El 28 de mayo, el parlamento georgiano votó la aprobación de la llamada ley de agentes extranjeros a pesar de las duras críticas de la oposición, de los miles de manifestantes en las calles de Georgia y de las duras palabras de la Unión Europea.
La presidenta prooccidental de Georgia, Salome Zurabishvili, había vetado previamente la ley, pero fue rechazada por una mayoría simple en el parlamento. El lunes, el proyecto de ley fue promulgado y ya ha entrado en vigor.
El partido nacionalista gobernante Sueño Georgiano, que tiene la mayoría en el parlamento, está utilizando la Ley de Transparencia de la Influencia Extranjera para reforzar la rendición de cuentas de las organizaciones no gubernamentales que reciben más del 20 por ciento de su financiación del extranjero. Justifica la ley diciendo que aumenta la transparencia en la financiación extranjera de las organizaciones no gubernamentales y que refuerza la soberanía georgiana.
El registro en línea de las organizaciones no gubernamentales comenzará dentro de dos meses y se impondrán multas en caso de infracción. Según el alcalde de Tbilisi, Kakha Kaladze, las organizaciones que no se registren verán sus activos confiscados y luego serán clausuradas.
Muchas organizaciones dicen que se negarán a cumplir y llevarán su caso al tribunal constitucional y al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Georgia se unió al Consejo de Europa en 1999 y está sujeta al Convenio Europeo de Derechos Humanos.
La oposición prooccidental critica la ley como «rusa» y teme una represión política similar a la del país vecino.
La Unión Europea otorgó a Georgia el estatus de candidato a finales de 2023. A la luz de los recientes acontecimientos, el jefe de la diplomacia de la UE, Josep Borrell, y la Comisión Europea dijeron que la ley representaba un retroceso en el camino de Georgia hacia la UE. Estados Unidos, que mantiene relaciones de larga duración con Georgia, también anunció que revisaría las políticas de viajes y sus relaciones bilaterales.
El primer ministro georgiano, Irakli Kobakhidze, explicó que el objetivo de Georgia sigue siendo unirse a la Unión Europea en 2030. Las sanciones o penalizaciones no asustan al partido gobernante porque actúa en interés del pueblo y es elegido, afirmó.
Miles de personas protestan contra la ley de “agentes” al estilo ruso
Desde hace semanas, decenas de miles de personas en el antiguo estado soviético se han sumado a las protestas en la capital, Tbilisi, contra la legislación. Los críticos acusan al gobierno georgiano de haber modelado la ley prevista según la ley de “agentes” rusa para obstaculizar el trabajo de las asociaciones y los medios de comunicación independientes.
En Rusia, numerosas organizaciones e individuos son tildados de “agentes extranjeros”, una clasificación que a menudo causa grandes problemas. La controvertida ley se introdujo en 2012 y se dice que estigmatiza y persigue políticamente a los receptores de pagos del extranjero, incluidos activistas de derechos humanos, periodistas y artistas.
Disputa: el primer ministro dice que la ley es buena para la “soberanía”, el presidente dice que disuade del camino hacia la UE
El primer ministro georgiano Irakli Kobakhidze ha acusado a la presidenta Salome Zurabishvili de “traición” por su veto a la ley.
“La unidad y las medidas razonables del pueblo y su gobierno electo nos dieron la oportunidad de mantener la paz en el país durante los últimos dos años a pesar de las amenazas existenciales y las múltiples traiciones, incluida la traición del presidente de Georgia”, afirmó Kobakhidze en un discurso pronunciado el Día de la Independencia de Georgia, de la ex URSS, que se celebra el 26 de mayo.
Pero la presidenta también tuvo palabras duras para el primer ministro, afirmando que “la asociación y el acercamiento con Europa son el verdadero camino para preservar y fortalecer nuestra independencia y paz” y agregó además que “quienes sabotean y socavan este camino también pisotean y dañan el futuro pacífico y seguro de nuestro país, obstaculizando el camino hacia convertirse en un miembro pleno del mundo libre y democrático”.
