La semana pasada, la UE anunció investigaciones sobre los proveedores chinos de turbinas
eólicas en España, Grecia, Francia, Rumanía y Bulgaria, la última medida de Bruselas contra el
país por las subvenciones a la tecnología verde, sospechosas de socavar la competencia leal.
La jefa de competición del bloque, la vicepresidenta ejecutiva de la Comisión Europea,
Margrethe Vestager, anunció la investigación durante un discurso en el Instituto de Estudios
Avanzados de Princeton, en el estado norteamericano de Nueva Jersey.
«China es para nosotros simultáneamente un socio en la lucha contra el cambio climático, un
competidor económico y un rival sistémico. Y las dos últimas dimensiones convergen cada vez
más», dijo Vestager en su discurso.
Según el grupo de presión del sector WindEurope, los aerogeneradores chinos se ofrecen
actualmente en Europa a precios hasta un 50 por ciento inferiores a los de los fabricados en
Europa, en un momento en que Bruselas busca aumentar las energías renovables con el
objetivo de que las emisiones netas de gases de efecto invernadero sean nulas en 2050.
En la producción de energías renovables, la UE quiere dejar de depender en exceso de la tecnología
china más barata.
En España, por ejemplo, el China Three Gorges Group participa en los procesos de venta de
dos grandes proyectos de energías renovables actualmente en marcha en el mercado español,
que juntos representan unos 1.500 MW de energía verde. En ambas ofertas, el grupo compite
con algunos de los grandes nombres de la electricidad europea, como Naturgy, Engie y
Verbund.
El viernes, el ministro chino de Comercio acusó a la Comisión Europea de llevar a cabo
acciones «proteccionistas» en detrimento de las iniciativas verdes al iniciar investigaciones
sobre las subvenciones chinas.
«No podemos entender cómo la Comisión Europea, por un lado, lleva la bandera del desarrollo
sostenible verde y, por otro, emprende operaciones proteccionistas», declaró el ministro chino
de Comercio, Wang Wentao, en un foro económico Italia-China celebrado en la ciudad de
Verona.
El francés Le Maire: «Europa debe recuperar su poder económico»
La UE y Estados Unidos, que temen el impacto en sus propias economías, vigilan de cerca el
creciente avance económico de Pekín.
«Nuestras economías no pueden absorber esto. No sólo es peligroso para nuestra
competitividad. También pone en peligro nuestra seguridad económica. Hemos visto cómo las
dependencias unilaterales pueden utilizarse en nuestra contra. Y por eso Europa, y no sólo
Estados Unidos, está reaccionando», dijo Vestager en Nueva Jersey.
La investigación de la UE sobre los parques eólicos llega tras las recientes críticas de Estados
Unidos por el exceso de capacidad industrial de China. La Secretaria del Tesoro
estadounidense, Janet Yellen, declaró recientemente que Washington «no aceptará» que los
productos chinos a bajo precio inunden el mercado mundial.
A Estados Unidos le preocupa que las subvenciones de Pekín estén generando más capacidad
de producción de la que pueden absorber los mercados mundiales, lo que se traduce en un
aumento de las exportaciones baratas en sectores como la energía solar y los vehículos
eléctricos y, por tanto, ahoga el crecimiento de esas industrias en otros lugares.
La semana pasada, los ministros de Economía de Alemania, Francia e Italia -las tres mayores
economías de la eurozona- se reunieron cerca de París en el tercer encuentro trilateral sobre el
poder económico de Europa y los retos actuales a la seguridad económica, incluidos los
procedentes de China.
«Europa debe recuperar el poder económico, debe recuperar el riesgo y la innovación, y debe
recuperar la prosperidad», declaró el ministro francés de Economía y Finanzas, Bruno Le Maire.
«Nadie puede aceptar que los europeos vean disminuida su prosperidad relativa en
comparación con la de los estadounidenses». Añadió que China y Estados Unidos «no harán
descuentos a Europa» y subrayó que «no hay ni un segundo que perder» en definir una
estrategia económica de la UE.
