Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Los países de la UE respaldaron el lunes un endurecimiento significativo de la política de inmigración de Europa, incluyendo el respaldo al concepto de establecer «centros de retorno» fuera del bloque de 27 naciones para solicitantes de asilo que no tienen derecho a permanecer en el territorio.
Los ministros del Interior reunidos en Bruselas dieron luz verde a un paquete de medidas, mientras los gobiernos europeos están bajo presión para adoptar una postura más dura en medio de un deterioro de la opinión pública sobre la migración que ha alimentado los avances de la extrema derecha en las urnas.
La disminución de las entradas irregulares a Europa (alrededor de un 20 % en el primer semestre de 2025, según Frontex, la agencia de gestión de fronteras de la UE) no ha aliviado la presión para actuar sobre esta cuestión candente.
“Tenemos que acelerar el proceso”, afirmó el comisario europeo de Migración, Magnus Brunner, “para dar a la gente la sensación de que tenemos control sobre lo que está sucediendo”.
“Tres de cada cuatro migrantes irregulares a quienes se les ha emitido una orden de retorno en la UE continúan quedándose aquí en lugar de regresar a casa”, declaró el ministro de Inmigración danés, Rasmus Stoklund, quien presidió las conversaciones. “Creo que el nuevo conjunto de normas puede contribuir significativamente a mejorar estas cifras”, añadió.
El acuerdo se realizó en el marco del Pacto de Migración y Asilo de la UE, aprobado el año pasado y que entrará en vigor en junio de 2026. Su objetivo es permitir una mejor gestión de la migración, controles más efectivos y retornos más rápidos de los solicitantes de asilo rechazados.
Las nuevas iniciativas han causado malestar entre los activistas que trabajan con migrantes. Más de 200 organizaciones ya habían criticado con antelación los planes de la Comisión Europea.
“En lugar de invertir en seguridad, protección e inclusión, la UE está optando por políticas que expondrán a más personas al peligro y a un limbo legal”, declaró Silvia Carta, de PICUM, una ONG que ayuda a migrantes indocumentados. Olivia Sundberg Diez, de Amnistía Internacional, calificó las posiciones acordadas de “deshumanizantes” y el concepto de centros de retorno de “cruel e inviable”.
Reglas más estrictas
Las normas más estrictas que ahora respaldan los Estados miembros permitirían, en particular:
- La apertura de centros fuera de las fronteras de la Unión Europea a los que se enviarían a los inmigrantes cuyas solicitudes de asilo hayan sido rechazadas, los llamados “centros de retorno”.
- Penas más severas para los inmigrantes que se nieguen a abandonar el territorio europeo, incluidos períodos de detención más largos.
- Enviar migrantes a países que no son sus países de origen, pero que Europa considera “seguros”.
Los ministros de la UE acordaron designar a Kosovo, Bangladesh, Colombia, Egipto, India, Marruecos y Túnez como países de origen seguros en toda la UE.
Todos los candidatos a la adhesión a la UE generalmente cumplen los criterios para ser clasificados como países de origen seguros. Sin embargo, existen excepciones, como cuando un país está en guerra —como es el caso actual de Ucrania— o cuando los Estados miembros de la UE le imponen sanciones.
Los Estados miembros de la UE también acordaron cambios en el concepto de países terceros seguros. A diferencia de las normas previamente acordadas, ya no se requerirá un vínculo directo entre el solicitante y el país tercero seguro en cuestión.
Un tercer país se considera ahora seguro cuando existe un acuerdo con una nación que respeta las normas internacionales de derechos humanos y los principios del derecho internacional. Esto pretende aliviar la carga del sistema de asilo europeo mediante la deportación de personas a países no pertenecientes a la UE donde pueden solicitar protección.
Los Estados miembros de la UE también acordaron las cifras del fondo común de solidaridad para 2026. Su objetivo es distribuir a los solicitantes de asilo de forma más equitativa entre los Estados miembros de la UE en el futuro, con el fin de aliviar la carga de los países especialmente afectados.
El fondo común de solidaridad exige que los Estados miembros de la UE acepten a los migrantes que se reubican en su país, contribuyan financieramente o proporcionen apoyo operativo. Para 2026, la cifra se ha fijado en 21.000 reubicaciones o 420 millones de euros de contribución financiera.
La Comisión Europea ha constatado que Chipre, Grecia, Italia y España se encuentran bajo presión migratoria. Estos países pueden beneficiarse de las medidas de solidaridad y podrían estar exentos de contribuir al fondo común de solidaridad.
La Comisión Europea también ha clasificado a Austria, Bulgaria, Croacia, la República Checa, Estonia y Polonia como países con una presión migratoria significativa debido a los flujos acumulados en años anteriores. Estos países pueden solicitar una deducción total o parcial de su contribución obligatoria al fondo común de solidaridad.
La Representación Permanente de la República Checa ante la UE, por ejemplo, anunció el lunes en la plataforma de redes sociales X que el país está exento de contribuciones al fondo de solidaridad para 2026 debido al elevado número de refugiados de Ucrania que ha aceptado.
