Una cumbre de emergencia celebrada por líderes europeos el lunes para discutir los planes de Estados Unidos para poner fin a la guerra en Ucrania no produjo ningún resultado inmediato, y los líderes están divididos sobre el tema de enviar tropas de paz para monitorear un posible alto el fuego en Ucrania.
Los líderes de siete estados miembros de la UE (Francia, Alemania, Italia, España, Polonia, Países Bajos y Dinamarca) y el Reino Unido, así como los presidentes del Consejo Europeo, de la Comisión Europea y el secretario general de la OTAN , Mark Rutte , se reunieron el lunes por la tarde en París.
La reunión fue convocada por iniciativa del presidente francés, Emmanuel Macron, para tratar de encontrar una respuesta común sobre la seguridad del continente mientras Estados Unidos intenta llegar a un acuerdo con Rusia sobre Ucrania y la arquitectura de seguridad europea sin los europeos.
El miércoles, en medio de quejas de dirigentes que no estuvieron presentes el lunes, Macron organiza una nueva reunión con el objetivo de haber hablado con los 27 estados miembros de la UE a finales de la semana, anunció en una entrevista con varios diarios regionales, entre ellos Le Parisien, La Provence y Sud Ouest.
Todavía recuperándose del duro ataque del vicepresidente estadounidense JD Vance a la UE en la Conferencia de Seguridad anual de Munich el fin de semana pasado, los líderes europeos han quedado atónitos por las acciones de la administración del presidente Donald Trump sobre Ucrania, Rusia y la defensa europea.
Trump dejó de lado a Kiev y a sus aliados europeos la semana pasada cuando llamó a su homólogo ruso, Vladimir Putin, para hablar sobre el inicio de las negociaciones para poner fin a la guerra de tres años tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia el 24 de febrero de 2022.
Para acelerar el proceso de negociaciones con Moscú, la administración estadounidense ha esbozado un plan que excluiría a Ucrania de la OTAN, otorgaría a Rusia concesiones territoriales y cerraría la puerta a la participación estadounidense en futuras operaciones de mantenimiento de la paz.
Estos términos se consideran en los pasillos de poder de Europa como una señal de que Washington está dando la espalda a sus aliados a fin de llegar a un acuerdo con Putin.
El temor a que Europa quede marginada se acentuó tras una reunión poco habitual el martes en Arabia Saudí entre los principales diplomáticos de Rusia y Estados Unidos. Según una foto difundida por el Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, el secretario de Estado norteamericano, Marco Rubio , y el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, han iniciado conversaciones en Riad sobre el fin de la guerra en Ucrania, con la notable ausencia de Kiev.
El Kremlin dijo que las conversaciones del martes tienen como objetivo sentar las bases para las negociaciones formales de paz en Ucrania y una futura reunión entre Trump y Putin. No se ha fijado una fecha para la cumbre presidencial.
Enviar tropas o no enviar tropas
El objetivo principal de la reunión de líderes europeos del lunes fue acordar una estrategia común para tratar con Trump, quien pretende obligar al presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy y a Putin a sentarse a la mesa de negociaciones, mientras encarga a los europeos asegurar un acuerdo de paz.
El jefe de la OTAN, Rutte, resumió la reunión diciendo que Europa está “lista y dispuesta” a dar un paso adelante para proporcionar garantías de seguridad a Ucrania, así como a invertir mucho más en defensa.
En la Conferencia de Seguridad de Múnich del pasado fin de semana, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ya anunció que la Comisión propondrá eximir a la defensa de los límites de la UE al gasto público.
Algunos miembros ya están adoptando medidas individuales para aumentar el gasto en defensa. El ministro de Defensa de Bulgaria, Atanas Zapryanov, dijo que en Bulgaria se adoptará un procedimiento para excluir los gastos de defensa e industria militar del índice de inflación. Subrayó que esta propuesta surgió de Bulgaria, que lleva más de un año abogando por esta medida en las reuniones de ministros de Defensa de la UE.
Aunque los líderes europeos en París pidieron un mayor gasto en defensa, siguieron divididos sobre el envío de fuerzas de paz a Ucrania para apoyar la implementación de un posible acuerdo de paz.
El canciller alemán, Olaf Scholz, ha rechazado el debate sobre las fuerzas de paz, calificándolo de “absolutamente prematuro”. Se ha declarado “irritado” por las discusiones sobre los posibles resultados de las conversaciones de paz que aún no se han celebrado, sin la participación de los ucranianos. “Para decirlo sin rodeos, esto es muy inapropiado”, ha afirmado el líder alemán.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, también consideró que el debate es “prematuro”, subrayando que la guerra sigue en curso e insistiendo en que aún no se dan las condiciones para la paz.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, adoptó una postura similar: “No tenemos previsto enviar tropas polacas a Ucrania, pero proporcionaremos apoyo logístico y político a los países que quieran ofrecer tales garantías en el futuro”, declaró antes de partir hacia París.
