go to the original language article
Het juridische kader dat in Europa aan LGBTIQ+ personen wordt geboden, blijft ongelijk en hun rechten worden in sommige lidstaten steeds meer bedreigd. De verschillen tussen de wetgeving over huwelijk en geregistreerd partnerschap, samen met de nieuwe wettelijke beperkingen die in sommige landen zijn ingevoerd, stellen het EU-gelijkheidskader op de proef.
Een recente zware klap voor LGBTIQ+ personen binnen de EU: een amendement op de Slowaakse grondwet, dat op zaterdag 1 november in werking trad, stelt dat het land “slechts twee geslachten, mannelijk en vrouwelijk, erkent”.
Dit amendement reserveert ook adoptie voor getrouwde stellen, waardoor paren van hetzelfde geslacht de facto worden uitgesloten, aangezien het homohuwelijk in Slowakije is verboden. Draagmoederschap is daar uitdrukkelijk verboden.
De Slowaakse grondwet definieert het huwelijk al als de unie van een man en een vrouw, in een amendement uit 2014, aangenomen terwijl de huidige nationalistische premier Robert Fico ook aan de macht was.
Deze radicale verandering plaatst nu het nationale recht boven het recht van de Europese Unie. Het stelt dat de “soevereiniteit” van Slowakije op het gebied van “culturele en ethische kwesties” zwaarder weegt dan het Europese recht.
Fico, die in 2023 weer aan de macht kwam, was vaak het oneens met de EU. Kritische stemmen hebben gewaarschuwd dat de grondwetswijziging Slowakije in conflict kan brengen met de bepalingen van de Europese verdragen. De Venetië Commissie, een adviesorgaan van de Raad van Europa in Straatsburg over constitutionele kwesties en een niet-Europese organisatie ter verdediging van mensenrechten, zou ook kritiek hebben geuit vóór de stemming over deze hervorming.
De Slowaakse mensenrechtencommissaris, Róbert Dobrovodský, verklaarde dat deze hervorming “niet de weg is naar een rechtvaardiger en menselijker land” en dat “de mogelijke heroverweging van de prioriteit van de fundamentele rechten en vrijheden die voortvloeien uit internationale verdragen en EU-recht boven Slowaaks recht niet bijdraagt aan de juridische zekerheid van de inwoners van het land, in het bijzonder die van minderheden”.
LGBTIQ+ is een overkoepelende term die een grote diversiteit aan seksuele oriëntaties en genderidentiteiten omvat, voorbij heteroseksualiteit en cisgenderidentiteit. Het omvat Lesbiennes, Gays, Biseksuelen, Transgenders, Interseksuelen, Queers/vragen, en andere personen die door de + worden vertegenwoordigd.
Binnen de EU wordt Hongarije ook vaak bekritiseerd om zijn achteruitgang op het gebied van de rechten van LGBTIQ+ personen. De nationalistische premier Viktor Orbán heeft deze rechten jarenlang ingeperkt in naam van de “bescherming van kinderen”, en dit jaar heeft zijn regeringscoalitie wetswijzigingen aangenomen die pride-parades verbieden.
Ongelijkheden op het gebied van huwelijks- en geregistreerd partnerschapsrechten
De legalisering van het huwelijk voor iedereen is een onderwerp van voortdurende onenigheid binnen de EU. Terwijl sommige landen dit jaren geleden hebben geaccepteerd, worden anderen nog steeds geconfronteerd met strikte regels en een politieke impasse.
Op 1 oktober 1989, in Denemarken, waren verschillende homoseksuele paren de eersten ter wereld die zich civiel verenigden, waardoor hun relatie een wettelijke status kreeg, zonder echter de status van huwelijk te verkrijgen. Nederland was de eerste staat die in april 2001 het huwelijk tussen personen van hetzelfde geslacht toestond.
Sindsdien hebben 21 andere Europese landen, waaronder 15 EU-lidstaten, dit voorbeeld gevolgd: Andorra, Oostenrijk, België, het Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Estland, Finland, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, IJsland, Ierland, Luxemburg, Malta, Noorwegen, Portugal, Slovenië, Spanje, Zweden, Zwitserland en het prinsdom Liechtenstein.
Sommige Europese staten hebben geregistreerd partnerschap tussen personen van hetzelfde geslacht toegestaan zonder het homohuwelijk te legaliseren, waaronder Italië, Hongarije, Kroatië, Cyprus, Letland, Tsjechië en het prinsdom Monaco.
Het huwelijk biedt doorgaans volledige juridische erkenning aan het paar, inclusief rechten met betrekking tot adoptie, erfgoed en sociale voorzieningen. Daarentegen biedt geregistreerd partnerschap slechts een deel van deze voordelen en varieert het aanzienlijk van land tot land.
In Polen worden de plannen voor de legalisering van geregistreerd partnerschap al jaren nauwlettend in de gaten gehouden, niet alleen onder de vorige regering van de partij Recht en Rechtvaardigheid (PiS) en de voormalige president Andrzej Duda, maar ook met tegenstand van zijn opvolger, Karol Nawrocki.
