Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Reconocimiento, sanciones, solución de dos Estados: en las últimas semanas, y en particular en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York esta semana, los países han dejado claras sus posiciones sobre Israel y los palestinos. Mientras que los llamamientos a un Estado palestino ganan apoyo, la UE no habla con una sola voz.
António Costa, presidente del Consejo Europeo, dijo a principios de esta semana que la mayoría de los Estados miembros de la UE ahora reconocen al Estado palestino. «Solo hay un camino que seguir: la solución de dos Estados. Un Estado de Israel seguro y reconocido. Un Estado de Palestina independiente, democrático y viable. Viviendo uno al lado del otro», enfatizó en X.
La UE está dividida sobre el reconocimiento del Estado palestino. Francia, Bélgica, Luxemburgo, Portugal y Malta se unieron a la lista de países de la UE que han reconocido el Estado de Palestina. Dieciséis de los 27 Estados miembros de la UE adoptaron esta decisión, en varias oleadas: Polonia, Hungría, Rumanía, Bulgaria y Chipre lo habían hecho en la década de 1980. Al igual que Checoslovaquia, la actual República Checa y Eslovaquia, aunque los gobiernos checos postsoviéticos no han reconocido un Estado palestino. Suecia lo hizo en 2014, y Eslovenia, España e Irlanda, en 2024.
Australia, Gran Bretaña, Canadá y Portugal también reconocieron a un estado palestino en la ONU esta semana, acumulando presión sobre Israel y su principal patrocinador, Estados Unidos, mientras intensifica su guerra en Gaza.
El presidente de Francia, Emmanuel Macron, estuvo el lunes entre los últimos grandes actores que reconocieron a un Estado palestino en la ONU, lo que estimuló una ola de movimientos occidentales para desafiar a Israel al hacer el histórico -aunque simbólico- movimiento. «Ha llegado el momento de la paz, ya que estamos a solo unos momentos de no poder aprovecharlo», dijo Macron a la Asamblea General.
El reconocimiento de Portugal siguió a semanas de consulta entre el Gobierno, los partidos políticos con representación en el Parlamento y también el presidente. El ministro de Relaciones Exteriores, Paulo Rangel, dijo: «Es hora, más que hora, de dar los pasos necesarios hacia la paz», y agregó que esperaba que el reconocimiento fuera acompañado por el fin de todos los enfrentamientos entre los militares israelíes y los insurgentes de Hamás.
Polonia ha mantenido una posición constante sobre el conflicto israelí-palestino, haciendo hincapié en el derecho de los palestinos a un Estado. Varsovia reconoció a Palestina a finales de la década de 1980 y ha abogado constantemente por una solución de dos Estados. El ministro de Relaciones Exteriores, Radosław Sikorski, ha enfatizado repetidamente que «nada debería suceder sin la participación de los propios palestinos», argumentando que la estabilidad regional requiere su plena participación en el proceso político.
Casos especiales postsoviéticos: es complicado
Algunos países de Europa Central y Oriental que reconocieron al Estado palestino en la década de 1980 porque formaban parte del bloque soviético están ahora más cerca de las posiciones del Gobierno del primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, como Hungría.
La entonces Checoslovaquia había reconocido a Palestina durante la época soviética, pero el Gobierno checo actual ve las cosas de manera diferente.
Apoya una solución de dos Estados al conflicto israelí-palestino. Sin embargo, esto solo se puede lograr a través de negociaciones directas entre las dos partes, lo que no será posible mientras la Franja de Gaza esté controlada por el movimiento terrorista Hamás, según el Ministerio de Relaciones Exteriores. «La República Checa no ha reconocido al Estado palestino y no planea hacerlo ahora», dijo.
El ministro de Relaciones Exteriores, Jan Lipavský, también afirmó que no estaba de acuerdo con las conclusiones de la Comisión Internacional Independiente de Investigación de las Naciones Unidas sobre el Territorio Palestino Ocupado de que Israel está cometiendo genocidio en Gaza. La propia Comisión de la UE está dividida sobre el tema. Se distanció de los comentarios de la comisaria Teresa Ribera, quien dijo a principios de septiembre que «el genocidio en Gaza expone el fracaso de Europa para actuar y hablar con una sola voz».
Algunos miembros de la UE siguen firmemente indecisos. El Gobierno búlgaro, por ejemplo, aún no ha emitido una declaración oficial sobre el tema.
¿Quién no está a bordo?
Once Estados miembros de la UE siguen siendo reacios, sosteniendo que es necesario llegar a un acuerdo sobre la solución de dos Estados antes de un reconocimiento de un estado palestino.
Alemania e Italia se encuentran entre las mayores resistentes de Europa. El Gobierno de Berlín no planea seguir el ejemplo del reconocimiento en este momento, a pesar de ser un firme partidario de la solución de dos Estados. Para Alemania, el reconocimiento debería ocurrir al final de un proceso hacia una solución, dijo el ministro de Relaciones Exteriores, Johannes Wadephul, a periodistas en Nueva York. «Pero este proceso tiene que comenzar ahora», exigió.
«En Gaza, la gente experimenta el infierno en la tierra». Ministro de Relaciones Exteriores alemán, Johannes Wadephul
Criticó firmemente las acciones de Israel, pero enfatizó que este conflicto de décadas de antigüedad no puede resolverse con «terror, destrucción y muerte».
