Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Cada día, más de 12 millones de paquetes entran en la Unión Europea, lo que dificulta cada vez más que los funcionarios de aduanas comprueben si hay mercancías ilegales o no declaradas o que evalúen los aranceles.
Muchos de esos paquetes son pequeños: en 2024, alrededor de 4.600 millones de paquetes con un valor declarado de menos de 22 euros entraron en la UE. La Comisión informó en agosto de que solo el 0,0082 por ciento de todos los productos importados fueron revisados por las autoridades aduaneras.
Según el Tribunal de Auditoría de la UE, los controles aduaneros en algunos estados miembros no son lo suficientemente rigurosos y la aplicación desigual de las normas en todo el bloque facilita el fraude.
Reforma aduanera: ¿cuál es el plan?
En 2023, la Comisión Europea presentó propuestas para una reforma integral con el objetivo de reducir la burocracia y responder a desafíos como el fuerte aumento del comercio electrónico. Un punto central en los planes de reforma de la UE es cómo gestionar esta enorme avalancha de paquetes y paquetes que entran al bloque desde terceros países, en particular China.
Un primer paso en esa dirección fue la introducción de una tarifa general de 2 euros por cada paquete de bajo valor (menos de 150 euros), a partir de abril de 2026. La UE también planea abolir el actual límite libre de impuestos de 150 euros en los paquetes para garantizar una igualdad de condiciones para las empresas para 2028.
En pocas palabras, la reforma tiene como objetivo modernizar los procedimientos aduaneros, fortalecer la cooperación entre las autoridades aduaneras de los Estados miembros y mejorar los controles de las importaciones y exportaciones. Además, promete una mejor recaudación de aranceles e impuestos y una mejor protección del mercado interior.
Con este fin, habrá un nuevo Centro de Datos Aduaneros de la UE que será supervisado por la Autoridad Aduanera de la UE (EUCA), aunque aún no se ha establecido.
La EUCA está destinada a servir como centro central para apoyar a las agencias aduaneras nacionales. Una vez implementado, agilizará los procedimientos aduaneros, mejorará la seguridad de las compras en línea para los ciudadanos de la UE y proporcionará a las autoridades nacionales herramientas más simples y uniformes.
Con esta reforma en marcha, deberían realizarse una serie de beneficios, como los requisitos de presentación de informes simplificados a través de una única interfaz, que encajan con las promesas de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, de reducir la burocracia. La UE también prevé ahorros de hasta 2.000 millones de euros al año, ya que el centro sustituirá a la infraestructura de TI aduanera en los estados miembros.
Autoridad Aduanera de la UE. ¿Sede del Mediterráneo o del Norte?
La Autoridad Aduanera de la UE se establecerá a partir de 2026, con la Comisión Europea responsable de su lanzamiento: el primer acceso de las empresas al Centro de Datos está programado para 2028, el uso voluntario de todas las empresas para 2032 y el uso será obligatorio para 2038.
La primera decisión clave será su ubicación. Nueve estados miembros han lanzado sus sombreros en el ring. Los competidores son Bélgica (Lieja), Croacia (Zagreb), Francia (Lille), Italia (Roma), Países Bajos (La Haya), Polonia (Varsovia), Portugal (Oporto), Rumania (Bucarest) y España (Málaga).
El ejecutivo de la UE evaluará ahora las nueve solicitudes, buscando garantizar que la ubicación permita a la autoridad llevar a cabo sus tareas y poderes, contratar personal altamente calificado y especializado, y ofrecer oportunidades de capacitación. Se espera una decisión alrededor de febrero y se tomará junto con los Estados miembros y el Parlamento Europeo.
El país anfitrión debe garantizar que la ubicación permita a la agencia estar operativa desde la fecha de entrada en vigor de la regulación, ofreciendo edificios disponibles de inmediato, infraestructura informática avanzada y seguridad, espacio para al menos 250 empleados, salas de reuniones de alta tecnología y un «área segura» para la gestión de información confidencial.
Otros criterios incluyen la accesibilidad internacional, la capacidad hotelera para reuniones y conferencias, la presencia de escuelas multilingües para los niños del personal, el acceso a la atención médica y al mercado laboral para los cónyuges y familiares, así como un elemento adicional de equilibrio geográfico, lo que significa que la dotación de personal representa la diversidad de los miembros de la UE.
Lieja ha sido presentada como candidata de Bélgica para acoger la EUCA. La oferta está respaldada por el Gobierno federal y la Región de Valonia.
La solicitud destaca el centro de investigación de derecho aduanero de la ciudad en la Universidad de Lieja, activo desde 2018, así como la experiencia vinculada al Aeropuerto de Lieja. El alto volumen de pequeños paquetes que legan al aeropuerto da a los investigadores y profesionales una visión directa de los desafíos de los flujos de comercio electrónico internacional, argumentan los partidarios de la oferta.
«Lieja es una opción estratégica para Europa, un importante centro logístico con su aeropuerto de carga, su puerto fluvial y su conectividad multimodal, en el corazón de los flujos comerciales», dijo Pierre-Yves Jeholet, ministro de Economía de Valonia. «Esta candidatura muestra nuestra ambición de fortalecer la competitividad, no solo en Valonia, sino también en Bélgica y en Europa».
El Gobierno de Croacia entró en la competencia con una ubicación en la capital, Zagreb, actualmente utilizada por la universidad de la ciudad. En su candidatura, destacó el acceso a mano de obra cualificada, el fácil acceso a todos los capitales de la UE, la buena calidad de vida y uno de los entornos de alojamiento más rentables dentro de la Unión.
