go to the original language article
“`html
Σαράγεβο (Fena) – Κατά τη διάρκεια του έτους που πέρασε, έγιναν αρκετά σημαντικά βήματα προς τα εμπρός, αλλά η Βοσνία και Ερζεγοβίνη εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολυάριθμες προκλήσεις στην πορεία της προς την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι πολιτικές διαφωνίες και ο αργός ρυθμός των μεταρρυθμίσεων συνεχίζουν να εμποδίζουν την υλοποίηση των απαραίτητων μέτρων για την εναρμόνιση με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.
Το 2024 στην Ευρώπη χαρακτηρίστηκε από τις εκλογές για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το θέμα της διεύρυνσης κατέλαβε κεντρική θέση στις πολιτικές εκστρατείες. Ο πόλεμος στην Ουκρανία έχει επηρεάσει σημαντικά τις στάσεις των δυτικοευρωπαϊκών χωρών, επιταχύνοντας την εξέταση της ένταξης της Ουκρανίας, καθώς και άλλων κρατών, συμπεριλαμβανομένης της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης.
Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν ανακοίνωσε ότι η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα είναι βασική προτεραιότητα του θεσμού που θα αναλάβει εκ νέου στη νέα θητεία μέχρι το 2029. Αυτή η ανακοίνωση έστειλε ισχυρό μήνυμα ότι η διαδικασία ένταξης νέων μελών θα είναι ένας από τους κύριους στόχους της μελλοντικής πολιτικής της ΕΕ.
Στην ετήσια σύνοδο κορυφής των έξι χωρών των Δυτικών Βαλκανίων και των ηγετών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στάλθηκαν θετικά μηνύματα σχετικά με την προοπτική διεύρυνσης και στη ρητορική των ευρωπαίων ηγετών αναφέρθηκε το 2030 ως πιθανό πλαίσιο για την επίτευξη αυτού του στόχου, αφήνοντας χώρο για περαιτέρω διαπραγματεύσεις και προσαρμογές.
Τον Μάρτιο του 2024, το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσε το πράσινο φως για την προϋποθέτηκε έναρξη συνομιλιών ένταξης με τη Βοσνία και Ερζεγοβίνη. Αυτή η απόφαση σηματοδότησε μια θετική εξέλιξη στον ευρωπαϊκό δρόμο, συνέχιση της διαδικασίας που ξεκίνησε το 2023 όταν η ΒιΗ απέκτησε καθεστώς υποψήφιας χώρας. Ωστόσο, η συγκεκριμένη πρόοδος εξαρτάται από την υλοποίηση των υπόλοιπων μεταρρυθμίσεων.
Στην αρχή του έτους εγκρίθηκε ο νόμος για την πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και της χρηματοδότησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, καλύπτοντας έτσι μια ακόμα προϋπόθεση για την έναρξη συνομιλιών με την Ευρωπαϊκή Ένωση και αποφεύγοντας την τοποθέτηση στη λίστα παρακολούθησης της Moneyval.
Πρόσφατα, το Συμβούλιο Υπουργών της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης ενέκρινε νόμους για τον έλεγχο συνόρων και για την προστασία των προσωπικών δεδομένων, που παραπέμθηκαν προς εξέταση στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση της ΒιΗ. Αυτοί οι νόμοι, με την ένδειξη “EI” που επιβεβαιώνει την εναρμόνισή τους με το κοινοτικό κεκτημένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αποτελούν βασικές προτεραιότητες στον ευρωπαϊκό δρόμο της ΒιΗ. Με την υιοθέτησή τους, το Συμβούλιο Υπουργών έλαβε σημαντικά βήματα προς την απόκτηση ημερομηνίας για την έναρξη των συνομιλιών για την ένταξη της ΒιΗ στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Η πρόταση νόμου για τον έλεγχο συνόρων, που προτάθηκε από το Υπουργείο Ασφάλειας της ΒιΗ, εναρμονίζει τη διαχείριση των συνόρων με το κοινοτικό κεκτημένο της ΕΕ, υλοποιώντας στρατηγικούς στόχους από τη Στρατηγική Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων στη ΒιΗ. Ταυτόχρονα, η πρόταση νόμου για την προστασία των προσωπικών δεδομένων εναρμονίζεται με τον κανονισμό της ΕΕ του 2016, εισάγοντας διεθνώς αναγνωρισμένα πρότυπα για την επεξεργασία και την ελεύθερη κυκλοφορία δεδομένων.
