Have the article read by OpenAI (Beta). Please note that AI translations may take some time to process.Le constat est celui de la divergence des positions : L’Allemagne et les Pays-Bas insistent sur une plus grande discipline budgétaire, tandis que les pays fortement endettés craignent qu’une réduction plus rapide de la dette ne mette en péril leur croissance économique.
Les règles de l’Union européenne en matière de dette et de déficit, connues sous le nom de Pacte de stabilité et de croissance (PSC), fixent des plafonds d’endettement pour les États membres de l’UE. Ces règles ont été suspendues une première fois en raison de la pandémie de Covid 19 et une seconde fois jusqu’à la fin de l’année en raison des conséquences de la guerre russe contre l’Ukraine. Une réforme est actuellement en cours de négociation au sein de l’UE.
« Des finances publiques solides sont le préalable pour la compétitivité du marché intérieur et à la stabilité de l’union monétaire. C’est pourquoi l’Allemagne s’engage en faveur d’une réforme ambitieuse du pacte de stabilité et de croissance », a déclaré le ministre allemand des Finances Christian Lindner à l’European Newsroom (enr) dans une interview vidéo.
La proposition de réforme de la Commission européenne suscite des critiques en Allemagne
Dans ses propositions présentées mi-avril, la Commission européenne avait suggéré d’accorder aux pays fortement endettés une plus grande flexibilité dans la réduction de leurs dettes et de leurs déficits. Elle ne prévoit pas de règle générale pour le rythme de réduction de la dette qui s’appliquerait à tous les États membres. L’Allemagne demande toutefois que les pays ayant un endettement excessif soient tenus de le réduire d’au moins un pourcent chaque année. « La proposition de la Commission européenne n’est pas encore suffisante et doit être améliorée, car jusqu’à présent, il n’est pas garanti que l’on parvienne à une réduction réaliste et fiable de la dette et du déficit », a déclaré Lindner.
Alors que d’autres partenaires s’opposent à une réduction fixe, le leader du parti libéral FDP membre de la coalition gouvernementale, a fait valoir qu’une réduction de 1% en période économique normale n’était « pas excessivement ambitieuse » et s’est dit ouvert à l’introduction d’une clause de sauvegarde (qui permettrait de s’écarter des objectifs budgétaires) en temps de crise, afin de répondre aux inquiétudes des autres pays concernant cette idée.
Ayant souligné que Berlin était prêt à discuter des possibilités d’amélioration de la proposition de Bruxelles, Lindner s’est toutefois montré sceptique quant à la possibilité d’introduire des exceptions dans le calcul du déficit pour certains investissements, par exemple dans la défense, comme le demandent certains pays.
D’une part, nous devons maintenir un niveau élevé d’investissements publics. D’autre part, il n’y a pas d’alternative réaliste à la réduction des déficits et des ratios d’endettement. Une dette publique trop élevée nuirait à notre développement économique et à la fiabilité de l’euro en tant que notre monnaie commune », a-t-il déclaré.
Plusieurs États membres ont une dette bien plus élevée que les 60% du PIB autorisés. La Grèce est en tête avec une dette publique de plus de 189% du PIB, suivie par l’Italie (152,6%) et le Portugal (127%).
L’Allemagne isolée ?
Le ministre allemand des Finances a également nié que son pays soit isolé dans les négociations. « D’autres peuvent s’exprimer moins énergiquement, mais de nombreux États membres partagent notre point de vue sur l’importance de maintenir la stabilité et la crédibilité des règles fiscales », a-t-il déclaré, ajoutant qu’il était convaincu qu’un accord pouvait être trouvé sur l’un des sujets les plus clivants de l’UE.
Le ministre croate des Finances, Marko Primorac, a déclaré que son pays pouvait accepter les règles actuelles, étant donné que, selon les prévisions du gouvernement, la dette publique devrait passer sous la barre des 60% du PIB dès l’année prochaine. Dans le même temps, il a déclaré que la Croatie était prête à soutenir toute amélioration en vue d’une plus grande transparence et simplicité des règles. Le gouvernement croate s’attend à ce que le taux d’endettement tombe à 62,6% cette année et même à 55,6% d’ici la fin 2026.
Réexamen du budget à long terme de l’UE
Cette année, l’UE va revoir le cadre financier pluriannuel, le budget septennal. Lindner a déclaré qu’il s’attendait à ce que la Commission demande des fonds supplémentaires, notamment en raison des dépenses élevées dans l’aide à l’Ukraine.
