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À l’échelle de l’UE/Bruxelles/Strasbourg – Les États signataires de la Convention de Berne ont modifié le statut de protection du loup de « strictement protégé » à « protégé ». C’est ce qu’a annoncé mardi le service de presse du Conseil de l’Europe à Strasbourg. La proposition de réduire le statut de protection a été faite par l’UE, qui peut désormais, dans une autre étape, abaisser la protection du loup dans la directive habitats de la faune et de la flore (FFH). Le ministre de l’Agriculture Totschnig (ÖVP) a salué cette réduction, qu’il avait demandée.

Les pays qui ont voté et la manière dont ils ont voté n’ont pas été divulgués. La Commission européenne, qui parle à Strasbourg au nom des 27 États membres de l’UE, a probablement voté en faveur de la proposition. La Suisse a également voté en faveur, elle qui avait déjà soutenu une réduction en 2022 – à l’époque, cela avait échoué, entre autres, à cause du non de l’UE.

Étant donné que l’UE et ses États membres sont parties contractantes de la Convention internationale de Berne sur la conservation des plantes et animaux sauvages européens et de leurs habitats naturels, un changement du statut de protection au niveau de l’UE n’aurait pu être fait sans une modification du statut dans la convention. Cette modification entrera en vigueur trois mois après le vote d’aujourd’hui. D’ici là, un tiers des États signataires pourrait théoriquement poser un veto – ce qui est cependant improbable, étant donné que la décision d’aujourd’hui nécessitait une majorité des deux tiers.

Selon le ministère de l’Agriculture, 38 des 50 États contractants de Berne ont voté en faveur de la proposition. Ensuite, la Commission européenne est invitée à modifier les annexes de la directive FFH. Un statut de protection réduit donnerait aux États de l’UE plus de flexibilité pour autoriser la chasse aux loups, sans pour autant lever complètement la protection – l’état de la population de loups ne doit pas être mis en danger, indique un communiqué de presse du Conseil de l’Europe.

L’augmentation de la population de loups conduit à des conflits

En décembre 2023, la Commission européenne avait proposé d’abaisser le statut de protection du loup de « strictement protégé » à « protégé ». Le retour du loup dans les régions de l’UE où il n’était plus présent depuis longtemps, ainsi que l’augmentation de sa population dans de nouvelles zones, avaient entraîné des difficultés et des conflits, a justifié la Commission dans sa décision. Après l’approbation des États de l’UE en septembre, l’UE a soumis une proposition d’amendement pour la Convention de Berne. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s’est déclarée aujourd’hui satisfaite : « Nous avons besoin d’une approche équilibrée entre la protection des animaux sauvages et la protection de nos moyens de subsistance. »

« Aujourd’hui, nous avons franchi une étape importante pour une réglementation plus facile du grand prédateur loup. Le fait est que le loup n’est plus menacé d’extinction en Europe et se propage désormais chaque année jusqu’à 30 %. Le problème du loup va bien au-delà des attaques sur les animaux, car le loup perd de plus en plus sa peur de l’homme. Nous ne devons pas, en tant que responsables politiques, permettre des attaques de loups. C’est précisément pour cette raison que je me bats depuis des années pour une réduction du statut de protection », a salué le ministre de l’Agriculture Norbert Totschnig (ÖVP) dans une déclaration.

Le gouverneur du Tyrol, Anton Mattle (ÖVP), s’est vu conforté par l’adoption de l’amendement également réclamé par le Tyrol. « Le loup n’est plus menacé d’extinction », a déclaré Mattle en réponse à une demande de l’APA, la réduction du statut de protection est « une conséquence logique » de cela. Si la Commission européenne modifie maintenant la directive FFH, la réduction sera officiellement actée.

« Comme notre agriculture d’alpages et de pâturages est beaucoup plus menacée que le loup, qui erre par dizaines de milliers en Europe, la décision d’aujourd’hui de la Convention de Berne est une victoire importante pour l’avenir et la vitalité des zones rurales », souligne le président de la Chambre d’agriculture autrichienne Josef Moosbrugger. « La décision est un succès pour la conservation des espèces en Autriche et montre très clairement que la population de loups dans de nombreux pays d’Europe est à un niveau élevé et continue d’augmenter fortement », souligne Maximilian Mayr Melnhof, président de la chasse en Autriche, selon une déclaration.

« La réduction du statut de protection est un progrès important pour maintenir l’équilibre entre la préservation de la nature et les besoins de notre agriculture alpine ainsi que du tourisme », déclare Marlene Svazek (FPÖ), vice-gouverneure de Salzbourg. Le député européen FPÖ Roman Haider accueille également favorablement la réduction du statut de protection du loup : « Cela permet une coexistence positive entre l’homme, les animaux d’élevage et les animaux sauvages dans notre environnement. »

Les défenseurs des animaux critiquent la décision

« Cette décision est un revers pour la conservation des espèces et un exemple d’échec démocratique », critique Madeleine Petrovic, présidente de Tierschutz Austria. « Elle montre combien souvent les connaissances scientifiques et la volonté de la majorité sont ignorées au profit des intérêts de quelques lobbies. » Tant le sondage du premier rapport sur le loup que celui de la Commission européenne sur l’abaissement du statut de protection ont donné pour résultat : la majorité (77 % dans le rapport sur le loup et 71 % dans l’étude de l’UE) soutient le maintien du statut de protection strict existant du loup.

« La politique au pouvoir refuse de faire ses devoirs et lance plutôt une attaque populiste sur la conservation des espèces. Une campagne de protection des troupeaux bien planifiée serait en réalité nécessaire », déclare Christian Pichler, expert du WWF. L’approche n’est pas soutenue scientifiquement et pourrait globalement être contre-productive. En tant qu’animaux sauvages indigènes et prédateurs, les loups contribuent naturellement à la biodiversité. Ils empêchent la propagation de maladies et renforcent idéalement aussi les forêts de protection importantes, car ils peuvent réduire les populations de gibier trop importantes.

Thomas Waitz, porte-parole de l’agriculture des Verts au Parlement européen, déclare : « La réduction ne repose pas sur des bases scientifiques, mais sur du pur populisme. Le loup sert de bouc émissaire aux conservateurs et est censé détourner l’attention de leur échec dans les zones rurales de toute l’Europe. Il est à craindre qu’avec la modification de la directive sur la conservation de la nature, non seulement le loup soit en danger, mais aussi d’autres animaux menacés comme les castors, loutres, tortues marines, phoques ou lynx perdent leur statut de protection. » (03.12.2024)

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