El presidente de la Agencia Estatal para los Refugiados de Bulgaria, Ivan Ivanov , también dijo que su país ha proporcionado protección temporal a más de 221.000 ciudadanos ucranianos que permanecen en el país, pero señaló que no hay una mayor presión migratoria y que actualmente no más del 20 por ciento de los centros de refugiados están ocupados.
Algunos países ya han manifestado su disposición a contribuir al mecanismo de solidaridad. El lunes, la secretaria de Estado del Ministerio del Interior, Tina Heferle, por ejemplo, afirmó que Eslovenia contribuirá con la parte que le corresponde al fondo común de solidaridad. Sin embargo, no pudo proporcionar cifras detalladas, ya que los documentos son confidenciales.
Avanza el acuerdo entre Italia y Albania sobre centros de migrantes
Los detalles de las nuevas normas se ultimarán en negociaciones con el Parlamento Europeo. De aprobarse, permitirían a los países establecer centros de repatriación fuera de la Unión Europea. Uno de estos centros ya se está preparando en Albania, país candidato a la UE, como parte de un acuerdo con Italia.
El gobierno de derecha de Italia espera que los planes de la UE representen una nueva oportunidad para sus controvertidas instalaciones de migración en el extranjero. El ministro del Interior, Matteo Piantedosi, declaró al periódico ll Messaggero que el centro de recepción en la ciudad portuaria de Shëngjin y el centro de deportación en Gjadër deberían estar plenamente operativos a mediados de 2026.
La aprobación de los «centros de retorno» fue motivo de gran satisfacción para Piantedosi. «Es un acuerdo que valoramos mucho, e Italia ha desempeñado un papel importante», afirmó.
Italia estableció las instalaciones en 2023. El plan era utilizar los campamentos para procesar las solicitudes de asilo de los migrantes que eran recogidos en el Mediterráneo por la guardia costera italiana.
Si se aceptan sus solicitudes, se les permitirá viajar a Italia, mientras que quienes sean rechazados serán devueltos a países considerados seguros. Sin embargo, el proceso ha sufrido varias derrotas legales en tribunales italianos y europeos, lo que significa que las instalaciones han permanecido prácticamente vacías.
Contribuyentes y beneficiarios
Algunos en el bloque han expresado un fuerte escepticismo ante las nuevas reglas acordadas el lunes.
Hungría no implementará el mecanismo de solidaridad acordado y no aceptará a ningún migrante, declaró el miércoles un alto funcionario del gobierno, según medios húngaros. El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, lleva años enfrentado a la Comisión Europea por sus restrictivas políticas de asilo.
El ministro del Interior eslovaco, Matúš Šutaj Eštok, también declaró que su país rechazaba el mecanismo obligatorio de solidaridad para la redistribución de solicitantes de asilo. El país debería estar exento debido a las decenas de miles de refugiados ucranianos que aceptó tras el estallido de la guerra, según citó la agencia de noticias eslovaca TASR.
El gobierno checo entrante, compuesto por los partidos ANO, Libertad y Democracia Directa (SPD) y Motorista, planea rechazar el pacto migratorio de la UE. «Introduciremos una política de tolerancia cero hacia la migración ilegal. Rechazaremos el pacto migratorio de la UE y aprobaremos una nueva ley de migración y asilo», rezaba el borrador de la declaración política de la coalición.
Los Estados miembros de la UE deciden sobre la política de inmigración y asilo mediante votación por mayoría cualificada en el Consejo de la UE. El 55 por ciento de los países de la UE, que representan el 65 por ciento de la población de la UE, deben votar a favor para que se aprueben las nuevas normas.
Otros países respaldan en términos generales las nuevas normas, pero destacan áreas que pueden requerir ajustes.
Francia, por su parte, cuestionó la legalidad y la eficacia de algunas de las propuestas.
Polonia quiere ampliar la lista de países de origen seguros “para reducir la presión emigratoria en la UE”, afirmó el lunes el viceministro del Interior, Maciej Duszczyk.
Tras una reunión de ministros del Interior en Bruselas, el ministro del Interior alemán, Alexander Dobrindt, dijo que Alemania no aceptaría más solicitantes de asilo y tampoco proporcionaría ayuda financiera.
Sin embargo, según un análisis de la Comisión Europea, Alemania puede argumentar que ya está atendiendo a un gran número de solicitantes de asilo de los que otros Estados miembros de la UE serían responsables, según las normas de Dublín. El Reglamento de Dublín establece que, por lo general, el primer país de la UE al que entra un solicitante de asilo es responsable de la tramitación de su solicitud.
Según la Agencia de Asilo de la UE, las autoridades alemanas recibieron 70.000 solicitudes de recién llegados en el primer semestre del año. Esto sitúa a Alemania en el tercer puesto de la UE, por detrás de Francia (78.000) y España (77.000).
No se esperan cambios importantes mientras el Parlamento Europeo ultima las nuevas normas.