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El plan para fortalecer la defensa de Europa fue presentado hoy en Bruselas por la Comisión Europea, que otorgó al tan esperado plan el nombre de «Libro Blanco», el cual describe herramientas legales y financieras específicas para apoyar las inversiones en defensa de los Estados miembros.
Como declaró un funcionario, «se trata de un plan ambicioso para el paquete de defensa que proporciona palancas financieras a disposición inmediata de los Estados miembros de la UE para aumentar significativamente las inversiones y capacidades de defensa».
El objetivo del plan es impulsar y facilitar que los Estados miembros gasten más en su defensa, crear asociaciones y direcciones efectivas. La orientación hacia el incremento del financiamiento de la defensa de Europa, según un funcionario europeo, significa una mayor contribución a la seguridad transatlántica, apoyo a Ucrania y preparación ante los desafíos de seguridad y el cambio de equilibrios, poniendo en el cuadro a países como Rusia, China, regiones como Medio Oriente-África, así como las amenazas híbridas y las materias primas críticas.
Áreas y objetivos de inversión
Se trata de un gran reservorio de inversiones en defensa, como defensa antiaérea y misiles, sistemas de artillería, municiones y misiles, drones y sistemas de contramedida de drones, movilidad militar, ciberguerra, objetivos estratégicos, capacidades de combate y protección de infraestructuras críticas. Como explicó un funcionario durante la presentación de los detalles técnicos del plan para el fortalecimiento de la defensa de Europa, los objetivos son Ucrania y su apoyo militar en el terreno, tras el cambio de postura de EE. UU. El fortalecimiento de la relación UE-OTAN, las asociaciones de la UE con Reino Unido, Canadá, Noruega, Japón y Australia. También, la creación de una industria europea fuerte e innovadora, es decir, el apoyo al fortalecimiento de la defensa, la firma de contratos para la rápida adquisición de capacidades requeridas, el apoyo a la rápida adopción del Programa Europeo de Industria de Defensa, la aparición de nuevos actores en defensa, el apoyo a inversiones en tecnologías como IA y el plan de ruta europeo para acelerar la transformación de la innovación en defensa, así como la creación de un mercado paneuropeo de equipos de defensa.
Principales objetivos, preparación hasta 2030
El plan ReArm Europe está diseñado para aprovechar todos los medios disponibles de inmediato y movilizar hasta 800 mil millones de euros para inversiones en defensa. Para lograr esto, el plan incluye: a) La liberación del uso del financiamiento público en defensa a nivel nacional. b) Un nuevo instrumento específico para la acción de seguridad para Europa -SAFE- para realizar inversiones defensivas urgentes y masivas a través de adquisiciones conjuntas.
«Acción para la seguridad en Europa – SAFE»
Una de las iniciativas más importantes del plan es un nuevo instrumento financiero llamado «Acción para la seguridad en Europa – SAFE» que proporcionará a los Estados miembros con préstamos de hasta 150 mil millones de euros respaldados por el presupuesto de la UE. Esto ayudará a los Estados miembros a fortalecer sus capacidades defensivas a través de adquisiciones conjuntas. Además, «las compras conjuntas garantizarán interoperabilidad para las fuerzas armadas de los Estados miembros y previsibilidad para la industria de defensa europea, reducirá costos y creará la escala necesaria para fortalecer la base industrial de defensa europea», como destacan los funcionarios.
Opciones de financiamiento plan 800 mil millones de euros
El plan que apunta a gastos de defensa de 800 mil millones de euros incluye herramientas de financiamiento específicas: 1) Activación de la cláusula de escape, impacto estimado 650 mil millones de euros, 2) Recaudación de hasta 150 mil millones de euros en los mercados de capitales, 3) Contribución del Banco Europeo de Inversiones y movilización de capitales privados, 4) Flexibilidad de los instrumentos de la UE de la política de cohesión, 5) Nuevo instrumento para apoyar las adquisiciones conjuntas de los Estados miembros con 150 mil millones de euros, 6) Préstamos respaldados por el presupuesto de la UE a demanda, 7) Reglas de adquisición simplificadas, 8) Exención de IVA, 9) Contratos públicos conjuntos.
Activación de la cláusula de escape
Como se hizo saber por un funcionario europeo, «se activa con la recomendación del Consejo por parte de la Comisión tras petición». Al mismo tiempo, las reglas fiscales de la UE continúan funcionando normalmente para otros gastos.
Préstamos y claves de distribución
Los préstamos proporcionarán a los Estados miembros condiciones favorables de financiación, aprovechando la fortaleza crediticia de la UE, el acceso al mercado y lo más importante, como mencionó un asesor técnico del plan, «apoyará la respuesta rápida a las necesidades de defensa actuales». Además, «los préstamos que se proporcionarán serán de larga duración (con duración máxima de 45 años y un período de gracia de 10 años para el reembolso del capital), tendrán tasas competitivas y estarán bien estructurados. Serán financiados por préstamos de la UE, lo cual los convierte a menudo en una fuente de financiación más eficiente para inversiones públicas en comparación con los préstamos nacionales». Al mismo tiempo, la «asignación del fondo de 150 mil millones de euros a los Estados miembros se realizará con base en la demanda. No habrá claves de distribución. Los Estados miembros que deseen recibir préstamos deberán presentar a la Comisión un plan de inversión de la industria de defensa europea. El plan deberá incluir una descripción de las actividades, los gastos y las medidas para las cuales el Estado miembro solicita un préstamo. Como exención transitoria, los Estados miembros pueden usar el préstamo para adquisiciones nacionales de capacidades prioritarias, siempre que esté abierto a otros países y que se tomen todas las medidas necesarias para extender el beneficio del contrato a otros países». (19/3/2025)