go to the original language article
Commentaar leverend op de resultaten van de top van de Europese Unie in Brussel, zei premier Donald Tusk vrijdag dat, hoewel het de EU-leiders niet is gelukt om rechtstreeks de bevroren Russische activa aan te spreken voor de financiering van Oekraïne, de EU-lening voor dit doel toch door Kiev zal worden terugbetaald met Russisch geld.
De premier benadrukte dat Oekraïne dankzij het akkoord dat door de EU-leiders is bereikt 90 miljard euro zal ontvangen, waardoor het met „sterke argumenten” onderhandelingen met Rusland over vrede of een wapenstilstand zal kunnen beginnen.
Het geld voor de financiering van Oekraïne in de jaren 2026 en 2027 zal weliswaar niet afkomstig zijn – zoals een deel van de lidstaten aanvankelijk had gehoopt – uit de zogenaamde herstelbetalingsleningen met gebruikmaking van bevroren Russische activa, maar uit een lening uit de EU-begroting. Zoals premier Tusk zei, gaat het om geld uit de flexibele begrotingsreserve van de Europese Unie, de zogenaamde headroom. De premier benadrukte dat deze lening door Oekraïne zou moeten worden terugbetaald uit Russische herstelbetalingen die Kiev na het einde van de oorlog zal ontvangen. Als Moskou geen herstelbetalingen wil betalen, zullen juist de bevroren Russische activa worden gebruikt om de lening door Oekraïne af te lossen.
De premier benadrukte dat de Russische activa toch zullen worden gebruikt, zij het als onderpand voor de lening. – Dat wil zeggen, wij krijgen dat geld terug van Oekraïne, en Oekraïne zal de lening aan de Europese Unie aflossen wanneer het herstelbetalingen ontvangt die worden gefinancierd door de bevroren Russische activa – legde Tusk uit.
De premier benadrukte dat dit een besluit is dat geen financiële gevolgen zal hebben voor de lidstaten, omdat deze reserve al in de EU-begroting aanwezig is. – Om het in onze termen te zeggen: Polen zal niet moeten bijbetalen voor dit project – verzekerde hij.
Tusk merkte op dat, hoewel Hongarije, Tsjechië en Slowakije werden genoemd als landen die van de lening worden uitgesloten, omdat men hen alleen zo kon overhalen om het unaniem vereiste akkoord te steunen, zij zich toch – de facto – in dezelfde mate erbij zullen aansluiten als elk ander lidland. – De lening komt uit een reserve die al lang geleden is vastgesteld en gefinancierd door alle lidstaten. Ongeacht hoezeer het voor de Tsjechen, Hongaren en Slowaken van belang was dat er een bepaling kwam die liet zien dat zij er niets mee te maken hebben, is hun aandeel in de praktijk hetzelfde als dat van de anderen – oordeelde de premier.
Tusk gaf toe dat vooral België, waar het grootste deel van de Russische activa is gedeponeerd – en waarvan premier Bart de Wever de „belangrijkste remmer” was – zich verzette tegen het rechtstreeks aanspreken van het Russische geld door de Europese Unie. – We hebben een oplossing gevonden die een deel van de argumenten van landen als België heeft ontkracht en hun tegelijkertijd een gevoel van veiligheid heeft gegeven dat zij niet zullen worden blootgesteld aan de financiële en juridische gevolgen van het aanspreken van de Russische activa – zei Tusk.
Tijdens de top van donderdag in Brussel bespraken de EU-leiders hoe zij de financiering van Oekraïne in de jaren 2026-27 konden veiligstellen. Volgens schattingen van de Europese Commissie en het Internationaal Monetair Fonds is hiervoor 137 miljard euro nodig, waarvan de Europese Unie zich ertoe heeft verbonden twee derde te dekken. De Europese Commissie stelde twee oplossingen voor: een EU-lening en het gebruik van de zogenaamde herstelbetalingsleningen, gegarandeerd door de bevroren Russische activa, waartegen België zich vanaf het allereerste begin het luidst verzette. (19.12.2025)