El ministro de Relaciones Exteriores de Italia, Antonio Tajani, mantiene la postura de que Roma no estaba lista para reconocer el Estado de Palestina. «Reconocer un estado sin primero crear las condiciones para su nacimiento no produciría ningún efecto, excepto para alejar la paz», dijo al Parlamento a principios de este mes.
Croacia es otro de los países que se resisten. Hay un desacuerdo sobre este tema entre el presidente y el Gobierno, que codecide sobre cuestiones de política exterior. Según su oficina, el presidente, Zoran Milanović, dijo en Nueva York el lunes que Croacia debería reconocer un estado palestino, enfatizando que esto no es una recompensa para los palestinos, sino su derecho.
Pero el reconocimiento, aunque histórico, es poco probable que cambie los hechos sobre el terreno. «A menos que estén respaldados por medidas concretas, reconocer a Palestina como un estado corre el riesgo de convertirse en una distracción de la realidad, que es un borrado acelerado de la vida palestina en su tierra natal», dijo el director del proyecto Israel-Palestina del Grupo Internacional de Crisis, Max Rodenbeck.
Romain Le Boeuf, profesor de derecho internacional en la Universidad de Aix-Marsella, en el sur de Francia, dijo: «El reconocimiento no significa que se haya creado un Estado, del mismo modo que la falta de reconocimiento no impide que el Estado exista». Si bien el reconocimiento tiene un peso en gran medida simbólico y político, tres cuartas partes de los países dicen que «Palestina cumple con todas las condiciones necesarias para ser un estado», dijo.
Netanyahu ha prometido no permitir un Estado palestino y los miembros de extrema derecha de su gabinete han amenazado con anexar Cisjordania para hacerlo imposible.
¿Cuándo una sanción es realmente una sanción?
No es solo el reconocimiento de un estado palestino, la UE también está en desacuerdo sobre imponer sanciones a Israel por su conducta en Gaza, y si es así, en qué medida.
La guerra en la Franja de Gaza estalló en octubre de 2023, cuando Israel lanzó una ofensiva militar en respuesta a un ataque del movimiento terrorista Hamas, en el que hombres armados mataron a 1.200 personas en el sur de Israel y tomaron a otras 251 como rehenes.
Más de 65.000 palestinos han sido asesinados en los ataques israelíes en la Franja de Gaza controlada por Hamás desde el comienzo de la guerra, según las últimas cifras del Ministerio de Salud, bajo el control de Hamás.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en su discurso sobre el Estado de la Unión ante el Parlamento Europeo a principios de este mes, propuso varias medidas, incluida la eliminación de los beneficios del libre comercio de Israel con la UE y la sanción de los políticos radicales israelíes. La presión para sanciones efectivas había aumentado en las semanas anteriores, pero hasta ahora, el presidente de la Comisión no ha podido hacer más que un anuncio.
Las líneas trazadas siguen un patrón similar al debate sobre el Estado, con Alemania frenando: el canciller alemán, Friedrich Merz, dijo que su Gobierno quería encontrar una posición sobre la propuesta de Von der Leyen para la próxima cumbre informal de la UE a principios de octubre.
Las posiciones de otros Estados miembros se están moviendo hacia una postura más dura contra Israel.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, expresó su total acuerdo con las propuestas de sanciones de la Comisión, después de que España hubiera pedido la suspensión del acuerdo de asociación de la UE con Israel durante un año. Subrayó que derrotar al terrorismo no se puede lograr con ataques indiscriminados contra la población civil en Gaza.
El ministro de Relaciones Exteriores de Italia dijo que su país estaba a favor de las sanciones contra los ministros israelíes extremistas y los colonos violentos, así como contra el grupo terrorista extremista Hamás. La oposición, así como los manifestantes públicos, han exigido más consecuencias para las acciones de Israel.
El Gobierno sueco se ha vuelto cada vez más crítico con las acciones de Israel en Gaza y está apoyando una suspensión temporal del acuerdo comercial, así como las sanciones de la UE contra ministros y colonos. Suecia también está empezando a considerar cambiar las leyes para poder introducir sanciones unilaterales, lo que no es posible en este momento. «Necesitamos empezar a pensar en alternativas, si se nos detiene repetidamente de tomar medidas más fuertes (en el Consejo)», dijo la ministra de Relaciones Exteriores, Maria Malmer Stenergard, en agosto.
Eslovenia también es uno de los Estados miembros de la UE que ha estado pidiendo a la UE durante algún tiempo que adopte sanciones contra Israel. Como no hubo acuerdo a nivel de la UE, ha implementado algunas medidas bilaterales contra Israel, incluida la declaración de los ministros Itamar Ben Gvir y Bezalel Smotrich ‘personae non gratae’. A finales de julio, fue el primer país de la UE en imponer una prohibición de armas a Israel, prohibiendo todas las importaciones y exportaciones de armas hacia y desde Israel, así como el tránsito de armas con destino a Israel a través de su territorio.
Si la UE no logra ponerse de acuerdo sobre esta cuestión, es posible que más Estados miembros se vean tentados a actuar por su cuenta en materia de sanciones.
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