go to the original language article
Bratislava – Glede na zapleten razvoj javnih financ v številnih državah Evropske unije (EU) in po dobri izkušnji z delovanjem neodvisnih fiskalnih institucij so se vlade držav članic odločile, da okrepijo njihov položaj prek novele direktive, ki bi jo posamezne države morale vključiti v nacionalno zakonodajo do konca tega leta. EU zahteva, da se okrepijo fiskalne institucije zlasti na področju neodvisnosti, dostopa do podatkov in okrepitve njihovega glasu pri upravljanju javnih financ, je v sredo dejal predsednik Sveta za proračunsko odgovornost (RRZ) Ján Tóth, poroča TASR.
RRZ na Slovaškem od leta 2012 opravlja nalogo neodvisne fiskalne institucije. Ker je ustanovljena z ustavnim zakonom, bi bilo po Tóthu najprimernejše in zakonodajno korektno ravno novelizacija ustavnega zakona o proračunski odgovornosti.
“Takšna novelizacija bi lahko rešila potrebo po modernizaciji proračunske zavore, vsebovane v ustavnem zakonu, ki je bila predložena že leta 2020, vendar je večkrat ostala blokirana v Narodni skupščini SR,” je poudaril vodja RRZ. Dodal je, da se Slovaške tičejo različne zahteve evropske pravne ureditve.
“Direktiva zahteva, da imenovanje članov neodvisne fiskalne institucije poteka transparentno, na podlagi njihove strokovne usposobljenosti na področju javnih financ, makroekonomije ali proračunskega upravljanja. Za Slovaško bi to pomenilo dodati v zakonodajo pogoj javnega zaslišanja kandidatov za člana sveta in razširiti obseg izkušenj na proračunsko upravljanje,” je pojasnil Tóth.
Neodvisnost fiskalne institucije bi morala biti dodatno podprta z izrecno deklaracijo v zakonodaji o prepovedi za člana sveta prejemati navodila od vlade ali drugih javnih ali zasebnih subjektov. Zagotovljeno bi moralo biti tudi stabilno in ustrezno financiranje njenih nalog, izhajajočih iz direktive in domače zakonodaje.
“Fiskalne institucije bi morale imeti zagotovljen pravočasen dostop do informacij, potrebnih za opravljanje svojih nalog, tako da drugi organi ne bi mogli omejevati njene vloge s tem, da ne posredujejo informacij ali z zamudo pri njihovi predaji. Direktiva zahteva okrepiti položaj fiskalnih institucij pri oblikovanju ali ocenjevanju makroekonomskih prognoz, uporabljenih v proračunu,” je ugotovil Tóth.
Svet EU zahteva tudi uvedbo načela “upoštevanje ali pojasnilo”. V takem primeru bi morale vlade, če se ne strinjajo s stališčem fiskalnega sveta, ki izhaja iz določenih nalog, v dveh mesecih pojasniti svoj položaj.
“Osnovna naloga neodvisnih fiskalnih institucij je podpiranje fiskalne discipline, dolgoročne vzdržnosti in verodostojnosti javnih financ. Predvsem tako, da neodvisno od vlade ocenjujejo vladno fiskalno politiko in izdelujejo lastne fiskalne in makroekonomske prognoze, ki lahko glede na državo neposredno vstopajo v proračunski proces,” je pojasnil Tóth. (19. marca)