La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, calificó la hipótesis de desplegar soldados europeos en Ucrania como “la más compleja y la menos eficaz”, sobre todo si no se dan “garantías de seguridad” suficientes para Kiev. Según ella, cualquier negociación podría fracasar sin garantías de seguridad adecuadas. Instó a explorar otras vías y, sobre todo, a implicar a Estados Unidos.
La primera ministra danesa, Mette Frederiksen, dijo que su gobierno tenía una “mente abierta” sobre el tema de las tropas, pero advirtió que una pregunta clave era si Estados Unidos “iba a dar marcha atrás en Europa” si se enviaban tropas.
El primer ministro holandés, Dick Schoof, ha declarado que no es “sensato” no hablar de la posible participación de una fuerza en Ucrania después de que se haya alcanzado un acuerdo de paz. Es importante “enviar ahora la señal de que estamos dispuestos a hablar”, afirmó tras la reunión del lunes por la tarde. Sin embargo, antes, Geert Wilders, del mayor partido gobernante, el Partido por la Libertad (PVV), había expresado su oposición al envío de soldados holandeses a Ucrania.
Sin embargo, el primer ministro británico, Keir Starmer , consciente de la importancia de que Londres demuestre su compromiso con la seguridad europea después del Brexit, dijo el domingo que estaba dispuesto a poner «nuestras propias tropas en el terreno si es necesario» en respuesta a lo que llamó «un momento único en una generación para la seguridad colectiva de nuestro continente».
También se dice que Francia y Suecia han expresado su voluntad de desplegar tropas.
Bélgica, aunque no estuvo presente en la reunión del lunes, no ha descartado contribuir con tropas para una posible misión en Ucrania. Recordando el despliegue de tropas belgas en Kosovo, el ministro de Defensa, Theo Francken, declaró al periódico De Tijd: “El día en que haya un acuerdo de paz firmado por Rusia y, por lo tanto, el país reconozca que habrá una fuerza internacional para garantizar que la situación siga siendo segura, no creo que sea problemático para Bélgica participar en eso”.
Un golpe a la unidad europea
Dado que sólo unos pocos líderes europeos y de la UE recibieron una invitación a la reunión del presidente Macron en el Palacio del Elíseo en París, esto fue percibido ampliamente como una afrenta a la unidad europea por aquellos que no fueron invitados.
El ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjarto, fue tajante al evaluar la reunión del lunes en París: se trata, según él, de países belicistas que llevan tres años aplicando una estrategia temeraria y cuyas políticas han provocado el riesgo de una escalada de la guerra en Ucrania.
El lunes, el primer ministro eslovaco, Robert Fico, habló por teléfono con el presidente del Consejo Europeo, António Costa . El líder eslovaco consideró que la participación de los principales representantes de la UE en la reunión de París sin ningún mandato es un acontecimiento que “no ayuda a la confianza en la UE”.
Según Fico, la UE no tiene autoridad para tomar decisiones sobre la participación de tropas extranjeras en el territorio de otro estado y tal medida sólo es posible sobre la base de una decisión de los respectivos órganos de la ONU o sobre la base de acuerdos bilaterales entre Ucrania y los países dispuestos a desplegar tropas en su territorio.
Eslovenia interpretó la reunión del lunes de varios líderes europeos como una reunión de miembros influyentes de la OTAN que debería ser seguida por una cumbre de la UE para encontrar un terreno común sobre cómo alcanzar un alto el fuego rápido y una paz duradera y justa.
Según el secretario de Estado Vojko Volk , encargado de asuntos internacionales en la oficina del primer ministro Robert Golob , el primer ministro dijo que cualesquiera sean las decisiones que se tomen allí, la UE debe enviar un mensaje de unidad.
El primer ministro checo, Petr Fiala, afirmó que la reunión de París no aportará peso a Europa y subrayó que las próximas reuniones informales “no conducirán a nada y que Europa no será tomada más en serio después de otra cena”.
El primer ministro portugués, Luís Montenegro, restó importancia al hecho de no haber sido invitado a París y subrayó que su Gobierno está en contacto permanente con sus socios europeos y transatlánticos. Subrayó la importancia de la cooperación entre los 27 líderes: “Cuanto más unida y coordinada esté la UE, más decisiva será su acción”.
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