Hiszpania przedstawia plan dostosowania z 3% wzrostem wydatków pierwotnych netto w ciągu 7 lat

„`html

Madryt – Hiszpania zobowiązała się wobec Unii Europejskiej do przedstawienia średniookresowego planu dostosowania fiskalnego, który zakłada ustalenie wzrostu średniego wydatku pierwotnego na poziomie 3% w horyzoncie siedmiu lat, zgodnie z nowymi unijnymi zasadami fiskalnymi.

„To jest wydatek, do którego odnosić się będziemy w przyszłości i który będziemy musieli spełniać co roku w przejrzysty sposób, aby być zgodnym z zasadami fiskalnymi”, wyjaśnił minister gospodarki, handlu i przedsiębiorczości rządu Hiszpanii, Carlos Cuerpo, na konferencji prasowej po Radzie Ministrów.

Chociaż, co do zasady, plany dostosowawcze opracowywane są na cztery lata, państwa członkowskie UE mogą ubiegać się o wydłużenie okresu dostosowania fiskalnego z czterech lat do maksymalnie siedmiu lat, jeśli przeprowadzą pewne reformy i inwestycje poprawiające odporność i potencjał wzrostu oraz wspierające zrównoważenie fiskalne i rozwiązujące wspólne priorytety.

Hiszpański rząd postanowił wydłużyć horyzont dostosowawczy do siedmiu lat, z planem średniookresowym, któremu towarzyszy program reform i inwestycji, obejmujący działania fiskalne, ekologiczne, cyfrowe oraz dotyczące fizycznego i ludzkiego kapitału.

Minister hiszpański sprecyzował jednak, że nie należy mylić okresu dostosowawczego, który trwa siedem lat i podczas którego należy podjąć wysiłek w zakresie wydatków, z końcem planu, który dotyczy tylko pierwszych czterech lat.

W ścisłym okresie planu — od 2025 do 2028 — rząd przewiduje średni wzrost 3,4%, podczas gdy średnia dla okresu 2025-2031 wynosi 3%. W szczególności rząd szacuje, że wzrost wydatków pierwotnych wyniesie 3,7% w 2025 r.; 3,5% w 2026 r.; 3,2% w 2027 r.; 3% w 2028 i 2029 r.; 2,5% w 2030 r. i 2,4% w 2031 r.

„Dla porównania, jeśli spojrzymy na okres 2014-2018, porównawczy rozwój tego samego wydatku, tej samej zmiennej, średnio wynosił 2,5%, w porównaniu do tego 3,4%”, wyjaśnił odpowiedzialny za finanse Hiszpan, po wskazaniu, że oznacza to, iż Hiszpania może wydać 6 miliardów euro więcej rocznie w porównaniu do okresu, w którym rządził PP.

Cuerpo podkreślił, że nie będzie cięć, ponieważ ta zdolność do wydawania, którą będzie miała Hiszpania, będzie zsynchronizowana z silnym wzrostem gospodarczym, a więc i przychodów publicznych.

W każdym razie minister zapewnił, że Hiszpania ma margines w porównaniu do średniej europejskiej presji fiskalnej, co daje „możliwość realizacji działań lub reform w zakresie przychodów, nie naruszając wzrostu”.

W tym kontekście minister wskazał, że trwają dyskusje z Komisją Europejską na temat środków związanych z reformą fiskalną zobowiązanych w ramach piątej wypłaty środków „Next Generation EU”, które obejmują od stałości podatków nałożonych na sektor energetyczny i finansowy, po inne, których nie sprecyzował.

Trajektoria musi gwarantować, że na koniec okresu dostosowania dług publiczny znajdzie się na wiarygodnej ścieżce spadkowej lub utrzyma się na rozsądnych poziomach poniżej 60% PKB w średnim okresie, a deficyty nie przekroczą progu 3% PKB i również utrzymają takie zachowanie w średnim okresie.

Według hiszpańskiego rządu przestrzeganie przedstawionej w planie dostosowawczym reguły wydatków zapewnia kontynuację strategii odpowiedzialności fiskalnej. Prognozy rządu ustawiają deficyt publiczny na ścieżce spadkowej, przechodząc z 3% PKB w 2024 r., do 2,5% w 2025 r. i 2,1% w 2026 r. Zgodnie z dłuższymi prognozami deficyt obniży się do 0,8% PKB w 2031 r.

Jeśli chodzi o dług, rząd przewiduje, że stosunek do PKB spadnie z 102,5% w 2024 r., do 98,4% w 2027 r., do 90,6% w 2031 r. i do 76,8% w 2041 r. Chociaż przewiduje się ścieżkę spadkową na przestrzeni nadchodzących lat, prognozy rządu nie określają, kiedy Hiszpania osiągnie poziomy długu niższe od „rozsądnych” progów 60%, określonych przez Brukselę.

Jako krok poprzedzający przedstawienie planu dostosowawczego, Hiszpania prowadziła w ostatnich miesiącach techniczne dialogi z Komisją Europejską na temat ścieżki wieloletnich wydatków netto. Jako punkt wyjścia, Bruksela komunikowała już trajektorię referencyjną dla krajów o długu publicznym wyższym niż 60% PKB, jak Hiszpania, lub deficycie publicznym przekraczającym 3% PKB.

Po otrzymaniu projektów planów dostosowania fiskalnego, Komisja Europejska je przeanalizuje i opublikuje swoją ocenę w ciągu sześciu tygodni od daty otrzymania, z terminem do 30 listopada.

Równolegle z planem fiskalnym, który jest przedstawiany co cztery lata, hiszpański rząd będzie musiał przedłożyć swój roczny plan budżetowy, jednak projekt jest opóźniony.

W każdym razie Komisja Europejska ostrzegła Hiszpanię, że istnieją „limity” elastyczności w terminach, które mają rządy na przedstawienie swojego projektu budżetowego na 2025 r., który musi uzupełnić średniookresowe plany fiskalne strukturalne, aby dostosować się do nowych zasad fiskalnych ponownie wprowadzonych po czterech latach pandemii. (15 października)

„`