Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Si hay algo en lo que todos los Estados miembros de la UE están de acuerdo, es en que los niños necesitan ser protegidos del abuso sexual. Pero el plan de la Comisión sobre cómo hacer esto con respecto al material de abuso en línea ha llevado a fuertes divisiones entre los 27 países del bloque.
El Reglamento de la UE para la Prevención y Lucha contra el Abuso Sexual Infantil (CSAR), a menudo denominado «reglamento sobre abuso sexual infantil» o «control de chat», está en una etapa fundamental del proceso legislativo pero parece haber llegado a un callejón sin salida debido a los temores a la invasión de la privacidad digital de los ciudadanos de la UE.
El reglamento tiene como objetivo establecer un marco legal armonizado en toda la UE para detectar, informar y eliminar el material de abuso sexual infantil (CSAM) en línea, reemplazando las actuales medidas provisionales que permiten la detección voluntaria por parte de los proveedores de servicios.
Un informe de la Internet Watch Foundation, con sede en el Reino Unido, encontró que el 62 por ciento del material de abuso sexual infantil identificado internacionalmente el año pasado estaba alojado en servidores dentro de la UE.
Los defensores del CSAR enfatizan que la pornografía infantil es un delito muy grave. Dicen que las autoridades de protección de datos supervisarían de cerca la aplicación de la regulación y señalarían los éxitos en los últimos años en la captura de los delincuentes debido a la detección voluntaria de CSAM.
Tiene que ser acordado por el Parlamento Europeo y los Estados miembros, y aquí es donde radica el quid.
A pesar de varios intentos de los países que han defendido la Presidencia de la UE a lo largo de los años, los 27 miembros no han logrado llegar a un acuerdo. El último intento fue realizado por la Presidencia danesa la semana pasada, siendo el aspecto del control del chat un punto de fisión clave.
La Presidencia danesa dijo el lunes que aún no estaba en una etapa para asegurar el apoyo necesario para una votación en el Consejo de la UE. «Es por eso que llegamos a la conclusión de que sería mejor continuar las próximas semanas bilateralmente entre países y partidos donde necesitamos tratar de llegar a un compromiso», dijo el ministro de Justicia, Peter Hummelgaard, y agregó que Dinamarca había establecido una nueva propuesta de compromiso.
¿Qué implica la propuesta del CSAR?
El llamado control de chat se basa en la propuesta de 2022 de la Comisión Europea destinada a combatir el abuso sexual infantil. Según la propuesta, los proveedores de servicios en línea, incluidas las aplicaciones de chat, las redes sociales y el almacenamiento de datos, tendrían la obligación legal de buscar el contenido de los mensajes y los archivos almacenados utilizando algoritmos. Los proveedores de servicios tendrían que notificar a las autoridades pertinentes los materiales relacionados con la pornografía infantil o el abuso de menores y eliminar el contenido.
La propuesta original de la Comisión ordenaba que los proveedores de servicios en línea escanearan tanto los mensajes privados cifrados como los no cifrados en en basta material CSAM («control de chat»). El Parlamento propuso enmiendas destinadas a proteger el cifrado, escanear el contenido público y que los servicios en línea tengan características integradas para la seguridad de los niños.
¿Qué se suponía que iba a pasar?
Introducido originalmente por la Comisión en 2022, el Parlamento Europeo adoptó su posición en 2023. Se centró en las protecciones de la privacidad y en limitar el alcance del escaneo, especialmente en entornos cifrados de extremo a extremo. Desde entonces, los estados miembros han intentado (y no han fallado) llegar a un acuerdo.
La regulación provisional que permite la detección voluntaria de CSAM se ha extendido hasta el 3 de abril de 2026 para garantizar la continuidad mientras se trabaja en la regulación permanente.
Dinamarca había redactado la última versión de la propuesta. Insistió en que incluye las salvaguardias necesarias: en primer lugar, solo las imágenes y los enlaces, no los mensajes de texto, estarían sujetos a escaneo. En segundo lugar, el sistema solo se activaría tras una decisión de una autoridad judicial o administrativa independiente.
«Tenemos que ser muy claros: bajo esta propuesta, no hay un monitoreo general de las comunicaciones en línea. No habrá tal cosa como «control de chat», dijo el portavoz de la Comisión Europea, Markus Lammert. «Se trata de proteger a nuestros hijos contra un crimen terrible, un crimen que ocurre cada vez más en línea».
Se suponía que el Consejo votaría la propuesta el martes, con la idea de que las negociaciones trilogues comenzaran a principios de 2026, lo que significa que sería un debate interinstitucional informal que reuniría a representantes del Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea. Pero sin compromiso, el tema vuelve a las discusiones bilaterales.
¿Cuál es el problema?
Algunos estados miembros han expresado su oposición a aspectos de la propuesta, incluso si su propósito es proteger a los niños. La propuesta también se enfrentó a una amplia oposición de las fuerzas del orden, las autoridades de protección de datos, los grupos de la sociedad civil, así como de los estudiantes tecnológicos que son los principales proveedores de servicios de mensajería. Los grupos de protección de la infancia se encontraron en ambos lados del debate.
Una preocupación principal es que la legislación abriría la puerta a la vigilancia masiva. «Esto significaría el fin del secreto de la correspondencia, que es esencial para los denunciantes», dijo el activista alemán y exlegislador de la UE Patrick Breyer. Los opositores han estado inundando a los funcionarios de la UE con mensajes destinados a influir en el debate como parte de una campaña.
La plataforma de redes sociales X de Elon Musk calificó la propuesta como «peligrosa» y pidió a Alemania y Polonia, entre los estados de la UE más críticos con la propuesta, que continúen oponiéndose a ella para «evitar la vigilancia masiva de sus ciudadanos por parte de los gobiernos y las graves violaciones de la seguridad de los usuarios por parte de los actores maliciosos».
