szempontjából, és egyértelműen gyorsabban kell haladni. A szükséges tempó még nem érte el, mert ismételten akadályok merülnek fel” – mondta Marek Opioła, a jelentésért felelős számvevőszéki tag. A bürokratikus akadályok gyakran akadályozzák a katonai egységek áthelyezését: például egy EU-országból származó tankok nem haladhatnak át egy másikon, ha nehezebbek, mint amint helyi közlekedési előírások megengedik.

Pénzes ládák a határidő lejárta előtt üresek

A vizsgálók továbbá megállapították, hogy az EU Bizottság az akcióterve kidolgozásakor nem elemezte eléggé előre az igényeket. Összesen 1,7 milliárd euróval a 2021-2027 közötti időszakra a katonai mobilitás EU-költségvetése viszonylag alacsony. Az EU gyorsan biztosította a forrásokat és fontos politikai jelzést adott. Mivel a kereslet messze felülmúlta a kínálatot, a pénzes ládák már 2023 végén kiürültek. Így több mint négy év finanszírozási hiány keletkezett. Murphy, a Számvevőszék elnöke kijelentette, hogy az EU országainak az is problémát jelent, hogy „nincs központi elérhetőségi pont”, amely koordinálná az EU katonai mobilitás terén végzett intézkedéseit. A Számvevőszék ezért egy ilyen koordináló hivatal létrehozását javasolja.

Az aktuális és jövőbeni finanszírozási rések bezárása érdekében a Bizottságnak megoldásokat kell találnia az infrastrukturális projektek kettős felhasználásának többéves EU-költségvetés keretén belüli finanszírozására, például a közlekedési területről származó forrásokkal, ahogy a jelentés egy újabb javaslata mondja.

Geopolitikai és katonai tényezőket, valamint a helyszínek stratégiai jelentőségét nem vették kellőképpen figyelembe a kettős felhasználású infrastrukuturális projektek kiválasztása során – kritizálják tovább a vizsgálók. Az EU főként a Unió keleti részein finanszírozott projekteket, és alig projekteket a déli útvonalon Ukrajna irányába. Ausztria nem kért EU-forrásokat kettős felhasználású infrastruktúra projektekhez, amelyek polgári és katonai felhasználást egyaránt előírnának, ezért nem volt az ellenőrzött EU-államok között.

Transzeurópai közlekedési hálózat Ausztrián is áthalad

A transzeurópai közlekedési hálózat (Rajna-Duna, Balti-Adria, Skandináv-Mediterrán és nyugati Balkán-keleti Mediterrán) négy alapvető hálózati folyosója azonban Ausztrián áthalad; Az EU-finanszírozás Ausztriában a (polgári) TEN-V közlekedési projektek számára nem szokatlan. Az EU katonai mobilitásának javítása keretében Ausztria részt vett egy projektben, amely egyszerűsíti és szabványosítja a határokon átnyúló katonai szállítási eljárásokat.

Az EU területi védelméért az egyes EU-államok felelnek. E szerep fontos része a NATO is; a 27 EU-tagország közül 23 a NATO tagja is egyúttal. Az Európai Védelmi Ügynökség 2024-es felülvizsgálata szerint az EU-tagállamok teljes védelmi kiadásai 2024-ben várhatóan több mint 30 százalékkal növekednek a 2021-hez képest, és várhatóan 326 milliárd eurót tesznek ki. Ezzel az EU GDP-jének példátlan 1,9 százalékát érik el. (06.02.2025).