go to the original language article
Bruxelles (ANSA) – De Europese Unie legt twee wegen op tafel om Kiev te financieren. De eerste zet het gebruik van Russische tegoeden in. Het in Europa bevroren geld zou worden gebruikt om eurobonds uit te geven waarmee Oekraïne kan worden gefinancierd. Een mechanisme dat inmiddels bekendstaat als ‘prestito di Riparazione’ en dat moet worden terugbetaald zodra het conflict voorbij is, als uit Rusland de ‘oorlogsreparaties’ zouden komen.
De tweede weg lijkt ogenschijnlijk eenvoudiger, en dat is simpelweg Oekraïne leningen verstrekken ten laste van de meerjarige EU-begroting. De paradox is dat het meest ingewikkelde mechanisme juist de ei van Columbus is: het moet wel worden ‘afgeschermd’ met onwrikbare garanties, maar voorziet niet in nieuwe schulden en kan met gekwalificeerde meerderheid worden goedgekeurd, waardoor de te verwachten veto’s van België en Hongarije kunnen worden omzeild.
Daarentegen vereisen de leningen die worden gefinancierd met de marges van het Meerjarig Financieel Kader, naar het model van de Sure-lening tijdens Covid, juist unanimiteit. Er is ook een derde hypothese, namelijk de ECB vragen om op te treden als ‘lener in laatste instantie’, maar die is vanaf het begin uitgesloten omdat dit het Verdrag zou schenden, dat de centrale bank verbiedt om rechtstreeks staten of begrotingsoperaties van de Unie te financieren.
Overgaand naar de cijfers: Brussel zegt vandaag twee derde van de Oekraïense behoefte te willen dekken, door het Internationaal Monetair Fonds geraamd op 135 miljard voor 2026-2027, en verklaart bereid te zijn Oekraïne 90 miljard te geven voor essentiële diensten en militaire capaciteiten. Het mechanisme van de prestito di Riparazione heeft echter een potentieel waarde die kan oplopen tot 210 miljard.
Als de Era-leningen van 45 miljard die al ‘ingezet’ zijn onder Italiaans voorzitterschap van de G7 worden afgetrokken, daalt dit tot 165 miljard. Het is een van de nieuwigheden van het voorstel, aangezien niet alleen wordt voorzien in het gebruik van de kasoverschotten van de Russische activa die worden aangehouden bij het Belgische centrale effectenbewaarbedrijf Euroclear, maar ook van nog eens 25 miljard op de balansen van Europese commerciële banken met Russische activa die door de EU-sancties zijn bevroren (3 december).