Van 2015 tot 2023 heeft de PiS-regering zich fel verzet tegen elke poging om geregistreerd partnerschap te legaliseren, terwijl bijna een miljoen Polen in een ongehuwde relatie leven, zowel heteroseksuele als homoseksuele paren. De PiS, die een katholieke visie verdedigt, was tegen het verlenen van meer rechten aan seksuele minderheden.
De centrumpartij van de huidige premier, Donald Tusk, heeft zich gecommitteerd aan de legalisering van geregistreerd partnerschap in zijn land, een traditioneel katholieke samenleving die momenteel alleen het huwelijk tussen een man en een vrouw erkent. Verschillende pogingen tot legalisering, ook voor LGBTIQ+ paren, zijn de afgelopen twintig jaar mislukt.
In oktober heeft de regering een wetsvoorstel gepresenteerd om geregistreerd partnerschap te legaliseren, inclusief dat tussen personen van hetzelfde geslacht, en dit aangeduid als een “vooruitgang” voor de rechten van LGBTQ+ personen. Deze wet, de “wet op de dichtstbijzijnde ouders”, zou ongehuwde paren rechten op het gebied van erfgoed, huisvesting en toegang tot medische informatie geven, maar zou hen niet toestaan om kinderen te adopteren.
In het buurland Tsjechië kunnen paren van hetzelfde geslacht een geregistreerd partnerschap aangaan, maar niet trouwen. Het PACS is in het land mogelijk sinds juli 2006. Echter, LGBTIQ+ personen genieten nog steeds niet van dezelfde rechten als de rest van de Tsjechische bevolking, hebben deelnemers aan de Pride Parade in Praag aan persbureau CTK verklaard.
Het Bulgaarse recht erkent ook geen huwelijken tussen personen van hetzelfde geslacht, zelfs niet als deze legaal in het buitenland zijn gesloten. Hoewel discriminatie op basis van seksuele oriëntatie verboden is, zorgt het gebrek aan juridische erkenning voor ernstige problemen op het gebied van ouderlijke rechten en erfgoed. In het geval van het overlijden van de wettelijk erkende ouder, kunnen de overlevende partner en het kind zonder juridische band of vertegenwoordiging komen te zitten, wat complexe vragen oproept over voogdij, erfgoed en het welzijn van het kind.
De EU probeert de rechten en veiligheid van LGBTIQ+ personen te versterken
De Europese Unie Agency voor Fundamentele Rechten heeft in een rapport dat in september werd gepubliceerd, gewaarschuwd dat de LGBTIQ+ gemeenschap wordt geïnstrumentaliseerd in een klimaat van toenemende of aanhoudende intolerantie en sektarisme, evenals in het kader van intense online haatcampagnes die op sociale media en in de openbare ruimte worden verspreid.
In mei hebben negen EU-lidstaten (Italië, Hongarije, Roemenië, Bulgarije, Kroatië, Litouwen, Letland, Tsjechië en Slowakije) de verklaring die door het Belgische voorzitterschap werd gepresenteerd, niet ondertekend, die beleid ter ondersteuning van LGBTIQ+ gemeenschappen promootte. Deze was voorbereid ter gelegenheid van de Internationale Dag tegen Homofobie, Transfobie en Bifobie.
Vorige maand verklaarde de Europese Commissie dat, ondanks een toegenomen sociale acceptatie van LGBTIQ+ personen binnen de EU in de afgelopen vijf jaar, zij nog steeds te maken hebben met onevenredige en onacceptabele niveaus van haat, geweld en discriminatie. Vervolgens heeft zij haar strategie voor de gelijkheid van LGBTIQ+ personen voor de periode 2026-2030 aangenomen, die gericht is op het bestrijden van haat en het bevorderen van vrijheid en diversiteit binnen de EU en daarbuiten.
Om leden van de LGBTIQ+ gemeenschap te beschermen tegen discriminatie, overweegt Brussel ook een voorstel in te dienen om online haatzaaien tegen te gaan.
In een persbericht heeft de Commissie ook aangegeven streng op te willen treden tegen “conversietherapieën” – pseudowetenschappelijke praktijken die proberen de seksuele en/of romantische oriëntatie, identiteit of genderexpressie van een persoon te veranderen om deze in overeenstemming te brengen met heteroseksuele en cisgender normen – gericht op LGBTIQ+ personen. Meer dan een miljoen mensen hebben in mei een petitie ondertekend waarin de EU wordt opgeroepen deze praktijken te verbieden.
Desondanks heeft de Europese commissaris voor Gelijkheid aan AFP verklaard dat Brussel deze praktijken niet zal verbieden. “We kunnen ze niet verbieden omdat dat inbreuk zou maken op de bevoegdheden van de lidstaten”, zei Hadja Lahbib.
Ze was echter duidelijk over haar overtuiging: “Het is duidelijk dat de zevenentwintig ze allemaal moeten verbieden.”
Dit artikel is een key story van de ENR. De inhoud is gebaseerd op informatie gepubliceerd door de agentschappen die deelnemen aan de ENR