go to the original language article
Planul pentru întărirea apărării Europei a fost prezentat astăzi la Bruxelles de către Comisia Europeană, care a dat planului mult așteptat numele „Cartea Albă” care descrie instrumentele juridice și financiare specifice pentru sprijinirea investițiilor în apărare ale statelor membre.
Conform unui oficial, „este un plan ambițios pentru pachetul de măsuri de apărare care oferă pârghii financiare disponibile imediat statelor membre ale UE pentru a crește semnificativ investițiile și capacitățile de apărare”.
Scopul planului este de a stimula și facilita statele membre să cheltuiască mai mult pentru apărarea lor, să creeze parteneriate și direcții efective. Orientarea creșterii finanțării apărării Europei, conform unui oficial european, înseamnă o contribuție mai mare la securitatea transatlantică, sprijinirea Ucrainei și pregătirea pentru provocările de securitate și schimbarea echilibrelor, având în vedere țări precum Rusia, China, regiuni precum Orientul Mijlociu și Africa, dar și amenințările hibride și materiile prime critice.
Domenii și obiective de investiții
Este vorba despre un mare rezervor de investiții în apărare, cum ar fi apărarea antiaeriană și contra-rachete, sisteme de artilerie, muniție și rachete, drone și sisteme de contracarare a dronelor, mobilitate militară, război cibernetic, obiective strategice, capacități de luptă și protecția infrastructurilor critice. Conform unui oficial care a explicat detaliile tehnice ale planului pentru întărirea apărării Europei, obiectivele sunt Ucraina și sprijinul militar la sol după schimbarea de poziție a SUA. Întărirea relației UE-NATO, colaborări UE cu Marea Britanie, Canada, Norvegia, Japonia și Australia. De asemenea, crearea unei industrii europene puternice și inovatoare, adică suport pentru întărirea apărării, semnarea de contracte pentru achiziționarea rapidă a capacităților necesare, suport pentru adoptarea rapidă a Programului European de Industrie de Apărare, apariția unor noi jucători în apărare, sprijin pentru investiții în tehnologii precum AI și a planului european de transformare accelerată a inovației în apărare, dar și crearea unei piețe pan-europene de echipamente de apărare.
Principalele obiective, pregătire până în 2030
Planul ReArm Europe este conceput pentru a utiliza toate mijloacele disponibile imediat și a mobiliza până la 800 miliarde de euro pentru investiții în apărare. Pentru a realiza acest plan, sunt incluse: a) Eliberarea utilizării finanțării publice pentru apărare la nivel național. b) Un nou instrument special pentru acțiunea de securitate pentru Europa – SAFE – pentru realizarea de investiții masive și urgente în apărare prin achiziții comune.
„Acțiune pentru securitatea în Europa – SAFE”
O inițiativă importantă a planului este noul instrument financiar numit „Acțiune pentru securitatea în Europa – SAFE” care va oferi statelor membre împrumuturi de până la 150 miliarde de euro susținute de bugetul UE. Acest lucru va ajuta statele membre să își întărească capacitățile de apărare prin achiziții comune. În plus, „achizițiile comune vor asigura interoperabilitate pentru forțele armate ale statelor membre și previzibilitate pentru industria europeană de apărare, va reduce costurile și va crea dimensiunea necesară pentru consolidarea bazei industriale de apărare europene”, afirmă oficialii.
Opțiuni de finanțare plan 800 miliarde euro
Planul care vizează cheltuieli de apărare de 800 miliarde de euro include instrumente de finanțare specifice: 1) Activarea clauzei de scăpare, impact estimat 650 miliarde euro, 2) Strângerea a până la 150 miliarde euro pe piețele de capital, 3) Contribuția din partea Băncii Europene de Investiții și mobilizarea capitalurilor private, 4) Flexibilitatea instrumentelor UE de politică de coeziune, 5) Un nou instrument pentru sprijinirea achizițiilor comune ale statelor membre cu 150 miliarde euro, 6) Împrumuturi susținute de bugetul UE la cerere, 7) Reguli de achiziție simplificate, 8) Scutire de TVA, 9) Contracte publice comune.
Activarea clauzei de scăpare
Conform unui oficial european, „se activează prin recomandarea Consiliului de către Comisie după o solicitare”. În același timp, regulile fiscale ale UE continuă să funcționeze normal pentru alte cheltuieli.
Împrumuturile și cheia de repartizare
Împrumuturile vor permite statelor membre să obțină condiții avantajoase de finanțare, valorificând puterea de credit a UE, accesul la piață și, cel mai important, după cum a menționat un consultant tehnic al planului, „va sprijini răspunsul rapid la nevoile actuale de apărare”. În plus, „împrumuturile care vor fi oferite vor avea o durată lungă (cu o durată maximă de 45 de ani și o perioadă de grație de 10 ani pentru rambursarea capitalului), acestea vor avea prețuri competitive și vor fi bine structurate. Vor fi finanțate prin împrumuturi ale UE, ceea ce le face o sursă de finanțare adesea mai eficientă pentru investițiile publice comparativ cu împrumuturile naționale”. În același timp, „repartizarea fondului de 150 miliarde de euro între statele membre se va face în funcție de cerere. Nu vor exista chei de repartizare. Statele membre care doresc să obțină împrumuturi trebuie să depună Comisiei un plan de investiții al industriei de apărare europene. Planul trebuie să includă o descriere a activităților, cheltuielilor și măsurilor pentru care statul membru solicită un împrumut. Ca derogare de tranziție, statele membre pot utiliza împrumutul pentru achiziții naționale de capacități prioritare, cu condiția ca acestea să fie deschise altor țări și să se ia toate măsurile necesare pentru extinderea beneficiului contractului la alte țări”. (19/3/2025)