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La legislación sobre el aborto en toda la Unión Europea es muy diversa y va desde algunos de los marcos más liberales del mundo hasta algunos de los más estrictos.

Según el grupo de defensa del Centro para los Derechos Reproductivos (CRR), solo el 34 por ciento de las mujeres en edad reproductiva viven en países (77) donde el aborto está disponible para ellas. Dice que los abortos clandestinos conducen a 39.000 muertes al año.

El Parlamento Europeo ha pedido que los derechos al aborto se incluyan en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, pero esto sigue siendo objeto de debate y requeriría un acuerdo unánime.

España propuso consagrar el derecho de una mujer a interrumpir un embarazo en la constitución a principios de octubre, convertiéndola en el segundo país de la UE después de Francia en dar este paso. En el otro lado del espectro, los miembros de la UE, Malta y Polonia, tienen prohibiciones casi totales de abortos.

Muchos países están en algún punto intermedio, pero a menudo las mujeres no pueden acceder a los derechos que existen sobre el papel: la cuestión del derecho al aborto no solo está relacionada con la legislación y la política, sino también con los aspectos prácticos del acceso y la disponibilidad de atención médica.

El caso de los derechos constitucionales: Francia y España

En marzo de 2024, el parlamento francés votó para anclar el derecho al aborto en la constitución, convirtiéndolo en el primer país del mundo en ofrecer esa protección explícita. Según varias encuestas, alrededor del 80 por ciento de la población apoya ese paso. El presidente Emmanuel Macron también impulsó la consagración del derecho a interrumpir un embarazo en la ley básica de la Unión Europea.

En Europa, «ya nada está escrito en piedra y todo tiene que ser defendido», dijo en una ceremonia para la protección constitucional. «Es por eso que deseo que esta libertad garantizada de recurrir a un aborto se inscriba en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea».

El aborto en Francia es legal previa solicitud hasta las 14 semanas y puede ser proporcionado por médicos generales y matronas.

Un mensaje relacionado con el aborto y la constitución se proyecta en la Torre Eiffel después de que el parlamento francés votara para anclar el derecho al aborto en la constitución del país, en París, el 4 de marzo de 2024. Foto: Dimitar DILKOFF / AFP

El gobierno de izquierda de España quiere consagrar el derecho al aborto en la constitución para proteger a las mujeres de la «ola reaccionaria» que cree que la extrema derecha y la oposición conservadora han iniciado.

La iniciativa se produce después de que algunos gobiernos regionales liderados por la oposición conservadora del Partido Popular (PP) se hayan negado a implementar plenamente la actual ley sobre el aborto. Específicamente, se han negado a crear un registro de objetores de conciencia que permita a los centros médicos saber qué personal tienen disponible para realizar abortos.

El gobierno, sin embargo, ha reconocido que no será fácil reformar la constitución, porque necesita el apoyo de tres quintas partes de ambas cámaras del parlamento, lo que es imposible de lograr sin el PP. El gobierno pidió ayuda al PP, cuyos líderes hasta ahora no han tomado una postura firme sobre el tema, y ha defendido su decisión de tratar de consagrar el aborto en la Carta Magna.

España permite el aborto de hasta 14 semanas a petición y 22 en caso de peligros para la salud de la madre o anomalías fetales. Los servicios de aborto están disponibles en las clínicas.

Acceso liberal: Países Bajos, Suecia, Portugal, Dinamarca, Finlandia y Bélgica

Un grupo de países, en su mayoría del norte de Europa, proporciona acceso liberal con diferencias principalmente en la duración del período de gestación en el que un aborto es legal a petición.

Los Países Bajos tienen una de las reglas más liberales de la UE, con el aborto legal a petición de hasta 22 a 24 semanas. Las barreras procesales son bajas; hay un período de espera de cinco días y el aborto es ampliamente accesible. Esto también convierte a los Países Bajos en un destino para la atención al aborto transfronterizo.

En Suecia, el aborto es legal a petición hasta las 18 semanas de gestación y, después de eso, con un permiso especial. No hay un período de espera obligatorio o asesoría y los servicios están ampliamente disponibles.

La interrupción del embarazo es legal previa solicitud hasta diez semanas (Portugal), 12 semanas (Finlandia) o 18 semanas (Dinamarca). Después del período inicial, se permite el aborto por razones médicas o legales.

