Portugal steunt “generiek” een lening met Russische activa en zou 2,5 miljard euro toewijzen

De Portugese regering heeft vandaag gezegd “in het algemeen” de oprichting van een lening op basis van bevroren Russische activa ten gunste van Oekraïne te steunen, waarvoor Portugal zou bijdragen met 2,5 miljard euro aan garanties, en ook gezamenlijke schulden zou overwegen.
“We moeten Oekraïne blijven steunen. De oorlog is opnieuw in een zeer moeilijke situatie en elke concessie aan Rusland zal een nederlaag voor Europa zijn. Het voorstel dat de Commissie heeft gepresenteerd […] om de bevroren Russische activa te gebruiken voor leningen aan Oekraïne is een voorstel dat de Portugese regering steunt, vanuit een algemeen perspectief,” zei de minister van Financiën, Joaquim Miranda Sarmento.
Sprekend tot Portugese journalisten in Brussel na een vergadering van de EU-ministers van Financiën, merkte de regeringsfunctionaris op dat dit “een complex onderwerp is” en dat er nog “enkele technische aspecten zijn die moeten worden opgelost”, vooral omdat België garanties en duidelijke verplichtingen van de andere Europese landen eist.
De waarde van de Russische activa die momenteel zijn bevroren en beschikbaar zijn om te worden gebruikt voor deze herstel lening – staatsobligaties en bedrijfsobligaties die zijn vervallen en nu in deposito’s staan – bedraagt ongeveer 170 miljard.
Aangezien elke lidstaat een garantie voor deze lening zou geven in verhouding tot zijn BBP ten opzichte van het Europese BBP, is dat in het geval van Portugal “ongeveer 2,5 miljard euro aan garanties”, die “niet naar de publieke financiën gaan, noch naar het saldo, noch naar de schuld”, legde Joaquim Miranda Sarmento uit.
“Het idee van de Commissie is om dit bedrag aan Oekraïne te lenen, met deze activa als onderpand, en wanneer Rusland herstelbetalingen aan Oekraïne doet, dienen deze herstelbetalingen om Oekraïne de lening terug te betalen. Er is echter een probleem: de entiteit die deze hele operatie uitvoert, die wordt aangeduid door Euroclear en hier in België is gevestigd, moet natuurlijk garanties hebben dat, als er geen herstelbetalingen zijn en om een of andere reden de Russische activa moeten worden vrijgegeven, zij in staat is om de lening te waarborgen en geen kapitaal verliest.”
Echter, “het zou binnen zes weken moeten gebeuren en het is niet gemakkelijk om garanties in te schakelen en dat de staten plotseling dit bedrag binnen zes weken beschikbaar hebben,” voegde hij eraan toe.
De Europese Commissie heeft vandaag voorgesteld om middelen te vinden om Oekraïne te helpen met een gezamenlijke schulduitgifte in de Europese Unie, nationale individuele leningen of een lening die door Rusland wordt terugbetaald na betaling van herstelbetalingen.
Voor de communautaire uitvoerende macht is de herstel lening echter de meest effectieve manier om de financiële behoeften van Oekraïne voor 2026 en 2027 te waarborgen.
Deze mening wordt gedeeld door Portugal, waarbij de minister van Financiën spreekt van een “compromis- en redelijke oplossing”.
Wat betreft de mogelijke uitgifte van gezamenlijke schulden, zei Joaquim Miranda Sarmento een voorstander te zijn van dit initiatief, vergelijkbaar met dat voor de financiering van de Herstel- en Veerkrachtplannen, om communautaire prioriteiten te financieren.
“De oplossingen zijn er, ze hebben moeilijkheden, ze moeten een weg bewandelen, maar ik geloof niet dat het iemand die aan die tafel zit, een Europese politieke besluitvormer, te binnen zou schieten om Oekraïne niet te blijven steunen en Oekraïne zonder middelen te laten, zodat het vanaf maart of april kan blijven reageren op de Russische agressie,” voegde hij eraan toe.
Het voorstel voor de herstel lening roept juridische bezwaren op, omdat het kan lijken op onteigening zonder dat er enige confiscatie is voorzien, en financiële bezwaren vanwege de stabiliteit van de euro.
De verwachting van de communautaire uitvoerende macht is om deze maand een solide voorstel te presenteren, zodat in december de goedkeuring van de EU-leiders kan worden verkregen en vervolgens dit mechanisme operationeel kan zijn in april 2026.