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A punto de finalizar las vacaciones de verano, millones de estudiantes europeos se preparan para volver a las aulas, un ritual anual que marca un nuevo ciclo de una de las tareas fundamentales de las sociedades: educar a la próxima generación.

En la Unión Europea, los Estados miembros son los principales responsables de las políticas educativas. La UE y sus instituciones desempeñan un papel fundamental de apoyo a los sistemas educativos nacionales a través de iniciativas como los programas de intercambio y las colaboraciones transfronterizas, con el objetivo de fomentar la movilidad de los estudiantes, mejorar las oportunidades de aprendizaje y promover así un marco educativo cohesionado en los 27 países del bloque.

El sector educativo se enfrenta a una serie de problemas estructurales, como la escasez de personal y las malas condiciones de trabajo en las escuelas, que suponen un reto para los profesores que tienen que hacer frente a un número alto de alumnos en las clases.

Un estudio realizado en 2022 por el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) -dirigido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)- puso de manifiesto un descenso del rendimiento de los estudiantes a escala mundial, y Europa experimentó una caída sin precedentes de su rendimiento educativo en varias áreas y materias clave de aprendizaje, como las matemáticas y la lectura.

La OCDE cuenta con 38 países miembros, de los cuales 22 son Estados miembros de la UE.

La UE promueve la educación superior y la movilidad estudiantil

Los ciudadanos de la Unión Europea pueden estudiar, viajar, buscar trabajo, establecerse e incluso jubilarse donde quieran en todo el bloque, lo que constituye un valor fundamental de la UE conocido comúnmente como “libertad de circulación”.

Las universidades de la UE están obligadas a abrir sus puertas ofreciendo igualdad de oportunidades a todos los estudiantes potenciales de los Estados miembros. Aunque los requisitos de acceso varían mucho de una universidad a otra, ser ciudadano de otro Estado miembro no debe ser motivo de exclusión.

En 1999, los ministros de 29 países europeos pusieron en marcha el Proceso de Bolonia, un proceso intergubernamental de reforma de la enseñanza superior que toma su nombre de la Declaración de Bolonia. Su objetivo es simplificar la comparación y el reconocimiento de títulos en el extranjero y facilitar los estudios en el extranjero, tanto dentro de Europa como a escala internacional.

El Proceso de Bolonia cuenta actualmente con 49 países miembros, además de la Comisión Europea, la Asociación Europea de Universidades (AEU) y otras organizaciones y socios internacionales. El 19 de junio se cumplieron 25 años del lanzamiento del Proceso de Bolonia.

Los programas de intercambio, como el programa Erasmus+ de la UE, permiten a escolares, estudiantes y aprendices estudiar y adquirir experiencia en Estados miembros distintos del suyo. El bloque también fomenta la educación y la movilidad estudiantil dentro de su Estrategia de la UE para la Juventud.

Además, el programa Erasmus+ ofrece oportunidades al personal docente para enseñar en centros de enseñanza superior en el extranjero, por ejemplo mediante ayudas económicas para financiar su movilidad.

Los resultados de PISA muestran un descenso del rendimiento educativo en Europa

En diciembre de 2023, la OCDE publicó su último estudio PISA, en el que se evaluó el rendimiento académico de los estudiantes de 15 a 16 años en 81 países. La encuesta, realizada en 2022, mostró un deterioro de las competencias y habilidades básicas como las matemáticas, la lectura y las ciencias en los Estados miembros de la OCDE. Este fue también el caso de la mayoría de los países de la UE.

“En comparación con 2018, el rendimiento medio cayó diez puntos en lectura y casi quince en matemáticas, lo que equivale a tres cuartas partes de un año de aprendizaje”, señala el estudio. “El descenso en el rendimiento en matemáticas es tres veces mayor que cualquier cambio consecutivo anterior”, añade el informe. 

La encuesta PISA se lleva a cabo cada tres años desde el año 2000. Este fue el primer informe desde la pandemia de Covid-19, durante la cual muchas escuelas cerraron y la adquisición de competencias se vio afectada negativamente.

