go to the original language article
Plan za jačanje obrane Europe predstavljen je danas u Bruxellesu od strane Europske komisije, koja je dugo očekivanom planu dala naziv “Bijela knjiga”, koji opisuje konkretne pravne i financijske instrumente za podršku obrambenih ulaganja država članica.
Kako je izjavio dužnosnik, “radi se o ambicioznom planu za obrambeni paket koji pruža financijsku potporu u neposrednoj dostupnosti država članica EU kako bi značajno povećale obrambene investicije i obrambene sposobnosti”.
Svrha plana je potaknuti i olakšati državama članicama da potroše više na svoju obranu, da se stvore partnerstva i učinkoviti smjerovi. Povećanje financiranja obrane Europe, prema europskom dužnosniku, znači veći doprinos transatlantskoj sigurnosti, podršku Ukrajini i spremnost na sigurnosne izazove i promjenjive ravnoteže, uključujući zemlje kao što su Rusija i Kina, te regije kao što su Bliski istok i Afrika, ali i hibridne prijetnje i kritične sirovine.
Područja i ciljevi ulaganja
Radi se o velikom fondu obrambenih ulaganja kao što su protuzračna obrana i raketna obrana, artiljerijski sustavi, streljiva i projektili, bespilotne letjelice i sustavi za suzbijanje bespilotnih letjelica, vojna mobilnost, kibernetski rat, strateški ciljevi, borbene sposobnosti i zaštita vitalne infrastrukture. Kako je objasnio dužnosnik tijekom prezentacije tehničkih detalja plana za jačanje obrane Europe, ciljevi su Ukrajina i njezina vojna podrška na terenu, nakon promjene stava SAD-a. Jačanje odnosa EU-NATO, partnerstva EU-a s Ujedinjenim Kraljevstvom, Kanadom, Norveškom, Japanom i Australijom. Također, stvaranje snažne i inovativne europske industrije, odnosno podrška jačanju obrane, sklapanje ugovora za brzo stjecanje potrebnih kapaciteta, podrška brzom usvajanju Europskog industrijskog programa obrane, pojavljivanje novih obrambenih igrača, podrška ulaganjima u tehnologije poput umjetne inteligencije i europskog puta za ubrzanje transformacije obrambene inovacije, ali i stvaranje europskog tržišta obrambene opreme.
Glavni ciljevi, spremnost do 2030.
Plan “ReArm Europe” osmišljen je kako bi se iskoristila sva neposredno dostupna sredstva i mobiliziralo do 800 milijardi eura za obrambene investicije. Kako bi se to postiglo, plan uključuje: a) Oslobađanje korištenja javnog financiranja u obrani na nacionalnoj razini. b) Novi poseban instrument za sigurnosne aktivnosti u Europi – “SAFE” – za provođenje hitnih i masovnih obrambenih investicija putem zajedničkih nabava.
“Akcija za sigurnost u Europi – SAFE”
Jedna od najvažnijih inicijativa plana je novi financijski instrument nazvan “Akcija za sigurnost u Europi – SAFE”, koji će državama članicama osigurati kredite do 150 milijardi eura koji će biti podržani proračunom EU. Ovo će pomoći državama članicama da ojačaju svoje obrambene sposobnosti putem zajedničkih nabava. Osim toga, zajedničke kupnje osigurat će interoperabilnost za oružane snage država članica i predvidljivost za europsku obrambenu industriju, smanjit će troškove i stvoriti potrebnu skalu za jačanje europske obrambene industrijske baze”, kako ističu dužnosnici.
Opcije financiranja plana od 800 milijardi eura
Plan koji cilja na obrambene troškove od 800 milijardi eura uključuje konkretne alate financiranja: 1) Aktivacija klauzule o izlasku, procijenjeni utjecaj 650 milijardi eura, 2) Prikupljanje do 150 milijardi eura na tržištima kapitala, 3) Doprinos Europske investicijske banke i mobilizacija privatnog kapitala, 4) Fleksibilnost EU instrumenata kohezijske politike, 5) Novi instrument za podršku zajedničkih nabava država članica s 150 milijardi eura, 6) Kreditiranje podržano EU proračunom na zahtjev, 7) Pojednostavljeni propisi o nabavi, 8) Oslobađanje od PDV-a, 9) Zajednički javni ugovori.
Aktivacija klauzule o izlasku
Kao što je poznato od europskog dužnosnika, “aktivira se preporukom Vijeća od strane Komisije nakon zahtjeva”. Paralelno, fiskalna pravila EU nastavljaju normalno funkcionirati za druge troškove.
Krediti i ključevi distribucije
Krediti će omogućiti državama članicama povoljne financijske uvjete iskorištavanjem kreditne moći EU, pristupa tržištu i najvažnije, kako je naveo tehnički savjetnik plana, “podržat će brzi odgovor na trenutne obrambene potrebe”. Osim toga, krediti će biti dugotrajni (s maksimalnim trajanjem do 45 godina i razdobljem odgode plaćanja do 10 godina za otplatu glavnice), koji će imati konkurentne cijene i bit će dobro strukturirani. Financirat će se europskim zaduživanjem, što ih često čini učinkovitijim izvorom financiranja za javne investicije u odnosu na nacionalno zaduživanje. Paralelno, “raspodjela fonda od 150 milijardi eura državama članicama bit će napravljena na temelju potražnje. Neće biti ključeva raspodjele. Države članice koje žele dobiti kredite morat će predati Komisiji investicijski plan europske obrambene industrije. Plan mora sadržavati opis aktivnosti, troškova i mjera za koje država članica traži kredit. Kao privremeni izuzetak, države članice mogu koristiti kredit za nacionalne nabave kapaciteta prioritetnih, pod uvjetom da je otvoreno za druge zemlje i da su poduzete sve potrebne mjere za proširenje koristi ugovora na druge zemlje”. (19/3/2025)