La aplicación de mensajería Signal también criticó la propuesta, llamándola «el fin del derecho a la privacidad en Europa» y amenazando con hacer las maletas y salir de la UE si la propuesta fuera aprobada.
Meta, la empresa matriz de WhatsApp, dijo que la propuesta ponía en peligro la privacidad, la libertad y la seguridad digital.
El ministro de Justicia de Dinamarca, Hummelgaard, enfatizó en una conferencia de prensa el lunes: «Parte de la narrativa también se ha construido sobre la idea de que los órganos de la UE o incluso los organismos nacionales podrían llevar a cabo la vigilancia de los chats privados y ese no es el caso. El caso ha sido que nos gustaría obligar a las empresas privadas, plataformas privadas a asumir la responsabilidad de limitar los niveles de enorme intercambio de materiales de abuso sexual infantil».
Berlín dice «Nein»
Muchas cosas dependían de Alemania. Sin ella, no había mayoría en el consejo, bajo las reglas de votación por mayoría cualificada de la UE. Pero Alemania frenó y dijo que no habría aprobado la propuesta en una votación. «El monitoreo injustificado de chat debe ser un tabú en un estado constitucional», dijo la ministra de Justicia Stefanie Hubig.
En el Consejo de los Estados Miembros, se requiere en última instancia la aprobación de 15 de los 27 Estados de la UE, que juntos representan al menos el 65 por ciento de la población total de la UE, para que se adopte el reglamento.
Los partidos gobernantes de la coalición de Alemania se oponen al control indiscriminado del chat. «Eso sería como abrir todas las cartas como medida de precaución para ver si hay algo ilegal en ellas», dijo el líder de la facción parlamentaria Jens Spahn de la conservadora CDU. «Eso no es aceptable, y no lo permitiremos».
El Ministerio de Asuntos Digitales de Polonia declaró que Polonia defiende la privacidad de los usuarios de Internet y se opone al escaneo masivo de correspondencia privada. Al mismo tiempo, apoya la introducción de medidas dentro de la Unión Europea que permitan una acción eficaz contra la CSAM.
Los representantes polacos han enfatizado repetidamente la necesidad de mantener un equilibrio entre la lucha efectiva contra la difusión de la CSAM y la protección de los derechos fundamentales de los usuarios, como el derecho a la privacidad y la seguridad en línea (incluida la protección de la integridad del cifrado de extremo a extremo).
Eslovenia no apoya la versión actual de la propuesta de control de chat de la UE, dijo el Ministerio del Interior a principios de octubre. Eslovenia considera que la lucha contra la explotación sexual y el abuso de niños es una prioridad, pero al mismo tiempo aboga por el respeto de los derechos humanos fundamentales, incluido el derecho a la privacidad y a la protección de datos personales.
La ministra de Transformación Digital, Ksenija Klampfer, considera que la propuesta es una medida desproporcionada. «Debemos garantizar absolutamente la protección de los niños con todas las medidas posibles. Pero monitorear los mensajes de todos los ciudadanos simplemente sobre la probabilidad de abuso es problemático y constituye una intrusión desproporcionada en la privacidad de la comunicación», dijo Klampfer.
La República Checa había planeado inicialmente abstenerse, pero las posiciones se han endurecido: «Me alegro de que hayamos llegado a este cambio de posición porque creo que debemos proteger la privacidad y la libertad de todos los ciudadanos», dijo el primer ministro Petr Fiala en septiembre. «Desde el principio, no apoyamos este plan. Sin embargo, la propuesta ha sufrido algunos cambios en los últimos tiempos, se está convirtiendo en una votación urgente. Por esta razón, también se ha reflejado en el cambio de posición de la República Checa», agregó.
En Portugal, el Gobierno considera esencial combatir el abuso sexual infantil, pero enfatiza que derechos como la privacidad no deben reducirse injustificadamente en la propuesta europea de control de chat, dijo una fuente oficial del Ministerio de Justicia a la agencia de noticias Lusa. Por lo tanto, Portugal aboga por una participación cautelosa y un debate político interno sobre el tema.
España dice que siempre ha apoyado todos los intentos de llegar a un acuerdo y apoya la propuesta de la Presidencia danesa. Para España, dar respuestas a las víctimas es esencial. El país está preocupado por los datos de las ONG e instituciones que apuntan a un aumento de este tipo de contenido en Internet, y argumenta que se necesitan más herramientas para combatirlo. También pide que el acceso a los datos se proporcione con garantías plenas y en cumplimiento de los derechos fundamentales.
Otros países que se dice que prefieren medidas más estrictas, o estar indecisos, incluyen Francia, Dinamarca y Suecia.
El Gobierno belga aún no se ha pronunciado sobre la nueva propuesta sobre el control del chat. Sin embargo, durante un debate en el parlamento federal la semana pasada, ningún partido pareció estar a favor de la propuesta. El ministro del Interior, Bernard Quintin, enfatizó que debe haber un equilibrio entre proteger la privacidad, por un lado, y combatir la difusión de tales imágenes, por otro. «Una solución debe ser equilibrada y proporcionada», dijo.
Con los debates entre los Estados miembros y dentro de los gobiernos y las sociedades en curso, los activistas de protección infantil advierten que, si bien esto se puede poner en marcha, los niños siguen en riesgo: según el grupo de protección infantil Eurochild, solo en 2023 se encontraron en línea más de 100 millones de imágenes o vídeos de niños siendo abusados sexualmente, lo que equivale a aproximadamente 270.000 cada día.
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