Παρόλο που θεωρούνται σημαντικά, αυτές οι μεταρρυθμίσεις είναι μερικές καθώς πολλοί άλλοι σημαντικοί νόμοι παραμένουν σε αναμονή, όπως ο νόμος για τα δικαστήρια και το Ανώτατο Συμβούλιο Δικαιοσύνης και Εισαγγελικής Αρχής (VSTV). Εκτός από τις νομοθετικές προκλήσεις, η ΒιΗ δεν έχει ακόμη διορίσει κύριο διαπραγματευτή με την ΕΕ ούτε συντονιστή για τα ταμεία IPA, που αποτελούν σημαντικά βήματα για την απελευθέρωση χρηματοδοτικής βοήθειας και τον καθορισμό πλαισίου διαπραγμάτευσης.
Η έλλειψη προόδου στον ευρωπαϊκό δρόμο της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης προκαλεί σοβαρές οικονομικές συνέπειες. Πιο συγκεκριμένα, η ΒιΗ είναι η μόνη χώρα στα Δυτικά Βαλκάνια στην οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν έχει εγκρίνει πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων. Η ΕΕ αφήνει ανοιχτές πόρτες, αλλά η πολιτική διαφωνία εμποδίζει την πρόσβαση σε ένα ταμείο αξίας έξι δισεκατομμυρίων ευρώ.
Από τις 113 προϋποθέσεις που έθεσε η ΕΕ, έχουν συμφωνηθεί οι 110, ενώ βασικά ζητήματα όπως η μεταρρύθμιση του Συνταγματικού Δικαστηρίου, το βέτο των εθνοτήτων και ο ενιαίος αριθμός για έκτακτες ανάγκες παρέμειναν άλυτα. Αν και ο αριθμός για έκτακτες ανάγκες τελικά συμφωνήθηκε, αυτό δεν ήταν αρκετό για την έγκριση της πρώτης δόσης των 70 εκατομμυρίων ευρώ.
Στο μεταξύ, η εναρμόνιση του καθεστώτος θεωρήσεων της ΒιΗ με την Ευρωπαϊκή Ένωση έχει γίνει βασική προϋπόθεση για τη λήψη κονδυλίων, περιπλέκοντας περαιτέρω την κατάσταση, καθώς οι πολιτικές διαμάχες εξακολουθούν να είναι η κύρια αιτία καθυστέρησης στην εκπλήρωση των υπολοίπων υποχρεώσεων.
Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα είναι το καθεστώς του Συνταγματικού Δικαστηρίου και των ξένων δικαστών. Η Ευρωπαϊκή Ένωση απαιτεί από τη Δημοκρατία Σέρπσκα να διορίσει δύο εσωτερικούς δικαστές μέχρι τον Ιούλιο του επόμενου έτους, και να ανοίξει μια διαδικασία μέχρι το τέλος του 2025 για την απόφαση σχετικά με το καθεστώς των τριών ξένων δικαστών. Ωστόσο, ο πρωθυπουργός της RS, Ράντοβαν Βίσκοβιτς, εξέτασε αυτή την πρόταση ως απαράδεκτη.
Ταυτόχρονα, η Δημοκρατία Σέρπσκα έκανε ένα θετικό βήμα αφαιρώντας το βέτο των εθνοτήτων από το Συμβούλιο Κρατικής Βοήθειας και το Ανταγωνιστικό Συμβούλιο της ΒιΗ.
Από την άλλη πλευρά, η Ομοσπονδία ΒιΗ αντιμετωπίζει προβλήματα σε επαρχιακό επίπεδο. Οι προσπάθειες εναρμόνισης της ατζέντας μεταρρυθμίσεων, του βασικού εγγράφου για την πρόσβαση στα κονδύλια από το Σχέδιο Αναπτυξιακής Ανάπτυξης για τα Δυτικά Βαλκάνια, απέτυχαν καθώς οι πρωθυπουργοί των επαρχιών από τη ΣΔΑ αντιτίθενται στην εξομάλυνση των κριτηρίων για τη χρήση αυτών των κονδυλίων.
Παρόλο που κατά τη διάρκεια του 2024 υπήρξαν σημαντικά βήματα προς την ευρωπαϊκή ένταξη, η Βοσνία και Ερζεγοβίνη αντιμετωπίζει σοβαρές προκλήσεις. Το κλειδί για την επιτυχία βρίσκεται στην πολιτική σταθερότητα και την ετοιμότητα των τοπικών ηγετών να εφαρμόσουν τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις. Η Ευρωπαϊκή Ένωση παραμένει έτοιμη να παρέχει υποστήριξη, αλλά το μέλλον της ευρωπαϊκής πορείας της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης εξαρτάται κυρίως από την εσωτερική ετοιμότητα της χώρας για αλλαγές. (1.1.)
“`