Seminarii specializate pentru prevenirea distorsiunilor în licitațiile publice

Prevenirea distorsiunilor în licitațiile publice a fost subiectul a două seminarii specializate organizate de Comisia de Concurență cu sprijinul OCDE și DG REFORM al Comisiei Europene.

După cum se menționează într-un comunicat, în cadrul proiectului european „Combaterea înțelegerilor în contractele publice”, Comisia de Concurență (CC), în colaborare cu Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și cu sprijinul Direcției Generale pentru Sprijinirea Reformelor Structurale (DG REFORM) a Comisiei Europene, a organizat două seminarii consecutive la Atena, pe 24 și 26 septembrie 2025, cu scopul de a întări conformitatea instituțională și de a promova concurența sănătoasă.

Această inițiativă face parte dintr-un program interguvernamental care se desfășoară în șase state membre (Austria, Bulgaria, Croația, Cipru, România și Grecia) și vizează:

• evidențierea bunelor practici pentru prevenirea falsificării licitațiilor publice,
• întărirea colaborării între autoritățile judiciare, administrative și de supraveghere, și
• protecția resurselor publice și a funcționării piețelor.
  Seminar pentru sectorul privat
  În sala de plen a Comisiei de Concurență a avut loc, pe 24 septembrie, seminarul cu tema: „Întărirea conformității sectorului privat pentru prevenirea falsificării licitațiilor publice”.
  Au participat reprezentanți ai asociațiilor de afaceri și profesionale, camerelor de comerț și companiilor din domeniile sănătății, construcțiilor, energiei, IT-ului, alimentației și serviciilor de catering.
  Reprezentanți ai comisiei au menționat, printre altele, despre puterile și instrumentele sale, în contextul prevenirii și combaterii practicilor de înțelegere și au făcut referire cu exemple la decizii recente importante ale CC, evidențiind importanța Programului de Clemență și a acțiunilor de despăgubire.
  Seminarul s-a concentrat pe:
• practici permise și interzise în timpul depunerii ofertelor,
• programe de clemență și soluționare,
• mecanisme de raportare anonimă,
• și elaborarea de programe eficiente de conformitate.
  Ulterior, participanții au gestionat un scenariu ipotetic de posibilă colaborare cartel, aplicând în practică cunoștințele lor.
  Seminar pentru judecători
  Cea de-a doua sesiune a avut titlul: „Întărirea controlului judiciar pentru combaterea falsificării licitațiilor publice”. A avut loc pe 26 septembrie, a fost găzduită în amfiteatrul „Lambros Margaritis” al Ministerului Justiției și a avut ca scop familiarizarea judecătorilor cu identificarea, evaluarea și impunerea de sancțiuni în cazurile de colaborări cartel. Deschiderea evenimentului a fost salutată de secretarul de stat pentru Justiție, Ioannis Bougas, care a subliniat că fenomenele de falsificare a licitațiilor publice trebuie abordate imediat și cu hotărâre.
  Președintele Comisiei, Irini Sharp, a declarat: „CC își îndeplinește cu independență și consecvență datoria de a proteja transparența și legalitatea în licitații. Colaborarea cu Justiția și celelalte autorități independente competente, dar și cu autoritățile contractante, este esențială pentru atingerea obiectivului nostru comun: asigurarea interesului public și consolidarea încrederii cetățenilor în instituții. Numai prin colaborare putem servi eficient interesul public”.
  Au urmat intervenții, printre care și cea a judecătorului de la Tribunalul General al UE, Ioannis Dimitrakopoulos, care a analizat principalele probleme legale de probă în cazurile de cartel și necesitatea de a întări documentarea cu indicii indirecte în cazurile de înțelegeri secrete. Raportorul Tribunalului UE, Alfredo Theodorakopoulos, a prezentat exemple din jurisprudența UE, evidențiind abordarea instanțelor europene în dovedirea complexă a încălcărilor continue și uniforme, precum și importanța interpretărilor documentate ale autorităților de concurență. Reprezentanți ai CC au menționat, printre altele, despre puterile și instrumentele CC în contextul prevenirii și combaterii practicilor de înțelegere și exemple din decizii recente importante ale CC, evidențiind cadrul de colaborare al CC cu autoritățile judiciare. (2/10/25)