El estudio de 2022 señaló que solo muy pocos países de la OCDE lograron mejorar partes de sus resultados entre 2018 (cuando se realizó la encuesta anterior) y 2022. Por ejemplo, Japón en lectura y ciencias e Italia, Irlanda y Letonia en ciencias. 

Según la OCDE, el descenso fue especialmente visible en unos pocos países: Polonia, Noruega, Islandia y Alemania registraron una caída de 25 o más puntos en matemáticas entre 2018 y 2022.

En España, las puntuaciones en matemáticas (473), lectura (474) y ciencias (485), estuvieron por debajo de la media de los países de la OCDE, que registraron un resultado de 480, 482 y 491 respectivamente.

Tras estos resultados, el Gobierno español anunció un plan de refuerzo educativo que pretende mejorar la formación de todo el profesorado de matemáticas de primaria y secundaria –unos 80.000– en tres años y conseguir que el porcentaje de alumnos de 15 años con bajo rendimiento en comprensión lectora, matemáticas y ciencias sea inferior al 15 por ciento en 2030.

En Bulgaria, los resultados de los estudiantes en el estudio de 2022 también fueron malos. El 54 por ciento de los estudiantes búlgaros no alcanzó el estándar básico en matemáticas. El ministro de Educación y Ciencia, Galin Tsokov, dijo que en los próximos años se realizarán esfuerzos específicos para garantizar que los estudiantes búlgaros puedan utilizar las habilidades relacionadas con los conocimientos que han adquirido. 

Persiste la escasez de personal

En medio de los esfuerzos en curso para mejorar la calidad y el desempeño de la educación, las escuelas enfrentan otro desafío importante: una creciente escasez de maestros y personal, lo que aumenta las preocupaciones sobre la creciente presión sobre los docentes y el posible impacto en millones de estudiantes.

En Eslovenia, por ejemplo, en julio se registraron en el Servicio de Empleo del país más de 3.200 puestos vacantes para profesionales de la educación, siendo los profesores de educación primaria y preescolar las profesiones más demandadas. Según el Ministerio de Educación esloveno, la escasez más grave de docentes se da en matemáticas, física, química, informática y tecnología.

El jefe del Sindicato de Educación, Ciencia y Cultura de Eslovenia (SVIZ), Branimir Štrukelj , ha pedido que se tomen medidas inmediatas y globales. 

En Bulgaria, el presidente de la Unión de Directivos del Sistema de Educación Pública, Diyan Stamatov , también advirtió de una enorme escasez de profesores de matemáticas y física. Iliana Ivanova , comisaria europea de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud, señaló que en los últimos años el gobierno búlgaro ha hecho esfuerzos para hacer más atractiva la profesión docente mediante salarios más altos y mejores oportunidades para que los jóvenes obtengan una formación docente. 

Según una encuesta realizada por el Instituto Allensbach de Demoscopia para la Fundación Deutsche Telekom en Alemania, los alemanes están perdiendo la confianza en su sistema educativo. El 80 por ciento de los alemanes cree que los políticos no dan suficiente prioridad a la educación. Los problemas más urgentes en las escuelas son la escasez de profesores, el elevado número de clases canceladas y la pertinencia de los planes de estudio para el trabajo.

En Francia, tres sindicatos de docentes convocaron una huelga en las escuelas primarias el 10 de septiembre para denunciar la introducción de evaluaciones estandarizadas para los alumnos más pequeños en las áreas de aprendizaje clave. Según Guislaine David , secretaria general del sindicato de docentes de primaria FSU-SNUipp, estas evaluaciones “no tienen ningún efecto sobre el éxito de los estudiantes y no afectan a todos los ámbitos de la educación”. Añadió que “se está despojando a los docentes de su libertad educativa”.

Con esta huelga, los docentes franceses también quieren denunciar las malas condiciones de trabajo en las escuelas (en particular, el número de alumnos por clase, superior a la media europea) y la falta de atractivo de la profesión docente. Este año hay más de 3.000 puestos vacantes en los sectores público y privado de la enseñanza.

Este artículo se publica dos veces por semana. El contenido se basa en noticias de agencias participantes en el enr .