Spanje presenteert een aanpassingsplan met een groei van de primaire netto-uitgaven van 3% in 7 jaar

Madrid – Spanje heeft zich bij de Europese Unie gecommitteerd aan een middel-langetermijnplan voor structurele fiscale aanpassing, dat inhoudt dat de groei van de gemiddelde netto primaire uitgaven wordt vastgesteld op 3% over een periode van zeven jaar, in overeenstemming met de nieuwe EU-begrotingsregels.

“Deze uitgave is waar we een referentie voor hebben naar de toekomst en die we, op transparante wijze, jaar na jaar moeten naleven om in lijn te zijn met de begrotingsregels”, legde de minister van Economie, Handel en Ondernemingen van de Spaanse regering, Carlos Cuerpo, uit tijdens een persconferentie na de vergadering van de Ministerraad.

Hoewel de aanpassingsplannen standaard voor vier jaar worden opgesteld, kunnen de EU-lidstaten een verlenging van de fiscale aanpassingsperiode van vier jaar tot maximaal zeven jaar aanvragen als ze bepaalde hervormingen en investeringen doorvoeren die de veerkracht en groeipotentie verbeteren en de fiscale duurzaamheid ondersteunen en beantwoorden aan de gemeenschappelijke prioriteiten.

De Spaanse regering heeft ervoor gekozen de aanpassingshorizon tot zeven jaar te verlengen, met een middel-langetermijnplan dat gepaard gaat met een programma van hervormingen en investeringen, dat fiscale maatregelen, ecologische transitie, digitale transformatie en fysiek en menselijk kapitaal omvat.

De Spaanse minister specificeerde echter dat men de aanpassingsperiode, die zeven jaar duurt en waarin die uitgave-inspanning moet worden geleverd, niet moet verwarren met de duur van het plan, dat alleen naar de eerste vier jaar verwijst.

Tijdens de strikte periode van het plan — van 2025 tot 2028 — verwacht de regering een gemiddelde groei van 3,4%, terwijl het gemiddelde voor de periode 2025-2031 3% is. Concreet schat de regering dat de groei van de primaire uitgaven 3,7% zal bedragen in 2025; 3,5% in 2026; 3,2% in 2027; 3% in 2028 en 2029; 2,5% in 2030 en 2,4% in 2031.

“Ter vergelijking, als we kijken naar de periode 2014-2018, was de gemiddelde evolutie van deze uitgave, van dezelfde variabele, 2,5%, tegenover deze 3,4%”, legde de Spaanse economische verantwoordelijke uit, daarbij opmerkend dat dit betekent dat Spanje 6.000 miljoen euro meer kan uitgeven per jaar vergeleken met de periode waarin de PP regeerde.

Cuerpo benadrukte dat er geen bezuinigingen zullen zijn, aangezien deze uitgavencapaciteit die Spanje zal hebben gepaard gaat met een sterke economische groei en dus ook van de publieke inkomsten.

In elk geval verzekerde de minister dat Spanje ruimte heeft met betrekking tot het Europese gemiddelde van fiscale druk, wat “mogelijkheden biedt om maatregelen of hervormingen op het gebied van inkomsten uit te voeren zonder de groei te schaden”.

In dit opzicht wees de minister erop dat er wordt gedebatteerd met de Europese Commissie over de maatregelen die verbonden zijn aan de fiscale hervorming die is toegezegd in de vijfde uitkering van de fondsen ‘Next Generation EU’, gaande van de continuïteit van de belastingen op de elektriciteitsbedrijven en het financiële systeem, en andere die niet zijn gespecificeerd.

Het traject moet garanderen dat aan het einde van de aanpassingsperiode de overheidsschuld op een plausibele dalende lijn is, of op een prudent niveau onder de 60% van het BBP op middellange termijn blijft, en dat de tekorten het drempelniveau van 3% van het BBP niet overschrijden en dat gedrag ook op middellange termijn behouden.

Volgens de Spaanse regering garandeert de naleving van de voorgestelde uitgaveregel in hun aanpassingsplan de continuïteit van de strategie van fiscale verantwoordelijkheid. De vooruitzichten van de regering plaatsen het overheidstekort op een dalend pad, van 3% van het BBP in 2024 naar 2,5% in 2025 en 2,1% in 2026. Volgens de langere termijnvoorspellingen zal het tekort in 2031 op 0,8% van het BBP zijn.

Wat betreft de schuld, voorziet de regering dat de ratio ten opzichte van het BBP zal dalen van 102,5% in 2024 naar 98,4% in 2027, naar 90,6% in 2031 en naar 76,8% in 2041. Hoewel er een dalend traject is vastgelegd voor de komende jaren, wordt in de projecties van de regering niet gespecificeerd wanneer Spanje de schuld onder de “voorzichtige” niveaus van 60% zoals door Brussel gesteld, zal brengen.

Als voorafgaande stap voor deze presentatie van het aanpassingsplan heeft Spanje de afgelopen maanden een technisch dialoog met de Europese Commissie onderhouden over het meerjarige netto-uitgaventraject. Als uitgangspunt had Brussel al een richtlijntraject gecommuniceerd voor landen met een overheidsschuld hoger dan 60% van het BBP, zoals Spanje, of een overheidstekort dat de 3% van het BBP overschrijdt.

Zodra de ontwerpen van de fiscale aanpassingsplannen zijn ontvangen, zal de uitvoerende macht van de gemeenschap deze onderzoeken en publiceren zij haar beoordeling binnen een periode van zes weken na ontvangst en uiterlijk op 30 november.

Parallel aan het fiscale plan, dat elke vier jaar wordt gepresenteerd, zal de Spaanse regering haar jaarlijkse begrotingsplan moeten indienen, maar het project is vertraagd.

In ieder geval heeft de Europese Commissie Spanje gewaarschuwd dat er “grenzen” zijn aan de flexibiliteit in de termijnen die regeringen hebben om hun begrotingsontwerp voor 2025 in te dienen, dat een aanvulling moet zijn op de middel-langetermijn structurele fiscale plannen om te voldoen aan de nieuwe gereactiveerde fiscale regels na vier jaar pandemie. (15 oktober)