Liberal, pero con obstáculos

En Austria, Alemania, la República Checa, Luxemburgo, Irlanda, Grecia, Estonia, Letonia, Lituania, Bulgaria, Rumania, Eslovenia, Eslovaquia y Chipre, generalmente es posible abortar hasta 10-14 semanas dependiendo del país, pero hay diferentes grados de requisitos de procedimiento y no es igualmente aceptado. Por razones de salud o casos de violación o incesto, los abortos tardíos también suelen ser posibles.

En Alemania, el aborto es técnicamente un delito penal, pero no punible si se realiza dentro de las primeras 12 semanas después de un asesoramiento obligatorio y un período de espera de tres días. Los abortos a más largo término también se despenalizan si hay indicaciones médicas o después de una violación.

El acceso es desigual a nivel regional: abortar es más difícil en los estados del sur y tradicionalmente católicos y más fácil en el norte y la antigua Alemania Oriental.

El impulso del anterior gobierno de centro izquierda a esta legislación ha quedado archivado por ahora.

Irlanda, un bastión del catolicismo desde hace mucho tiempo, legalizó el aborto en 2018 tras un rotundo voto a favor en un referéndum que anuló una prohibición constitucional.

En Rumania, el aborto es legal bajo demanda hasta las 14 semanas de embarazo y después en casos excepcionales que amenazan la vida de la madre o el niño, pero requiere procedimientos médicos estrictos y documentados. Aunque el aborto es legal, no siempre está disponible en los hospitales públicos, donde no está totalmente subvencionado, y los costos pueden ser un obstáculo.

Según la legislación búlgara, el aborto electivo, la interrupción de un embarazo por razones que no se consideran médicamente necesarias para salvar la vida de la persona embarazada, se puede realizar hasta las 12 semanas de gestación. Los abortos a término son posibles cuando una continuación pondría en peligro la vida o la salud de la madre o la viabilidad de la descendencia. Después de 20 semanas solo para salvar la vida de la mujer o en presencia de cambios morfológicos graves comprobados o daño genético grave al feto.

Hay una aprobación casi unánime de los abortos en Bulgaria, dijo el analista político conservador Krystian Szkwarek en 2023. Una razón que dio fue que los búlgaros no son profundamente religiosos, por lo que tienden a desviarse de los puntos de vista que se mantienen sobre el aborto en otras sociedades conservadoras como Polonia.

El artículo 55 de la Constitución eslovena establece que todos serán libres de decidir si tienen hijos. Sin embargo, este tema ha sido recientemente objeto de debates cada vez más acalorados.

Los opositores al aborto creen que este artículo de la constitución debería ser abolido, ya que negar el derecho a la vida a los niños no nacidos también contribuye a la disminución de la tasa de natalidad. Los opositores al aborto abogan por una enmienda constitucional y argumentan que solo «la vida desde la concepción hasta la muerte natural» es válida, mientras que el lado pro-elección defiende una sociedad donde «los derechos reproductivos, la infraestructura social y la atención médica no son privilegios, sino bienes públicos fundamentales».

El Instituto Esloveno del 8 de marzo fue uno de los organizadores clave de la campaña «Mi voz, mi elección«, que pide el apoyo financiero de la UE para un aborto seguro y accesible. Al presentar los aproximadamente 1,1 millones de firmas recogidas, el Instituto 8 de marzo enfatizó lo importante que es que la campaña se lidere desde Eslovenia, donde también ha sido apoyada por el actual liderazgo político.

Activistas y representantes de la Iniciativa Ciudadana Europea “My Voice, My Choice” celebran una conferencia de prensa en el Press Club Brussels Europe, presentando su campaña por el aborto seguro y accesible en toda la UE, después de reunirse con la Comisión Europea, Bruselas, Bélgica, 01.10.2025. Foto: Wiktor Dabkowski/picture alliance/dpa

Difícil acceso y objetores concienzudos

En Croacia, como en muchos otros países, la cuestión de este derecho provoca un profundo debate y división en el público. El aborto en Croacia es legal y puede realizarse a petición hasta la semana 12 desde el primer día de la última menstruación, o hasta el final de la décima semana desde la concepción del niño, y después de eso solo en circunstancias especiales y justificadas y con la aprobación de una comisión médica.