Tras el rechazo de su veto, la presidenta prooccidental y ex diplomática francesa Zurabishvili se negó a firmar la ley. El lunes, el presidente del parlamento de Georgia, Shalva Papuashvili, miembro del partido nacionalista Sueño Georgiano, firmó la ley.
Zurabishvili ha pedido a los manifestantes que concentren sus esfuerzos en la recogida de firmas para un referéndum contra la ley. Al mismo tiempo, les recordó que el 26 de octubre se elegirá un nuevo parlamento en la República del Mar Negro y que el pueblo tiene la oportunidad de deshacerse del actual gobierno.
El apoyo a la adhesión a la UE entre los georgianos es alto: según una encuesta nacional, el 89 por ciento de los georgianos «apoya plenamente» o «apoya algo» la adhesión a la Unión Europea cuando se les preguntó en marzo.
Tres pasos atrás en el camino de Georgia hacia la UE
Los proeuropeos critican la ley como un paso atrás en el camino hacia la UE: la Unión Europea ha anunciado consecuencias tras la aprobación final de la ley que pretende reforzar el control sobre la sociedad civil en el país candidato. Washington también ha anunciado consecuencias como la prohibición de visados y una “revisión exhaustiva de toda la cooperación entre EE.UU. y Georgia”.
“La UE ha subrayado en repetidas ocasiones que la ley aprobada por el Parlamento georgiano va en contra de los principios y valores fundamentales de la UE”, afirmaron el Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores, Josep Borrell, y la Comisión Europea, en una declaración del 28 de mayo.
En concreto, la declaración critica el hecho de que la nueva ley “conduzca a un retroceso” en al menos tres de los nueve ámbitos que son importantes para el proceso de adhesión a la UE. Se trata de la lucha contra la polarización de la sociedad y la desinformación, así como el progreso en materia de derechos fundamentales y la participación de las organizaciones de la sociedad civil.
En relación con las protestas contra la ley en Georgia, Borrell y la Comisión Europea declararon: “Seguimos estando del lado del pueblo georgiano y reconocemos la elección de una abrumadora mayoría de ellos por un futuro europeo para su país”.
La UE y los EE.UU. llevan mucho tiempo financiando proyectos de desarrollo de la sociedad civil en Georgia a gran escala. La comunicación asociada a los valores occidentales de libertad y autodeterminación sexual, por ejemplo, va en contra de las fuerzas conservadoras de la sociedad, que está fuertemente influenciada por la Iglesia Ortodoxa de Georgia.
En Bosnia y Herzegovina no existe una ley de “agentes extranjeros”, pero sí en Kirguistán
En Bosnia y Herzegovina, otro candidato a la adhesión a la UE, las autoridades de la República Srpska (RS) han abolido recientemente su propuesta de ley de “agentes extranjeros”, que también ha suscitado críticas de la UE. En septiembre de 2023, la ley ya había sido aprobada en primera lectura en la asamblea de la entidad de la RS.
El presidente de la República Srpska de Bosnia y Herzegovina, Milorad Dodik, afirmó en su X que la retirada también se debía al compromiso de RS con el camino europeo.
El territorio de mayoría serbia de la República Srpska es una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina. El líder serbobosnio Dodik se ha reunido con el presidente ruso Vladimir Putin en numerosas ocasiones desde la invasión rusa de Ucrania, y a principios de 2023 le otorgó a Putin la más alta medalla de honor por su «preocupación y amor patrióticos» por la RS.
Rusia ha sido acusada de apoyar estratégicamente las políticas separatistas de Dodik para explotar las divisiones entre los tres principales grupos étnicos del país.
A finales de marzo se aprobó una ley de «agentes extranjeros» en Kirguistán, otra ex república soviética.
Este artículo forma parte de la sección EU Elections Spotlight: Corrientes anti-UE. El contenido se basa en noticias de agencias participantes en el enr.