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Cuando Socialdemokratiet en 2018 propuso establecer un centro danés de recepción para solicitantes de asilo en el extranjero, desencadenó de inmediato críticas masivas. También en Bruselas.
Pero ahora hay indicios de que la idea quizá pueda llegar a ser ampliamente aceptada en la UE.
El lunes, el ministro de Extranjería e Integración, Rasmus Stoklund (S), dirigirá la última y decisiva reunión ministerial en su ámbito durante la presidencia danesa del Consejo de la UE.
La reunión puede concluir con un acuerdo entre los países de la UE para establecer la base jurídica de los centros de recepción fuera de la UE.
– Hay motivos para ser moderadamente optimistas, porque cada vez más países de la UE expresan ahora que piensan en la misma dirección y están interesados en establecer centros de recepción fuera de Europa, dice Rasmus Stoklund.
La idea de los centros de recepción es que, en el futuro, la tramitación de las solicitudes de asilo tenga lugar fuera de la UE.
Esto debe reducir el flujo hacia Europa y garantizar que las personas a las que se les deniega el asilo no se queden simplemente en Europa sin base legal de residencia, como ocurre a menudo hoy en día.
Las normas de asilo de la UE ya permiten a los Estados miembros rechazar la tramitación de una solicitud de asilo si el solicitante puede ser remitido a un tercer país seguro donde tenga la posibilidad de solicitar asilo.
En principio, esto podría abrir la puerta a centros de recepción en terceros países.
Sin embargo, las normas de la UE establecen una serie de condiciones para la relación entre el solicitante de asilo y el tercer país, que en la práctica dificultan el traslado de solicitantes de asilo para su tramitación fuera de Europa.
Por ello fue la cláusula de exclusión de Dinamarca en materia de justicia la que dio a la entonces monocolor gobierno de Socialdemokratiet la posibilidad de seguir adelante con la idea.
Rasmus Stoklund espera que el lunes los países de la UE logren ponerse de acuerdo para flexibilizar las normas de la UE, de modo que una UE en su conjunto o varios países de la UE puedan unirse para trasladar a solicitantes de asilo espontáneos desde la UE a centros de recepción fuera de Europa.
– Ha habido un obstáculo jurídico en las normas de la UE, que desde el lado danés hemos encabezado la labor de resolver. Será un paso muy importante si lo logramos, dice Rasmus Stoklund.
Sin embargo, a partir de ahí todavía queda un largo camino para que los centros de recepción se conviertan en realidad.
Si se alcanza un acuerdo entre los países de la UE, las normas deberán negociarse con el Parlamento Europeo antes de que se conviertan en legislación vigente.
El Parlamento Europeo ha sido típicamente más escéptico que los países de la UE respecto a endurecer las normas de asilo.
Tras las elecciones al Parlamento Europeo del año pasado, el grupo conservador EPP de Ursula von der Leyen ha obtenido, sin embargo, una nueva posibilidad de reunir una mayoría a la derecha al margen de la coalición centrista que llevó a von der Leyen al poder.
Si se consigue establecer la base jurídica, el siguiente paso será encontrar uno o varios países fuera de la UE que estén dispuestos a recibir solicitantes de asilo y sean capaces de garantizar sus derechos humanos.
Una tarea que los expertos han señalado en varias ocasiones que es muy difícil.
– En este tipo de cooperación, a veces hay que armarse con un poquito de paciencia.
– En cambio, estoy convencido de que los tribunales no podrán detenerlo. Porque los países de la UE están obligados a ofrecer protección a las personas, pero no tiene por qué ser, por ejemplo, en Dinamarca.
– Por eso podemos establecer una cooperación sobre centros de recepción y, al mismo tiempo, cumplir con nuestras obligaciones internacionales, dice Rasmus Stoklund.