Trenes eléctricos en Bulgaria, paneles solares en Rumanía
Las nuevas investigaciones sobre turbinas eólicas se suman a otras anteriores de la UE sobre
subvenciones chinas a paneles solares, coches eléctricos y trenes, en un momento de
escalada de las tensiones comerciales con Pekín. La iniciativa se puso en marcha al amparo de
las nuevas normas vigentes desde el año pasado, cuyo objetivo es impedir que las
subvenciones extranjeras menoscaben la competencia leal dentro de la UE.
La UE abrió en febrero su primera investigación en virtud del Reglamento sobre subvenciones
extranjeras, dirigida contra una filial del gigante ferroviario chino CRRC, que participó en una
licitación en Bulgaria para suministrar trenes eléctricos. La investigación se cerró cuando la filial
se retiró del concurso.
Una segunda investigación se centra en los fabricantes de paneles solares de propiedad china
que pretenden construir y explotar un parque fotovoltaico en Rumanía, financiado en parte con
fondos de la UE.
«La semana pasada abrimos una investigación sobre las ofertas de empresas chinas que
podrían haber sido indebidamente favorecidas en licitaciones públicas de paneles solares en
Rumanía», dijo Vestager en su discurso.
Según el Reglamento sobre subvenciones extranjeras de la UE, las empresas deben notificar
su participación en licitaciones públicas en la UE cuando el valor estimado del contrato supere
los 250 millones de euros y cuando la empresa haya recibido contribuciones financieras
extranjeras de al menos cuatro millones de euros de al menos un tercer país en los tres años
anteriores a la notificación.
El Reglamento sobre subvenciones extranjeras entró en vigor el 12 de julio de 2023. La
normativa permite a la Comisión hacer frente a las distorsiones causadas por las subvenciones
extranjeras y, por tanto, permite a la UE garantizar la igualdad de condiciones para todas las
empresas que desarrollan su actividad en el mercado nacional, al tiempo que se mantiene
abierta al comercio y las inversiones.
Tras el examen preliminar de todas las propuestas, la Comisión consideró justificado iniciar una
investigación en profundidad de dos licitadores en la licitación rumana, ya que había indicios
suficientes de que ambos habían recibido subvenciones extranjeras que distorsionaban el
mercado interior.
Un vehículo eléctrico se carga en un punto de recarga. Foto: Eduardo Parra / Europa Press
(Foto de ARCHIVO)
El enfrentamiento de los vehículos eléctricos
En su discurso en Princeton, Vestager también se refirió a la preocupación histórica de la UE
por la competencia desleal de los fabricantes chinos de vehículos eléctricos.
«En octubre del año pasado, la Comisión Europea inició una investigación antisubvenciones
sobre la importación de vehículos eléctricos procedentes de China. Si determinamos que esos
coches eléctricos han sido subvencionados ilegalmente, impondremos remedios», dijo
Vestager.
Según la Comisión, los coches eléctricos chinos suelen ser un 20% más baratos que los
modelos fabricados en la UE. La investigación antisubvenciones podría desembocar ahora en
la imposición de aranceles punitivos.
La semana pasada, los fabricantes de automóviles alemanes se mostraron contrarios a
posibles aranceles punitivos europeos a la importación de coches eléctricos procedentes de
China. La Asociación Alemana de la Industria del Automóvil (VDA) pidió voluntad de diálogo a
ambas partes para evitar perjudicar el desarrollo del sector.
«Las medidas antisubvenciones, como los aranceles adicionales, no resolverían los retos de la
industria automovilística europea y alemana. Al contrario: la finalidad de los derechos
compensatorios previstos por la Comisión Europea podría tener rápidamente un impacto
negativo en caso de conflicto comercial», declaró la presidenta de la VDA, Hildegard Müller, a la
edición dominical del diario alemán Die Welt.
Según el Center Automotive Research de Alemania, los fabricantes alemanes de automóviles
venden entre el 30% y el 40% de su producción en el mercado chino. Por tanto, en caso de
aranceles punitivos europeos, estos fabricantes podrían ser el primer objetivo de las posibles
contramedidas chinas.
El anuncio preliminar de la Comisión está previsto para el 5 de junio, según el diario.
Este artículo se publica semanalmente. El contenido se basa en noticias de las agencias
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