go to the original language article
Madryt – Hiszpania rozpoczęła rok z ponad 80 zaległymi dyrektywami europejskimi do transpozycji i już zgromadziła łącznie 90 otwartych postępowań, stając się krajem Unii Europejskiej (UE) z największą liczbą uchybień w stosowaniu prawodawstwa wspólnotowego.
Tak wynika z ostatniego raportu sporządzonego przez Biuro Parlamentu Europejskiego w Hiszpanii w celu analizy, w jaki sposób prawo europejskie jest przenoszone do naszego kraju, który został zaprezentowany mediom we wtorek w Kongresie Deputowanych.
W szczególności w grudniu 2024 roku Hiszpania miała łącznie 87 zaległych dyrektyw europejskich do transpozycji, z czego 29 już przekroczyło termin zastosowania, a jedna z nich jest bliska jego spełnienia. W przypadku większości pozostałych 57 ma czas do 2026 roku.
Zasadnicza część norm, które jeszcze nie zostały włączone do ustawodawstwa krajowego, dotyczy kwestii związanych z transformacją ekologiczną (16), gospodarką (15), pracą i imigracją (około dziesięciu) oraz ochroną zdrowia (siedem zalegających norm).
Brak zastosowania tych transpozycji zazwyczaj prowadzi do otwarcia postępowania przez Komisję Europejską, gdzie Hiszpania zajmuje czołowe miejsce z łącznie 90 otwartymi uchybieniami, a następnie Polska z 88, Grecja z 81 i Bułgaria z 79.
Otwarcie postępowania może być spowodowane brakiem zastosowania transpozycji lub także nieprzestrzeganiem norm wyznaczonych przez Europę i często prowadzi do sankcji finansowych.
Jeśli analizowane są wszystkie ustawy przyjęte w 2024 roku w Kortezach Generalnych, łącznie 24, 46% miało źródło europejskie, ponieważ wynikają one z dyrektyw lub rozporządzeń wytyczonych przez UE.
Niektóre z tych ustaw to na przykład reforma Ustawy o wymianie informacji o rejestrach karnych i uwzględnianie wyroków karnych w Unii Europejskiej, aby umożliwić więźniom, w tym z ETA, zamianę kar odbytych za granicą, lub również podatek dla międzynarodowych korporacji w ramach reformy podatkowej promowanej przez rząd Pedra Sáncheza.
Ten procent wpływu europejskiego w ustawodawstwie utrzymuje się dość stabilnie w ciągu ostatnich sześciu lat, z średnią 53%. Jednak w 2023 roku, roku ostatnich wyborów z odpowiednim zawieszeniem legislacyjnym, 72% przyjętych ustaw miało swoje źródło w obszarze wspólnotowym.
Choć wpływ europejski widoczny jest nie tylko w Kortezach Generalnych, rząd poprzez dekrety królewskie ma także możliwość spełnienia wymagań UE w celu dostosowania prawa krajowego.
W rzeczywistości, w 2024 roku Rada Ministrów zatwierdziła łącznie 20 dekretów królewskich w celu transpozycji dyrektyw europejskich, z czego większość była związana z polityką rolną lub rybołówstwem, ale także z transportem lub warunkami pracy.
Do tych regulacji należy dodać także 84 rozporządzenia, które w ostatnim roku zostały zatwierdzone przez Europę i które są bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
W rzeczywistości, w przeciwieństwie do dyrektyw europejskich, rozporządzenia zatwierdzone przez UE nie wymagają postępowania legislacyjnego w kraju do ich zastosowania, chyba że istnieje konflikt z którąś z obowiązujących ustaw na szczeblu krajowym, w takim przypadku kraj musi dokonać zmian w danej normie.
Natomiast do zastosowania dyrektyw konieczne jest ustawowe przetransponowanie, a kraje mają zwykle dwa lata na wybór, jak dostosować swoje ustawodawstwo do wymagań europejskich. (14 stycznia)