go to the original language article
Brisel – Evropska komisija je u srijedu najavila postupak protiv Španije zbog kazne od 179 miliona eura koju je vlada izrekla prije skoro godinu dana Ryanairu, Vuelingu, Easyjetu, Norvežanima i Volotei zbog naplate dodataka za prtljag ili rezervaciju susjednih sjedala za pratnju osoba sa posebnim potrebama.
Brisel smatra da španski Zakon o zračnom saobraćaju ograničava njihovu slobodu da određuju cijene i daje rok od dva mjeseca španskim vlastima da odgovore na nepravilnosti koje su istaknuli zajednički servisi.
U izjavama poslanim medijima i zabilježenim od strane Europa Press, ministar potrošnje, Pablo Bustinduy, smatra “žalosnim” što Evropska komisija “odlučuje da se miješa i intervenira na ovaj način, ignorirajući i okrećući leđa pravima evropskih potrošača, koje čak nije ni saslušala”.
Otvaranje postupka za sankcije ima oblik pisma o pozivu koje uspostavlja period od dva mjeseca dijaloga između Brisela i Madrida kako bi se razjasnile razlike. Dokument poziva vladu da potpuno uskladi svoju nacionalnu legislativu sa evropskom u oblasti zračnih usluga koja uspostavlja slobodu avio kompanija da određuju svoje cijene.
Ako se ne riješi, Komisija može preći na drugu fazu, koja podrazumijeva slanje obrazloženog mišljenja sa novim rokom za dijalog, prije nego što započne treću i posljednju fazu procesa koja uključuje podizanje slučaja pred Sudom pravde Evropske unije (TJUE).
Izvori Ministarstva potrošnje, s druge strane, dovode u pitanje ovlaštenje Komisije da djeluje u ovom slučaju i brane da je nadležnost za odlučivanje o održivosti sankcija ili tumačenje zajedničke legislacije na Sudu pravde EU (TJUE). Tako, isti izvori tvrde da “ovaj postupak ne mijenja sankcije za pet avio kompanija”.
U saopštenju, Brisel podsjeća na presudu Visokog evropskog suda koja utvrđuje da bi prtljag “trebao biti, u načelu, besplatan”, pod uvjetom da ispunjava razumnu težinu i dimenzije i također ispunjava primjenjive sigurnosne kriterije. U tom smislu, dodaje, prtljag koji premašuje te “razumne” zahtjeve podliježe slobodi određivanja cijena.
U ovom kontekstu, zajedničko izvršno tijelo smatra da španski Zakon o zračnom saobraćaju ne dozvoljava avio kompanijama da naplaćuju dodatnu naknadu za transport prtljaga, “što ograničava njihovu slobodu da određuju cijene i diferenciraju” između usluga koje uključuju ili ne uključuju franšizu prtljaga sa većim mogućnostima.
Pored toga, zajednički servisi smatraju da kazne za pet avio kompanija krše i pomenuti evropski propis s obzirom na to da se njihova primjena oslanja na okvir zakona o zračnom saobraćaju.
PRELIMINARNA ISTRAGA OD JANUARA
Slučaj datira iz januara prošle godine, kada je Evropska komisija uspostavila “neformalni” dijalog u okviru mehanizma ‘EU Pilot’ koji je označio početak preliminarne istrage, nakon prijave koju je podnijela Asocijacija međunarodnog zračnog saobraćaja (IATA), Asocijacija regionalnih avio kompanija Evrope (ERA) i Airlines for Europe (A4E).
Zajedničko izvršno tijelo tada je naglasilo da generalno podržava mjere zaštite potrošača unutar unutrašnjeg tržišta, “pod uvjetom da one ispunjavaju slobodu određivanja cijena i transparentnost cijena”.
Međutim, nije bilo sve do ovog septembra da je odjel komesara za održivi transport i turizam, Apostolos Tzitzikostas, izjavio da ima “dovoljno informacija” da donese odluku u vezi sa slučajem, iako tada nije dao rok za to.
Ta procjena se dogodila nakon što se komesar sastao u svom uredu sa izvršnim direktorom Ryanaira, Michael O'Leary, i razgovarao telefonom sa ministrom potrošnje, Pablo Bustinduy, koji se javno žalio da komesar nije odgovorio na njegove ponovljene zahtjeve za sastanak. (8. oktobar)