go to the original language article
Bruxelles – EU-budgettet til militær mobilitet er stadig “relativ beskedent” sammenlignet med behovene, forklarede præsidenten for EU-Revisionsretten (ERH) Tony Murphy på en pressekonference onsdag. Den seneste ERH-rapport, der blev præsenteret ved denne lejlighed, viser stadig store hindringer for “militær mobilitet” inden for EU, altså flytning af tropper eller udstyr over indre grænser. Den tilsvarende EU-handlingsplan er ikke effektiv.
Målene for forsvaret har ændret sig: “Krigen er vendt tilbage til kontinentet,” sagde Murphy. Logistik er en væsentlig del af militære operationer: “Det siges ofte, at logistik vinder krige.” Ifølge den seneste ERH-rapport er EU-landenes væbnede styrker dog stadig ikke i stand til at bevæge sig hurtigt inden for hele EU. I EU-budgettet 2021-2027 blev der for første gang afsat midler specifikt til transportinfrastruktur med civil-militær dobbeltanvendelse.
Gennem Ruslands angrebskrig mod Ukraine er EU’s strategiske efterslæb på militær mobilitet blevet særligt presserende. Den efterfølgende anden handlingsplan for militær mobilitet, der blev “udgivet under tidspres” i november 2022 af EU-Kommissionen, lider af “konceptuelle svagheder”, kritiserer revisionseksperterne. De opfordrer derfor EU-Kommissionen til at overvåge gennemførelsen mere præcist og vurdere fremskridt og problemer mere grundigt.
“Militær mobilitet er afgørende for en overbevisende EU-forsvarsevne, og det skal gå hurtigere fremad. Det nødvendige tempo er endnu ikke nået, fordi der altid er hindringer,” sagde Marek Opioła, det revisionsmedlem, der er ansvarlig for rapporten. Bureaukratiske barrierer stiller ofte forhindringer i vejen for flytning af militære enheder: Således kan for eksempel kampvogne fra et EU-land ikke køre gennem et andet, hvis de er tungere, end de lokale færdselsregler tillader.
Pengespande tømt længe før tidsfristen
Revisionseksperterne konstaterede også, at EU-Kommissionen ikke havde analyseret behovet tilstrækkeligt i forvejen, da de udarbejdede deres handlingsplan. Med i alt 1,7 milliarder euro for perioden 2021-2027 er EU’s budget til militær mobilitet relativt lavt. EU har dog hurtigt stillet pengene til rådighed og sendt et vigtigt politisk signal. Da efterspørgslen langt oversteg udbuddet, var pengespandene allerede tomme ved udgangen af 2023. Dermed er der opstået en finansieringskløft på mere end fire år. Revisionsrevisor Murphy forklarede, at det også er et problem for EU-landene, at der “ikke findes et centralt kontaktpunkt”, der koordinerer EU-tiltag på området for militær mobilitet. Revisionsretten anbefaler derfor oprettelsen af en sådan koordinerende enhed.
For at lukke de nuværende og fremtidige finansieringshuller bør Kommissionen finde måder at finansiere infrastrukturprojekter med dobbeltanvendelse inden for rammerne af det flerårige EU-budget, noget med midler fra transportområdet, ifølge en anden anbefaling af rapporten.
Geopolitiske og militære faktorer samt de strategiske betydninger af lokationerne blev ikke tilstrækkeligt overvejet ved udvælgelsen af de støttede infrastrukturprojekter med dobbelt anvendelse, kritiserer revisionseksperterne yderligere. EU finansierede hovedsageligt projekter i den østlige del af Unionen og næsten ingen projekter på den sydlige rute mod Ukraine. Østrig ansøgte ikke om EU-midler til infrastrukturprojekter til dobbelt anvendelse, der tilsigter civil og militær brug, og var derfor ikke blandt de undersøgte EU-lande.
Det transeuropæiske transportnet løber også gennem Østrig
Fire kernenetværkskorridorer i det transeuropæiske transportnet (Rhein-Donau, Østersøen-Adria, Skandinavien-Middelhavet og vestlige Balkan-østlige Middelhav) løber dog gennem Østrig; EU-finansiering til (civile) TEN-V transportprojekter i Østrig er ikke ualmindelig. Til forbedring af militær mobilitet inden for EU deltog Østrig i et projekt til forenkling og standardisering af grænseoverskridende militære transportprocedurer.
For den territoriale forsvar af EU er de enkelte EU-lande ansvarlige. NATO spiller også en vigtig rolle; 23 af de 27 EU-medlemmer er også med i NATO. Ifølge gennemgangen 2024 af Det Europæiske Forsvarsagentur stiger de samlede forsvarsudgifter i EU-medlemslandene i 2024 forventeligt med mere end 30 procent i forhold til 2021 til anslået 326 mia. euro. De nåede her et “aldeles hidtil uset niveau” på 1,9 procent af EU’s BNP. (06.02.2025)