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Sarajevo (Fena) – El camino de Bosnia y Herzegovina hacia la Unión Europea ha estado marcado durante más de dos décadas por decisiones políticas clave, desde el inicio del Proceso de Estabilización y Asociación en 1999 hasta la decisión del Consejo Europeo en marzo de 2024 de abrir las negociaciones de adhesión. La cronología muestra un progreso constante, pero los expertos advierten que las reformas, el Estado de derecho y unas estructuras de negociación funcionales siguen siendo condiciones decisivas.
El proceso de integración comenzó en 1999 con el SAP y la confirmación de la perspectiva europea para los países de la región, así como con el lanzamiento del Pacto de Estabilidad para Europa Sudoriental. En el año 2000, la UE adoptó la Hoja de Ruta con 18 condiciones para el Estudio de Viabilidad e introdujo medidas comerciales autónomas. Le siguieron el Cuestionario con 346 preguntas (2003), el Estudio de Viabilidad y 16 reformas prioritarias, y en 2005 se iniciaron las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilización y Asociación, parafraseado en 2007 y firmado en 2008.
BiH obtuvo en 2010 el régimen de exención de visado y hasta 2015 entró en vigor el SAA, con lo que se estableció una relación contractual formal con la UE. Un momento clave fue la presentación de la solicitud de adhesión en 2016, tras lo cual BiH entregó las respuestas al Cuestionario y en 2019 recibió la Opinión de la CE. El estatus de candidato fue aprobado en 2022 y en marzo de 2024 se tomó la decisión de abrir las negociaciones de adhesión.
Sin embargo, los interlocutores de Fena señalan que los pasos formales no son suficientes sin cambios sustanciales. El profesor Elmir Sadiković considera que el progreso de BiH es en gran medida resultado de la presión externa y que el país está estancado debido a los bloqueos políticos, especialmente después de la sentencia Sejdić–Finci. Opina que la política del SNSD es antieuropea y que el país seguirá perdiendo tiempo antes de las elecciones, sin reformas reales, ya que la UE no cambiará su enfoque mientras BiH no muestre una voluntad clara.
El presidente de la Comisión Conjunta de PSBiH Zdenko Ćosić subraya la necesidad de aprobar la ley sobre el Tribunal de BiH, de modificar la ley sobre el VSTV y de nombrar al jefe negociador. Afirma que no habrá avances sin un paso adelante interno y que las divisiones políticas siguen frenando los procesos de reforma, a pesar del apoyo declarativo de todos los actores al camino europeo.
Transparency International BiH advierte de que los mayores estancamientos persisten en los ámbitos del Estado de derecho, la justicia, la lucha contra la corrupción y la administración pública, áreas que conforman el primer clúster de negociación. Edo Kanlić destaca que la adopción de leyes clave a menudo sigue bajo influencia política y que las estructuras de negociación aún no son funcionales, lo que podría ralentizar la apertura de los capítulos. (4.12.)