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Con el reloj a punto de acabarse en la conferencia climática COP30, las naciones están divididas en cuestiones clave y se avecina un resultado empañado por compromisos climáticos débiles o promesas financieras insuficientes. En particular, un impuesto al carbono —la política emblemática de la Unión Europea— está en la mira.
La 30ª Conferencia de las Partes (COP30) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que se celebra en la ciudad brasileña de Belém, finalizará el viernes, pero las conversaciones anuales de la ONU sobre el clima normalmente se extienden a horas extras mientras los negociadores luchan por encontrar compromisos sobre cómo abordar el cambio climático.
El anfitrión, el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, advirtió sobre un «apocalipsis climático», con algunos estados desviando su atención del calentamiento global hacia la seguridad o incluso negándolo rotundamente. Estados Unidos, por ejemplo, no envió una delegación.
“No habrá seguridad energética en un mundo en llamas”, advirtió Lula, diciendo que el conflicto en Ucrania había “deshecho años de esfuerzos para reducir las emisiones” de gases de efecto invernadero.
¿Qué quiere Bruselas?
La Unión Europea aspira a llenar el vacío existente y liderar la diplomacia climática, tras un acuerdo arduamente alcanzado sobre sus objetivos climáticos. Bruselas declaró antes de la conferencia que aspiraba a desempeñar un papel central en el avance de los esfuerzos climáticos a nivel nacional e internacional.
Sus prioridades clave incluyen fortalecer los esfuerzos globales de mitigación y adaptación, impulsar la movilización de financiamiento climático y acelerar la transición energética hacia una economía climáticamente neutral, garantizando al mismo tiempo una transición justa hacia el abandono de los combustibles fósiles.
La posición de la UE en la COP30 es abogar por una acción climática global más fuerte mediante la presentación de una nueva y ambiciosa Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) –el esfuerzo de cada país para reducir sus emisiones y adaptarse a los impactos del cambio climático– para reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero entre un 66,25 y un 72,5 por ciento para 2035.
Sesión Plenaria General de Líderes en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP30) en Belém, Brasil, el 7 de noviembre de 2025. Foto: Oficina de Prensa de la COP 30 / Anadolu
Problemas con el impuesto al carbono
La UE también está impulsando la tarificación del carbono como una política clave para alcanzar los objetivos climáticos. La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, animó a los países a crear sus propios mercados nacionales de carbono para el cumplimiento de las normas.
“La fijación de precios del carbono se ha convertido en una herramienta central para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, con un sólido argumento comercial para la economía y para las personas”. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen
Los créditos de carbono son permisos negociables que representan una reducción verificada de una tonelada equivalente de dióxido de carbono de la atmósfera. La UE ha establecido un Régimen de Comercio de Emisiones (RCDE UE) y establece un límite a la cantidad de CO2 que se puede emitir anualmente.
Las empresas deben comprar o recibir derechos de emisión correspondientes a sus emisiones de CO2. Esto, por ejemplo, abarataría la producción de energía a partir de fuentes limpias.
Pero uno de los mayores puntos de discordia es el impuesto al carbono de la UE sobre las importaciones. «Fijar un precio al carbono es algo que debemos impulsar con el mayor número posible de países, lo antes posible», declaró el comisario europeo de Clima, Wopke Hoekstra, en la reunión.
Sin embargo, China, India y otros países aliados desean que la COP30 adopte una decisión contra las barreras comerciales unilaterales. Esto contrarrestaría el Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM) de la UE.
El CBAM, que se lleva a cabo en pruebas desde 2023 y se prevé que esté plenamente operativo en 2026, se centra en las importaciones de bienes con alto contenido de carbono, como acero, aluminio, cemento, fertilizantes, electricidad e hidrógeno.
Las industrias europeas deben descarbonizar su producción, pero esto podría poner en riesgo su ventaja competitiva. El CBAM extiende el principio de la UE de «quien contamina paga» a otros países.
Aumento de las temperaturas en Bruselas
Antes de la COP30, los ánimos en la UE se caldearon por los nuevos objetivos climáticos del bloque.
Los Estados miembros de la UE y el Parlamento acordaron reducir las emisiones, pero con mucha más flexibilidad y opciones de respaldo que las propuestas por la Comisión.
El Parlamento votó a favor de una enmienda a la Ley del Clima de la UE, estableciendo un objetivo climático para 2040 de reducción del 90 por ciento (incluido hasta el 5 por ciento de los créditos internacionales de carbono) en las emisiones netas de gases de efecto invernadero en comparación con los niveles de 1990.
Las reacciones al nuevo objetivo climático de la UE han sido diversas. Varios países de la UE, como Polonia y Francia, se resistieron al objetivo del 90 %, alegando cargas económicas, problemas para la industria y un tenso entorno geopolítico.
Si bien el acuerdo se consideró en general una señal contundente, varios compromisos suscitaron inquietud entre los ambientalistas. La propuesta original de la Comisión, por ejemplo, solo preveía hasta un 3 % de créditos internacionales de carbono. Además, los planes para incluir los sectores de la construcción y el transporte por carretera en el régimen de comercio de emisiones de la UE se retrasarán un año, hasta 2028, según el compromiso.