Francia nominó Lila, que está a solo un corto viaje en tren de Bruselas. La candidatura francesa «está impulsada por el compromiso de Francia de proteger el mercado interior de la Unión Europea, facilitar el comercio internacional y garantizar la competitividad de nuestros negocios», dijo un comunicado de prensa cuando se anunció la candidatura de Lila en junio.
Si es elegida por las autoridades europeas, Francia tiene la intención de establecer esta autoridad en el distrito financiero de Euralille. «Ubicada en la encrucijada de las principales rutas logísticas y comerciales internacionales europeas, la ciudad de Lille goza de una ubicación estratégica a solo media hora de Bruselas, las instituciones europeas y la Organización Mundial de Aduanas», dijo la Ministra de Cuentas Públicas, Amélie de Montchalin.
Italia cree que tiene una gran oportunidad de hacer la nueva sede de la EUCA en Roma, ya que su propuesta «se basa en la experiencia adquirida por la Agencia de Aduanas y Monopolios (ADM) [Italiana], reconocida como una de las más avanzadas de Europa en términos de digitalización, integración de datos, prevención del fraude e implementación del Código Aduanero de la Unión», según una declaración conjunta del Ministerio de Economía y Finanzas, la Agencia de Aduanas y el Municipio de Roma. Italia también destacó su posición estratégica en el Mediterráneo.
Los medios de comunicación en los Países Bajos informaron que el fuerte perfil internacional de La Haya con docenas de organizaciones europeas e internacionales convirtió a la ciudad en una buena candidata debido a la infraestructura ya existente y las oportunidades de colaboración con organismos como Europol. Además, La Haya estaba ubicada cerca de dos centros logísticos importantes: el aeropuerto de Schiphol y el puerto de Róterdam.
El ministro de Finanzas de Polonia, Andrzej Domański, aseguró que Varsovia está «lista, muy lista, para asumir la tarea de albergar la sede». Subrayó que la reforma aduanera había sido una de las prioridades de la Presidencia polaca de la UE. Al ilustrar los puntos fuertes de la candidatura, el ministro citó «la posición estratégica y la experiencia en la gestión de las fronteras de la UE», una administración aduanera «moderna y eficaz» y una cooperación ya establecida con la agencia fronteriza de la UE Frontex, cuya sede también se encuentra en Varsovia.
El gobierno portugués dijo en septiembre que Portugal cumplía las condiciones necesarias para albergar las instalaciones, dada la ubicación geográfica del país para el comercio transatlántico e intercontinental en Europa.
El municipio de Oporto argumentó que su antigua zona industrial tiene «condiciones excepcionales» para albergar la EUCA a pesar de admitir la «dura competencia» de otras ciudades y obstáculos como el difícil acceso al mercado de la vivienda dada la crisis inmobiliaria del país. Portugal ya había competido sin éxito por la Agencia Europea de Medicamentos con sede en Ámsterdam en 2017.
Rumania dijo en su intento que la EUCA debería ubicarse donde las necesidades operativas, la digitalización acelerada y las realidades de las fronteras de Europa se encuentran directamente. Rumania y su capital, Bucarest, eran un punto estratégico, siendo el país uno de los miembros de la UE con la frontera exterior más larga y gestionando un volumen significativo de flujos comerciales cada año.
Millones de toneladas de mercancías ingresan anualmente a través de los puntos de aduanas de Rumania, lo que la convierte en un centro operativo crítico para la seguridad económica de la UE. Esta realidad y la experiencia que ha adquirido en la gestión fronteriza y los flujos comerciales de Rumania la posicionaron como un socio maduro que estaba listo para contribuir a la nueva arquitectura aduanera de la UE, argumentó su oferta.
El Gobierno español cree que Málaga, en la Costa del Sol, cumple con todos los requisitos y estándares de excelencia necesarios para albergar la nueva agencia, y ha destacado específicamente sus buenas condiciones técnicas y logísticas, como su avanzada infraestructura de telecomunicaciones.
De esta manera, España está tratando de asegurar la sede de una nueva agencia de la UE apenas un año después de licitar sin éxito por la Autoridad Europea contra el Blanqueo de Capitales (AMLA), que ahora tiene su sede en Frankfurt.
Estados miembros – ¿Cuáles son sus prioridades?
«El comercio más seguro significa una Europa más segura», dijo Domański, explicando que una unión aduanera «fuerte y resistente» garantiza la protección del mercado interior, la seguridad del consumidor y el desarrollo económico estable.
Pero cómo hacer eso de esas políticas comerciales y aduaneras conjuntas sigue siendo un punto de contención.
Europa debería proteger ciertos sectores estratégicos, como la industria siderúrgica, pero al mismo tiempo permanecer abierta a inversiones de alto valor añadido de otros países, dijo el ministro de Industria checo saliente, Lukáš Vlček, el lunes en Bruselas después de conversaciones con sus colegas de otros países de la UE.
Chequia es uno de los países más vocales que se oponen a las propuestas de la UE de comprar solo productos «hechos en Europa». Este puesto está siendo promovido principalmente por Francia.
La Comisión Europea planeó originalmente publicar una iniciativa este mes destinada a priorizar los productos fabricados en Europa. Sin embargo, se encontró con la resistencia de, entre otros: los checos, eslovacos, irlandeses, suecos y letones. La CE finalmente decidió posponer la propuesta hasta el 28 de enero, según el Financial Times.
En un documento distribuido por los checos se afirma que cualquier forma de preferencia europea debe evitar consecuencias no deseadas para la apertura o integridad del mercado único.
Este artículo es una historia clave de ENR. El contenido se basa en información publicada por las agencias participantes de ENR.