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Alemania se encuentra en el corazón de Europa y de la zona Schengen sin visado, diseñada para permitir la libre circulación de personas y mercancías, una idea central desde hace tiempo del proyecto europeo.
Después de los letales ataques con cuchillos en las ciudades alemanas de Mannheim y Solingen que causaron indignación y horror, los debates de larga data sobre cómo manejar a los inmigrantes que buscan asilo en Alemania se han intensificado en las últimas semanas.
El presunto atacante de Solingen, un ciudadano sirio, había eludido una orden de deportación de Alemania a Bulgaria, donde entró por primera vez a la UE.
Polonia, Austria y Grecia están entre los países que se han quejado de la introducción de controles fronterizos, que inicialmente durarán seis meses.
El primer ministro polaco, Donald Tusk, condenó la medida como “inaceptable” y su homólogo griego, Kyriakos Mitsotakis, dijo en una entrevista con Talk Radio que una “abolición unilateral de Schengen” no era la respuesta.
El ministro del Interior checo, Vit Rakušan, dijo que no espera ningún cambio en la frontera checo-alemana.
Los controles fronterizos con Polonia, República Checa, Austria y Suiza ya existían anteriormente y se han ampliado a las fronteras con Francia, Luxemburgo, Países Bajos, Bélgica y Dinamarca.
A medida que se acercan las elecciones nacionales en Alemania el próximo año, los ataques en el país ejercen una intensa presión política sobre el gobierno del canciller Olaf Scholz para que endurezca su postura hacia los migrantes y solicitantes de asilo.
Pero esto no es exclusivo de Alemania: el éxito de los partidos de extrema derecha en las elecciones de países europeos clave está impulsando incluso a los gobiernos centristas e izquierdistas a endurecer las políticas sobre migración, creando grietas en la unidad europea y generando preocupación entre los activistas.
Expertos: Los controles fronterizos no frenarán la migración ilegal
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, Filippo Grandi, declaró al periódico alemán Stuttgarter Zeitung que existen “alternativas a las medidas restrictivas”, como la devolución de los inmigrantes en la frontera. “La obsesión por los controles fronterizos no disuadirá a los verdaderamente desesperados”, afirmó Grandi.
“La reintroducción de controles fronterizos temporales en el espacio Schengen es casi la consecuencia automática de la falta de un entendimiento común sobre quién puede entrar y con qué propósito”, dijo Jean-Louis De Brouwer , director de asuntos europeos en el Instituto Real Egmont de Relaciones Internacionales en Bruselas, a la agencia de noticias rumana AGERPRES.
En su opinión, la reintroducción de controles en las fronteras interiores en Schengen “perjudicaría de una forma u otra al mercado interior”. Cree que muy pronto –podría ser en el próximo Consejo Europeo– los Estados miembros tendrán que responder a una pregunta muy difícil: si quieren mantener Schengen o no.
El investigador sobre migración Gerald Knaus no espera que la ampliación de los controles fronterizos a todas las fronteras terrestres alemanas conduzca a una reducción notable del número de solicitantes de asilo. «Quien espera que los controles fronterizos conduzcan a una reducción de la migración irregular, crea una expectativa que no se puede cumplir», dijo en la radio Deutschlandfunk.
Los controles fronterizos tampoco fueron un medio para prevenir el terrorismo islamista, por ejemplo, ya que muchos de los perpetradores se radicalizaron en Alemania, añadió el investigador.
¿Qué es Schengen y quién forma parte de él?
El espacio Schengen sin fronteras permite la libre circulación de más de 425 millones de ciudadanos de la UE y de terceros países que viven, trabajan, viajan o estudian legalmente en la Unión Europea.
La zona Schengen, que lleva el nombre de un pequeño pueblo de Luxemburgo, comenzó como un proyecto intergubernamental con cinco países en 1985: Luxemburgo, Alemania, Francia, Bélgica y Países Bajos.
El espacio Schengen fue creciendo en oleadas y ahora incluye a la mayoría de los países de la UE (excepto Chipre e Irlanda), así como a los países no pertenecientes a la UE Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein. Hoy es la zona de libre circulación más grande del mundo.
Según el Consejo de la Unión Europea, 3,5 millones de personas cruzan las fronteras interiores cada día.