España ha abogado constantemente por una mayor ambición en la lucha contra el cambio climático y considera que los objetivos de reducción de emisiones son compatibles con el crecimiento económico y la creación de empleo. Si bien cree que la UE llega a Brasil con los deberes hechos, habría preferido ir un paso más allá de lo acordado finalmente.
«No es un texto perfecto, pero es muy bueno», afirmó la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico de España, Sara Aagesen , sobre los objetivos europeos de reducción. España había defendido el objetivo del 90 % como una «línea roja» y se había mostrado a favor de limitar el uso de créditos internacionales al 3 %.
El gobierno sueco ha abogado firmemente por un objetivo del 90 % para 2040 y una sólida Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Europa. Al mismo tiempo, la oposición ha criticado duramente al gobierno por no enviar a su ministro de clima a la COP30. En cambio, el rey Carlos Gustavo participó en reuniones de alto nivel, lo que también causó malestar, ya que, en su discurso en Belém, el rey expresó sus dudas sobre si todos firmarían un documento final y afirmó que «el resto del mundo está mucho peor» que Europa en cuanto a emisiones.
Además, mientras la unidad se hace patente en Belém, en Bruselas la UE corre el riesgo de volver a dividirse en torno a su propia agenda verde. La semana pasada, los legisladores del Parlamento Europeo votaron a favor de drásticos recortes en las leyes de la UE sobre informes de sostenibilidad y diligencia debida. Esto incluye la eliminación de la obligación de las empresas de elaborar planes de transición climática. El Partido Popular Europeo (PPE) conservador de Von der Leyen se alió con partidos de extrema derecha para esta votación.
Grados de oposición
Otro tema divisivo fue la presión de los estados insulares, respaldados por naciones latinoamericanas y la UE, para que la conferencia respondiera a las últimas proyecciones que muestran que el mundo no logrará limitar el calentamiento a 1,5 grados. Sin embargo, los principales países emergentes, desde China hasta Arabia Saudí, se muestran recelosos de cualquier texto que insinúe que no están haciendo lo suficiente para frenar el cambio climático.
La cumbre del año pasado en Bakú (Azerbaiyán) concluyó con un acuerdo para que los países desarrollados proporcionen 300 000 millones de dólares anuales en financiación climática a las naciones más pobres, una cifra criticada por ser sumamente insuficiente. Los países en desarrollo, especialmente los de África, quieren que la COP30 señale a los países desarrollados por su insuficiencia en la financiación para la adaptación al cambio climático y la reducción de emisiones.
Alemania aportará 60 millones de euros este año, según informó el ministro de Medio Ambiente, Carsten Schneider. Según el gobierno de Berlín, Alemania ha sido el mayor donante al Fondo de Adaptación desde su creación en 2007.
Esfuerzos individuales
Además de las políticas conjuntas de la UE, los Estados miembros individuales brindan apoyo específico, o se espera que lo hagan.
El canciller alemán, Friedrich Merz, prometió una suma sustancial para el Fondo para la Conservación de los Bosques Tropicales, creado por Brasil. Con este fondo, los países que preservan los bosques reciben recompensas, mientras que quienes destruyen las tierras forestales pagan penalizaciones. Las selvas tropicales desempeñan un papel crucial en la estabilización climática, incluso actuando como sumideros de carbono. Según estimaciones de Brasil, el fondo, con un volumen objetivo de 125 000 millones de dólares, podría distribuir alrededor de 4 000 millones de dólares anuales tras un período inicial de puesta en marcha.
El gobierno portugués anunció la semana pasada 1,5 millones de euros para financiar un programa de transparencia sobre la legislación climática elaborado por los países de habla portuguesa. La ministra de Medio Ambiente, Maria da Graça Carvalho, afirmó que el objetivo de este programa es apoyar la acción climática y la legislación concreta, y garantizar que los fondos invertidos se destinen a propuestas específicas y tengan consecuencias reales en la mitigación del cambio climático. Todos los países de habla portuguesa se encuentran en zonas del mundo sometidas a una presión extrema por fenómenos meteorológicos extremos, principalmente en Sudamérica y África.
El ministro de Medio Ambiente de Eslovenia, Bojan Kumer, afirmó que su país demuestra que los países pequeños pueden desempeñar un papel importante en la lucha contra el cambio climático. Mencionó el objetivo de neutralidad climática de Eslovenia para 2045, establecido en la primera ley climática del país, aprobada en julio. Eslovenia está aumentando gradualmente la financiación para la acción climática, tanto a través de proyectos bilaterales como de contribuciones multilaterales a diversos fondos, incluido el fondo para la respuesta a pérdidas y daños, que financia iniciativas para ayudar a las comunidades vulnerables a recuperarse de las pérdidas y daños relacionados con el clima.
Este artículo es una noticia clave de ENR. Su contenido se basa en información publicada por las agencias participantes de ENR.