Bruxelles værdsætter fremskridt i reformen af CGPJ og fortsætter analysen af amnestiloven

Bruxelles – Europa-Kommissionen fejrede onsdag de “store fremskridt”, der er gjort i Spanien for at forny og efterfølgende reformere Generalrådet for Retsvæsen (CGPJ), opnået efter aftalen mellem PSOE og PP faciliteret af Bruxelles, og angav desuden, at den fortsat analyserer amnestiloven.

Det udøvende fællesskab offentliggjorde sin årlige rapport om retsstatens tilstand, der gennemgår medlemslandenes bestræbelser på at opfylde Bruxelles’ anbefalinger inden for områder som retsreform, regler til bekæmpelse af korruption eller frihed og pluralisme i medierne.

Den fællesskabsnæstformand Vera Jourová mindede på en pressekonference om, at denne årlige rapport er et “forebyggende” instrument, der hjælper med dialogen med medlemslandene for at identificere “potentielle problemer” med retsstaten på et tidligt tidspunkt og undgå at ty til overtrædelsesprocedurer eller andre mekanismer og vurderede fremskridtene i forskellige lande, herunder Spanien.

Retsreform

Rapporterne om retsstatens tilstand, som Europa-Kommissionen havde offentliggjort siden 2020, havde lagt vægt på, at det i tilfældet Spanien var nødvendigt at forny medlemmerne af CGPJ og umiddelbart derefter reformere udpegningen af deres dommere.

Rapporten for 2024 mener, at “der er gjort betydelige fremskridt med hensyn til den anbefaling, der blev fremsat i de tidligere år” efter aftalen om at forny Justitsrådet “og straks efter fornyelsen iværksætte en proces med henblik på at tilpasse systemet for at udpege sine dommer-medlemmer”.

EU’s kommissær for retfærdighed, Didier Reynders, sagde tirsdag i et møde med en gruppe medier, herunder EFE, at han er “stolt” over, at den mægling, som han ledede i begyndelsen af året for at bringe PSOE og PP nærmere hinanden, har gjort en aftale mulig.
“Det er en vigtig proces, som vi anerkender i teksten,” sagde Reynders.

Rapporten anbefaler nu, at man fra aftalen mellem PSOE og PP i juni går videre til at “afslutte fornyelsen” af CGPJ og fortsætter processen, der er blevet indledt for at tilpasse proceduren for udnævnelse af dommerne under hensyntagen til de europæiske standarder for dommerråd.

Med hensyn til statsanklageren ser Bruxelles “nogle fremskridt” med hensyn til at styrke sin status, men finder dem ikke tilstrækkelige og anbefaler at fortsætte disse bestræbelser, især i forhold til adskillelsen af statsanklagerens og regeringens mandater, “under hensyntagen til de europæiske standarder”.

Den henviser desuden til amnestiloven, som har været “genstand for en stor kontrovers i Spanien, forbundet med de politiske omstændigheder omkring dens vedtagelsesproces og dens indhold, herunder manifestationer og offentlige erklæringer fra forskellige interesserede parter samt omfattende korrespondance rettet til Europa-Kommissionen”.

Den forklarer, at Kommissionen “har kontaktet de spanske myndigheder for at modtage afklaringer om amnestiloven, som den er ved at analysere”.

Og den minder om den udtalelse, som Venedig-Kommissionen vedtog om det daværende udkast til amnestilov.

Kommissær Reynders forsikrede, at Bruxelles er forpligtet til at fortsætte med at overvåge situationen “på alle niveauer for at sikre, at amnestiloven og dens anvendelse fuldt ud overholder de europæiske standarder”.

Han præciserede dog, at det i første omgang er de nationale myndigheder, der skal anvende lovgivningen og “måske rejse spørgsmål” først om overensstemmelsen af denne nye lovgivning med den nationale forfatning og derefter med EU’s regler.

Korruptions-regler

Bruxelles kritiserer, at selvom den spanske regering har mandat til at vedtage en omfattende strategi til at forebygge og bekæmpe korruption, “er der endnu ikke påbegyndt noget arbejde i den forbindelse”, og der eksisterer heller ikke en specialiseret antikorruptionsagentur.

Den kræver en hurtig indsats for at tackle udfordringerne med hensyn til efterforskningers og retssagers varighed for at øge effektiviteten i håndteringen af sager om højprofilerede korruption.

Derudover har der ikke været nogen fremskridt med styrkelsen af de regler, der regulerer interessekonflikter og økonomiske erklæringer for personer med høje funktioner, noget, der allerede blev anbefalet i den tidligere rapport, siger dokumentet, der igen lægger vægt på denne opfordring.

Bruxelles anbefaler også, at Spanien vedtager regler om lobbygrupper, herunder oprettelse af et obligatorisk offentligt register over lobbyister.

Adgang til information

Kommissionen opfordrer Spanien til at styrke adgangen til information, et område, hvor der “ikke er sket væsentlige forbedringer”, og kræver en revision af loven om statshemmeligheder i lyset af de europæiske standarder for adgang til officielle dokumenter. (24. juli)