Il s’est opposé à une augmentation du budget européen, qui devrait être supportée par les États membres, et a proposé à la place une redistribution des fonds existants.
« Avant d’augmenter les contributions des États membres, les besoins financiers supplémentaires devraient être couverts par des redéploiements ou par l’utilisation des marges existantes dans le budget de l’UE pour faire face à des événements imprévus. Nous ne voyons donc pas la nécessité d’introduire de nouveaux fonds supplémentaires », a-t-il déclaré.
Lindner a également déclaré ne pas être favorable à la création d’un nouvel instrument tel que la Next Generation EU pour émettre des obligations communes par exemple, dans la mesure où les fonds existants n’ont pas encore été utilisés. Selon lui, l’aide à la reconstruction de l’Ukraine est une discussion séparée à laquelle les institutions financières internationales comme le FMI, les banques multilatérales de développement et le G7 devraient participer.
Maîtriser l’inflation au plus vite
M. Lindner, a déclaré que l’inflation élevée était un problème pour les budgets nationaux et pour les instruments financiers de l’Union européenne. « C’est pourquoi nous avons la responsabilité de réduire l’inflation le plus rapidement possible. Si nous contrecarrons la politique monétaire par notre politique fiscale en augmentant les dépenses, le processus de lutte contre l’inflation serait plus long et plus dommageable pour nos économies », a déclaré Lindner.
Concernant l’idée d’exclure les besoins accrus en matière de dépenses de défense du calcul du déficit, préconisée par certains pays, il a déclaré : « Pourquoi suis-je si sceptique ? Tout simplement parce que les marchés des capitaux ne font pas de distinction entre les motifs d’emprunt de la dette. Pour les marchés des capitaux, les dettes sont des dettes et un endettement trop important est source d’instabilité. Il alimente l’inflation et nuit à potentiellement l’inflation et nuisent à la viabilité de nos finances publiques ».
L’Italie est le seul pays à ne pas avoir ratifié le MES
Concernant le Mécanisme européen de stabilité (MES), Lindner a déclaré qu’il s’attendait à ce que l’Italie ratifie sa réforme « dans un délai assez court » et après un « échange de vues sur les développements futurs dans les prochaines années ».
« Je pense que le gouvernement italien a soulevé un certain nombre de questions. Le directeur du MES, Pierre Gramegna, sera certainement en mesure de répondre à tous ces points. Je suis convaincu que nous trouverons un terrain d’entente », a déclaré Lindner à European Newsroom.
L’Italie est le seul pays à ne pas avoir ratifié la réforme du MES. Le gouvernement fait valoir que le mécanisme devrait être utilisé à d’autres fins que des opérations de sauvetage, par exemple pour stimuler les investissements et la croissance.
Un consensus d’ici la fin de l’année ?
À partir de juillet, l’Espagne assumera la présidence du Conseil européen et sa vice-présidente, Nadia Calviño, mènera les négociations au sein du Conseil des ministres de l’Économie et des Finances de l’UE.
« Trouver un consensus n’est pas une tâche simple, mais si quelqu’un est capable de nous unir tous, c’est bien Nadia Calviño. Elle a notre soutien et nous serons constructifs tout au long du processus », a déclaré M. Lindner, ajoutant qu’il était convaincu que la vice-présidente espagnole « s’efforcerait » de parvenir à un accord malgré les « circonstances très spécifiques de politique intérieure » (en référence aux élections législatives espagnoles de juillet).
Si aucun accord n’est trouvé, les règles actuelles seront à nouveau appliquées à partir de 2024, a déclaré M. Lindner, « jusqu’à ce qu’il y en ait de nouvelles », malgré le fait que ces règles exigeraient des ajustements fiscaux pour la moitié de l’UE-27, y compris l’Allemagne, si les seuils de trois% du PIB pour le déficit budgétaire ou de 60% pour la dette publique sont dépassés, selon les dernières prévisions de la Commission.
Lindner a déclaré que l’Allemagne faisait de son mieux pour « parvenir à un consensus cette année, mais il doit s’agir de la solution la meilleure et la plus durable, et non de la plus rapide ». Dans ces négociations, l’Allemagne est prête à travailler jour et nuit, y compris les week-ends et les jours fériés, si cela s’avère nécessaire afin de parvenir à un consensus d’ici fin 2023, a-t-il déclaré.
Les ministres des Finances de l’UE se réunissent ce vendredi à Luxembourg. À l’ordre du jour : la discussion sur les règles en matière de dette.
Cette rubrique paraît le vendredi. Le contenu est basé sur les informations des agences participant à l’enr.