El acceso al aborto varía según la región y la disponibilidad de servicios de salud. Las ciudades a menudo tienen mejor acceso a estos servicios que las zonas rurales. En la práctica, el acceso al aborto es difícil porque muchos médicos son objetores de conciencia y no realizan abortos. En algunos hospitales públicos, todos los médicos son objetores de conciencia.

La situación es similar en el país candidato vecino Bosnia y Herzegovina (BiH). Allí, las mujeres pueden legalmente interrumpir un embarazo a su propia solicitud hasta la décima semana de gestación, y después debido a riesgos para la salud o si el embarazo fue el resultado de un acto criminal.

Aunque este marco legal es relativamente liberal en comparación con la región, los informes del Centro Abierto de Sarajevo (SOC) enfatizan que las mujeres de Bosnia y H. C. C. a menudo enfrentan obstáculos cuando ejercen este derecho, incluida la falta de instalaciones médicas que proporcionan servicios de aborto, los costos variables para procedimientos que no están médicamente justificados y la posibilidad de que los médicos rechacen el procedimiento por razones de conciencia.

Además, el medicamento utilizado para el aborto médico (misoprostol) no está registrado para ese propósito en BiH, lo que limita significativamente la elección de los métodos disponibles.

A diferencia de los estados miembros de la UE que están lanzando iniciativas para garantizar constitucionalmente el derecho al aborto, el BiH aún no ha visto amplias campañas sociales específicamente destinadas a integrar este derecho en la constitución o elevarlo como una prioridad nacional. La documentación de las organizaciones analíticas destaca que la atención se centra en la accesibilidad práctica y la igualdad de acceso más que en las nuevas reformas legislativas.

Hungría endureció su ley de aborto en 2022, obligando a las mujeres a contemplar el procedimiento a observar las «funciones vitales» del feto, como los latidos del corazón. El gobierno también promueve políticas pronatalistas.

En Italia, el aborto es técnicamente legal a petición hasta 90 días (alrededor de 12 semanas), pero hay barreras prácticas para obtener un aborto, ya que el número de objetores concienzudos entre los profesionales médicos es alto, las estadísticas hablan del 63 al 80 por ciento. Los defensores del derecho al aborto exigen reformas, entre ellas la eliminación de un período de espera obligatorio de siete días y la introducción de abortos para las mujeres después de 90 días cuando su salud está en peligro. También ha habido una controversia sobre los movimientos en algunas regiones para incluir los movimientos pro-vida en los centros de salud pública.

Las leyes de aborto más estrictas

Malta penaliza todos los abortos; la única excepción son los casos en que la vida de la madre está en peligro o el feto no tiene posibilidad de supervivencia. Endurció sus reglas en 2023, a pesar de las protestas.

Un país donde el debate social es probablemente uno de los más ruidosos, es la Polonia firmemente católica. Los derechos al aborto han sido restringidos desde enero de 2021, tras un fallo del tribunal constitucional cuando se eliminó la posibilidad de interrumpir un embarazo debido a defectos fetales graves e irreversibles. Actualmente, el aborto es legal solo cuando el embarazo representa una amenaza para la vida o la salud de la mujer, o cuando es el resultado de un acto criminal como la violación o el incesto.

En términos de iniciativas sociales y políticas, el tema sigue siendo muy divisivo: los movimientos feministas como la Huelga de Mujeres de Toda Polonia abogan por la liberalización de las leyes de aborto y la mejora del acceso a la atención médica reproductiva, mientras que los grupos conservadores continúan presionando por regulaciones más estrictas.

En 2024-25, el gobierno anunció ciertos cambios de procedimiento, por ejemplo, directrices que garanticen que los hospitales no se nieguen a realizar abortos legales, pero la legislación en sí sigue siendo muy restrictiva.

La bioética italiana Chiara Lalli, de la Asociación Luca Coscioni, instó a que las sociedades dejen de tratar el aborto «solo como un dilema moral». Y añadió: «Claramente, el tema tiene una dimensión moral, pero la interrupción voluntaria del embarazo es ante todo un servicio médico».

El debate continúa, con fuerzas conservadoras, católicas y de derecha que se oponen a los derechos de las mujeres y a la legislación liberal.

Este artículo es una historia clave de ENR. El contenido se basa en información publicada por las agencias participantes de la ENR.