Aunque la decisión de Alemania ha suscitado polémica, no es el único país del espacio Schengen que ha establecido controles fronterizos. Austria, Dinamarca, Francia, Italia, Noruega, Eslovenia y Suecia también han adoptado medidas temporales.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó en 2022 que un Estado miembro solo puede prorrogar los controles fronterizos temporales si se enfrenta a una nueva amenaza que afecte a su orden público o a su seguridad interior y que sea diferente de la amenaza inicialmente identificada.
Foto: Христо Стефанов/BTAА
Bulgaria y Rumanía: ¿mitad dentro, mitad fuera?
A partir del 31 de marzo de 2024, Bulgaria y Rumanía se incorporarán parcialmente al espacio Schengen. Se han levantado los controles para los viajes marítimos y aéreos internos, mientras que se mantienen los controles en las fronteras terrestres. Los funcionarios de la UE esperan una decisión sobre la membresía plena de Schengen antes de fin de año.
En diciembre del año pasado, Austria fue el único país de la UE que no apoyó la abolición completa de los controles fronterizos en las fronteras Schengen de Bulgaria y Rumanía.
Países como España y Eslovaquia están a favor de que Bulgaria y Rumanía se conviertan en miembros de pleno derecho de la zona Schengen.
“Estoy muy satisfecho de que en 2024 los controles aéreos y marítimos interiores entre Bulgaria y Rumanía y los demás países Schengen pasarán a ser cosa del pasado, después de doce años de negociaciones”, dijo el ministro del Interior español, Fernando Grande-Marlaska, el año pasado durante la presidencia española del Consejo de la Unión Europea.
Durante su visita a Austria, el presidente eslovaco, Peter Pellegrini, afirmó que la adhesión de ambos países al espacio Schengen es “importante” para las inversiones y también para la protección eficaz de las fronteras exteriores de la UE.
La jefa de la Representación de la Comisión Europea en Bulgaria, Yordanka Chobanova , dijo el martes en Sofía que se espera que a finales de este año se tome una decisión sobre la entrada de Bulgaria y Rumanía en el espacio Schengen por vía terrestre.
En julio, un informe del Instituto de Investigación Económica de la Academia de Ciencias de Bulgaria mostró que las pérdidas directas para Bulgaria por el retraso de la plena adhesión a Schengen ascendieron a más de 400 millones de euros.
Schengen y migración: el veto de Austria y su nueva cartera migratoria
Austria ya no podrá utilizar el problema de la migración como pretexto para bloquear a Bulgaria y Rumania del espacio Schengen, dijo el eurodiputado rumano Siegfried Mureşan , vicepresidente del Partido Popular Europeo (PPE), en una entrevista con BTA en Estrasburgo la semana pasada.
“A Austria se le ha asignado la cartera de Comisario de Migración y Asuntos Internos, por lo que dispone de las herramientas necesarias para resolver los problemas migratorios. La solución a este problema dependerá de su propio comisario”, afirmó Mureşan.
El comisario designado de Austria para la UE es el ministro de Finanzas, Magnus Brunner , miembro del Partido Popular Austríaco (ÖVP). El ÖVP pertenece al PPE, un grupo de centroderecha del Parlamento Europeo.
La decisión de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, de otorgar la cartera de Migración a Brunner ha suscitado cierta controversia en Bruselas, ya que el ministro tiene poca experiencia en la materia.
Teniendo en cuenta la oposición de Austria a la adhesión de Rumanía y Bulgaria al espacio Schengen y el hecho de que la cartera de Migración y Asuntos Internos haya sido asignada a un austriaco, un portavoz de la Comisión afirmó que los comisarios no representan a su Estado miembro de origen, sino que trabajan para contribuir al proyecto de la UE, en interés de todos los ciudadanos europeos.
El presidente del Movimiento Europeo de Austria (EBÖ), Christoph Leitl , afirmó: «¡Esta es una oportunidad para Austria de convertir la crítica en participación!».
Los nuevos comisarios europeos aún deben pasar el «interrogatorio» del Parlamento Europeo antes de que la nueva Comisión pueda ser confirmada definitivamente. Históricamente, no todos los candidatos pasan el examen, lo que significa que sus países deben nominar a una nueva persona.
Este artículo se publica dos veces por semana. El contenido se basa en noticias de agencias participantes en el enr .