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La cuenta atrás está en marcha antes de que los jefes de Estado y de Gobierno de los países de la UE, en la cumbre de la próxima semana en Bruselas, tengan que decidir cómo financiar a Ucrania en los próximos dos años.
Aquí, un «préstamo sustitutivo» a partir de los fondos rusos congelados sería la mejor solución.
Así lo afirma la ministra de Economía Stephanie Lose (V), antes de que se espere que los países de la UE aprueben formalmente el viernes una congelación a largo plazo de los fondos rusos por mayoría cualificada.
– No es una opción no hacer nada. Tenemos que hacer algo para ayudar a Ucrania.
– No existe una solución perfecta, así que debemos adoptar la solución que mejor se adapte a la situación actual. Creemos que eso es el préstamo sustitutivo, dice Stephanie Lose.
Señala que los presupuestos y la deuda de los países de la UE no se verán lastrados si se consigue enviar los fondos rusos a Ucrania como un «préstamo».
La idea es que Rusia, en un acuerdo de paz, deba pagar a Ucrania una indemnización por las enormes destrucciones durante la guerra.
Ucrania deberá utilizar ese dinero para devolver a Rusia el préstamo sustitutivo.
Pero no es seguro que Rusia acepte pagar una indemnización en un acuerdo de paz que quizá sea negociado por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Por ello, Bélgica ha pedido a todos los países de la UE que garanticen el préstamo. Es decir, que los contribuyentes de los distintos países de la UE pueden acabar asumiendo el préstamo si Ucrania no puede devolverlo.
– Todavía hay preocupaciones entre algunos países, pero con suerte podremos allanar el camino para una decisión en la cumbre de la próxima semana, dice Stephanie Lose.
El primer paso podría darse el viernes, cuando se espera que los países de la UE aprueben, mediante un procedimiento escrito, que los fondos rusos queden congelados a largo plazo en el futuro.
Según el acuerdo provisional, esto debe hacerse por mayoría cualificada. De este modo, Hungría no tendrá, como hoy, la posibilidad de levantar cada seis meses la congelación de los fondos.
La esperanza es que esto pueda contribuir a convencer a Bélgica de permitir el préstamo sustitutivo.
Bélgica es central en la cuestión porque la mayor parte de los fondos – 140.000 millones de euros – está congelada en el depositario de valores Euroclear en Bruselas.
En teoría, los jefes de Estado y de Gobierno tienen la posibilidad de aprobar el préstamo por mayoría cualificada sin contar con Bélgica.
Pero en la práctica se desea el apoyo de Bélgica para evitar un conflicto sobre la enorme suma, que equivale a más de 1000 mil millones de coronas.
Las alternativas al préstamo sustitutivo son un préstamo conjunto de la UE de 45.000 millones de euros con base en el presupuesto de la UE. Pero debe aprobarse por unanimidad, y se espera que Hungría lo bloquee.
La última posibilidad es que un grupo de países se una para donar ellos mismos el dinero a Ucrania.
Pero eso probablemente significará de nuevo que Dinamarca, Alemania y una serie de países de Europa del Este tengan que soportar la carga, mientras que países como España e Italia se esconden.
Esta es también una de las razones por las que el préstamo sustitutivo es la mejor solución, opina Stephanie Lose.
– Es importante que Europa resuelva esto conjuntamente. Hay países de la UE que han apoyado a Ucrania mucho más que otros países de la UE, pero esto es una responsabilidad europea común.
– Así que debemos elaborar una solución en la que todos los países de la UE asuman responsabilidad, dice Stephanie Lose.